Письмо Минфина России от 01.07.2026 № 27-01-24/56718

В соответствии с договоренностями, достигнутыми на совещании в Минфине России 15 июня 2026 г., направляем для использования в работе в том числе с бизнес-объединениями государств-членов Евразийского экономического союза брошюру, освещающую основные аспекты функционирования национальной системы подтверждения ожидания поставки товаров.

Национальная система подтверждения ожидания поставки товаров (далее - СПОТ) начала функционировать с 1 июня 2026 г. в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации из других государств-членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) автомобильным транспортом.

Внедрение СПОТ имеет целью предотвращение реализации нелегальных схем поставки в Россию из других государств-членов ЕАЭС, сопровождаемых уклонением от уплаты косвенных налогов (например, в адрес ликвидированных или не осуществляющих реальную хозяйственную деятельность российских получателей).

Правовые и организационные основы СПОТ установлены Федеральным законом от 17 апреля 2026 г. N 101-ФЗ "О национальной системе подтверждения ожидания поставки товаров и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

В своей основе СПОТ содержит следующие базовые инструменты:

документ о предстоящей поставке (далее - ДОПП), оформляемый российским получателем (импортером) товаров, применяемый в целях исключения использования в качестве получателей товаров лиц, не существующих и (или) прекративших свою деятельность, либо лиц, которые в реальности не приобретают товаров и не ожидают их поставки;

обеспечительный платеж, вносимый в сумме, равной величине косвенных налогов, подлежащих уплате в отношении товаров.

Федеральный закон связывает применение обеспечительного платежа со степенью добросовестности лица, ожидающего поставку товаров, с точки зрения выполнения им функции реального получателя таких товаров и достаточным уровнем финансовой состоятельности для полной и своевременной уплаты косвенных налогов в отношении них.

В частности, Федеральный закон (статья 11) прямо предусматривает освобождение от обеспечительного платежа тех категорий налогоплательщиков, в отношении которых риски недобросовестного поведения оцениваются как минимальные (например, крупнейшие налогоплательщики, налогоплательщики в отношении которых проводится налоговый контроль в форме налогового мониторинга, уполномоченные экономические операторы), а также содержит гибкий инструментарий возможного расширения перечня оснований к освобождению от обеспечительного платежа через нормативно-правовые акты Правительства Российской Федерации.

Таким образом, СПОТ не затрагивает вопросы налогообложения товаров, и регулируется в рамках отдельной отрасли права, не связанной с регулированием налогов и сборов и не влияет на нормативное определение объекта налогообложения косвенными налогами, их налоговой базы, налогового периода, налоговых ставок, порядка исчисления, в том числе не затрагивает порядок и сроки уплаты косвенных налогов, предусмотренные Договором о ЕАЭС и законодательством РФ о налогах и сборах.

Применение СПОТ не требует со стороны хозяйствующих субъектов дополнительных административных затрат, поскольку реализуется через функционал автоматизированного личного кабинета, размещенного на сайте оператора СПОТ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обеспечивающий полную цифровизацию процесса оформления документа о предстоящей поставке и внесения обеспечительного платежа с максимальной защитой от сбоев.

Дополнительная налоговая нагрузка также отсутствует, поскольку СПОТ не предусматривает новых обременений к уже имеющейся в настоящее время в соответствии с Договором о ЕАЭС обязанности своевременно и в полном объеме уплачивать косвенные налоги в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию из других государств-членов ЕАЭС.

Таким образом, СПОТ не направлена на введение каких-либо ограничений во взаимной торговле государств-членов ЕАЭС, а имеет целью предотвращение уклонения от уплаты косвенных налогов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации неналоговыми механизмами и обеспечение законности оборота ввозимых на территорию Российской Федерации товаров, прежде всего, путем создания национального механизма идентификации импортеров (получателей) импортируемых товаров на территории России с достаточным уровнем финансовой состоятельности с точки зрения полной и своевременной уплаты косвенных налогов.

На первом этапе функционирования СПОТ она распространяется только на товары, перемещаемые автомобильным транспортом. При этом уже осенью текущего года планируется по результатам анализа практики применения СПОТ, в частности, с учетом изменения товарных потоков, организационной и технической готовности реализующих СПОТ федеральных органов исполнительной власти и ряда других факторов, подготовить доклад с оценкой целесообразности распространения СПОТ на перевозки товаров железнодорожным и/или воздушным транспортом.

По самым часто задаваемым вопросам о функционировании СПОТ.

1. Распространяется ли СПОТ на иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного транзита на территории другого государства-члена ЕАЭС для их ввоза на территорию России.

С учетом пункта 11 части 1 статьи 3 Федерального закона от 17 апреля 2026 г. N 101 ФЗ "О национальной системе подтверждения ожидания поставки товаров и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" его положения распространяются на товары, имеющие в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании статус товаров ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 47 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товарами ЕАЭС признаются товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории ЕАЭС. В силу пункта 2 статьи 134 ТК ЕАЭС иностранные товары приобретают статус товаров ЕАЭС только после их помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 142 ТК ЕАЭС при перевозке товаров по таможенной территории ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита применяется в отношении иностранных товаров.

В этой связи товары, следующие из третьих стран транзитом через государства - члены ЕАЭС и не выпущенные в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления на территории транзитного государства - члена ЕАЭС, сохраняют статус иностранного товара на всем протяжении маршрута до их выпуска в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления в Российской Федерации и не попадают под требования СПОТ.

2. О переходном периоде применения СПОТ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2026 г. N 641 (далее - Постановление) определены случаи освобождения от внесения обеспечительного платежа в отношении товаров, на которые распространяются положения законодательства Российской Федерации о СПОТ.

Постановлением установлены следующие случаи, при которых обеспечительный платеж не подлежит внесению:

ввоз с 1 июня по 30 июня 2026 г. товаров на территорию Российской Федерации с территории другого государства - члена ЕАЭС;

ввоз с 1 июня по 31 октября 2026 г. на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь через российско-белорусский участок государственной границы Российской Федерации товаров, поставщиком которых является организация или индивидуальный предприниматель, созданные (зарегистрированные) в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Такой срок освобождения от внесения обеспечительного платежа в отношении белорусских товаров обусловлен высоким уровнем информационного взаимодействия налоговых ведомств России и Беларуси посредством интегрированной системы администрирования косвенных налогов Российской Федерации и Республики Беларусь, что позволяет минимизировать риски "безналогового" ввоза товаров из данного государства, на борьбу с чем и направлена СПОТ.

При этом крупнейшие налогоплательщики, уполномоченные экономические операторы и налогоплательщики, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах проводится налоговый контроль в форме налогового мониторинга, вправе будут ввозить товар без внесения обеспечительного платежа вне зависимости от страны ввоза таких товаров.

3. Действия в отношении сборных грузов, содержащих товары нескольких поставщиков и о возникновении вопросов только к одному поставщику.

Перевозчику необходимо убедиться в наличии QR-кодов по каждому поставщику, а также проверить наличие статуса "Обеспечен", необходимого для ввоза товаров в сервисе проверки QR-кода (внешний сервис ФНС России, доступный из любой точки мира, для проверки статуса ДОПП в режиме реального времени. Сервис работает 24/7. Любое лицо может отсканировать QR-код и увидеть статус ДОПП).

В случае отсутствия ДОПП или его необеспеченности хотя бы по одному поставщику, должностное лицо контролирующего органа СПОТ отказывает в допуске на территорию Российской Федерации товаров и транспортных средств, осуществляющих их перевозку.

4. Организация механизма поставок товаров на маркетплейсы.

Ответственным лицом за исполнение требований СПОТ и подачу

документа о предстоящей поставке товаров (ДОПП) при поставках товаров на электронные торговые площадки (маркетплейсы), включая Wildberries и Ozon является либо получатель таких товаров в России для их последующего размещения на электронной торговой площадке (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), либо сама электронная торговая площадка (далее - ЭТП).

Положения СПОТ не распространяются на товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, за исключением товаров, ввозимых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в целях реализации физическим лицам посредством ЭТП.

ЭТП освобождаются от внесения обеспечительного платежа по товарам, ввозимым в Российскую Федерацию в целях последующей реализации в адрес физических лиц через ЭТП, но не от заполнения ДОПП.

Предоставление каких-либо дополнительных сопровождающих документов или сведений к ДОПП для применения освобождения от внесения обеспечительного платежа при подаче ДОПП не требуется.

5. Сведения, возможные к корректировке в ДОПП.

Заявитель имеет право вносить изменения в ДОПП:

- в любые сведения - до направления заявителю визуализированной ссылки оператором СПОТ;

- в сведения о транспортном средстве - до пересечения транспортным средством, перевозящим товары, Государственной границы Российской Федерации (например, в случае замены транспортного средства, перевозящего товар по техническим причинам).

В настоящее время Минфином России осуществляется сбор и обобщение предложений от бизнеса относительно расширения перечня полей ДОПП, корректировка которых будет возможна вплоть до пересечения транспортным средством, перевозящим товары, Государственной границы Российской Федерации.

В целях оперативного решения возникающих вопросов по практическому функционированию СПОТ и подачи жалоб:

- функционирует служба технической поддержки

ttps://www.nalog.gov.ru/m77/service/service_feedback/?service=158;

- действует Единый контакт-центр ФНС России, номер телефона: 8-800-222-22-22 (по оперативным вопросам, относящимся к функционированию СПОТ);

- действует Единый консультационно - технический центр ФТС России, номер телефона: 8 (800) 300 - 77 - 71 (по вопросам работы контролирующего органа).