Распоряжение Коллегии ЕЭК от 26.02.2026 № 23 "О проекте решения Совета Евразийской экономической комиссии "О проекте распоряжения Евразийского межправительственного совета "О Программе совместных действий государств - членов Евразийского экономического союза в сфере защиты прав потребителей на 2026 - 2030 годы""

1. Одобрить проект решения Совета Евразийской экономической комиссии "О проекте распоряжения Евразийского межправительственного совета "О Программе совместных действий государств - членов Евразийского экономического союза в сфере защиты прав потребителей на 2026 - 2030 годы" (прилагается) и представить его для рассмотрения Советом Евразийской экономической комиссии.

2. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его опубликования на официальном сайте Евразийского экономического союза.

Совет Евразийской экономической комиссии РЕШИЛ:

1. Одобрить проект распоряжения Евразийского межправительственного совета "О Программе совместных действий государств - членов Евразийского экономического союза в сфере защиты прав потребителей на 2026 - 2030 годы" (прилагается) и представить его для рассмотрения Евразийским межправительственным советом.

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года:

1. Утвердить прилагаемую Программу совместных действий государств - членов Евразийского экономического союза в сфере защиты прав потребителей на 2026 - 2030 годы (далее - Программа).

2. Правительствам государств - членов Евразийского экономического союза совместно с Евразийской экономической комиссией в рамках компетенции обеспечить выполнение плана мероприятий по реализации Программы (приложение к Программе).

3. Евразийской экономической комиссии проинформировать Евразийский межправительственный совет о результатах реализации Программы в первом полугодии 2031 г.

4. Признать утратившим силу распоряжение Евразийского межправительственного совета от 21 июня 2022 г. N 12 "О Программе совместных действий государств - членов Евразийского экономического союза в сфере защиты прав потребителей".

5. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его опубликования на официальном сайте Евразийского экономического союза.

1. Настоящая Программа представляет собой совокупность общих подходов и комплекс мероприятий государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз), направленных на развитие и реализацию основных направлений согласованной политики в сфере защиты прав потребителей в рамках Союза на 2026 - 2030 годы.

2. При разработке настоящей Программы учитывались:

а) законодательство государств-членов о защите прав потребителей;

б) Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для защиты интересов потребителей, принятые Генеральной Ассамблеей ООН 22 декабря 2015 г. резолюцией N A/RES/70/186;

в) рекомендации Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия), принятые в соответствии с положениями Протокола о проведении согласованной политики в сфере защиты прав потребителей (приложение N 13 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года);

г) опыт проведения государствами-членами согласованной политики в сфере защиты прав потребителей в рамках Союза, отраженный в обзорах, подготовленных Консультативным комитетом по вопросам защиты прав потребителей государств - членов Евразийского экономического союза;

д) результаты мониторинга реализации Программы совместных действий государств - членов Евразийского экономического союза в сфере защиты прав потребителей, утвержденной распоряжением Евразийского межправительственного совета от 21 июня 2022 г. N 12.

3. Понятия, используемые в настоящей Программе, применяются в значениях, определенных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

4. Целью настоящей Программы является создание в государствах-членах условий для проведения согласованной политики в сфере защиты прав потребителей.

5. Задачами настоящей Программы являются:

а) развитие взаимодействия государств-членов в целях создания благоприятных условий для защиты прав и интересов потребителей государств-членов, а также обеспечения им доступа к юридической помощи;

б) развитие механизмов защиты прав потребителей, применяемых государствами-членами, в том числе в условиях цифровой трансформации правоотношений в сфере защиты прав потребителей;

в) повышение осведомленности граждан государств-членов в указанной сфере;

г) содействие выработке общих подходов в сфере защиты прав потребителей;

д) обмен информацией между органами государственной власти государств-членов, уполномоченными в сфере защиты прав потребителей (далее - уполномоченные органы), о практике государств-членов в области государственной и общественной защиты прав и интересов потребителей, мерах по совершенствованию и обеспечению функционирования системы контроля за соблюдением законодательства государств-членов в сфере защиты прав потребителей и изменениях в законодательстве государств-членов в указанной сфере.

6. Реализация настоящей Программы осуществляется в соответствии с планом мероприятий согласно приложению.

7. Реализация настоящей Программы будет способствовать:

а) развитию сотрудничества государств-членов в сфере защиты прав потребителей;

б) формированию государствами-членами благоприятных условий для защиты граждан от недобросовестной деятельности хозяйствующих субъектов при приобретении товаров и услуг, включая обеспечение доступа к юридической помощи и повышение уровня осведомленности в сфере защиты прав потребителей;

в) развитию информационных ресурсов и сервисов в рамках Союза для информирования граждан по вопросам защиты прав потребителей, в том числе урегулирования потребительских споров.

8. Реализация настоящей Программы обеспечивается следующими уполномоченными органами:

в Республике Армения - Министерство экономики Республики Армения, Комиссия по защите конкуренции и интересов потребителей Республики Армения;

в Республике Беларусь - Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь;

в Республике Казахстан - Комитет по защите прав потребителей Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан;

в Кыргызской Республике - Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики, Служба антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики;

в Российской Федерации - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

иные заинтересованные уполномоченные органы (в рамках установленной компетенции).

9. Государства-члены стремятся к развитию сотрудничества в сфере защиты прав потребителей в целях формирования в рамках Союза благоприятных условий для граждан государств-членов по защите их прав и интересов как потребителей.

10. Уполномоченные органы обмениваются опытом проведения государственной политики в сфере защиты прав потребителей, в том числе посредством проведения совместных мероприятий и обучения кадров.

11. Комиссия содействует обмену опытом между государствами-членами по вопросам выработки подходов к защите прав потребителей, в том числе посредством организации совместных мероприятий (встреч, конференций, круглых столов и др.), разработки рекомендаций для государств-членов.

12. Государства-члены принимают меры по развитию взаимодействия между уполномоченными органами, в частности в случае, когда хозяйствующий субъект, действия которого нарушают законодательство в сфере защиты прав потребителей, зарегистрирован на территории одного государства-члена, а потребитель, которому причинен или может быть причинен ущерб либо нанесен или может быть нанесен вред в результате таких действий, зарегистрирован или проживает на территории другого государства-члена.

13. Для достижения целей настоящей Программы сотрудничество уполномоченных органов осуществляется по следующим основным направлениям:

а) обмен информацией в сфере защиты прав потребителей;

б) проведение совместных информационных кампаний в целях предотвращения деятельности недобросовестных хозяйствующих субъектов и реализации товаров (оказания услуг), не соответствующих обязательным требованиям, установленным законодательством государств-членов;

в) обмен опытом по вопросам, связанным с пресечением недобросовестной деловой практики в отношении потребителей и урегулированием споров с участием потребителей.

14. Взаимодействие в сфере защиты прав потребителей, включая обмен информацией между уполномоченными органами, осуществляется в соответствии с законодательством государств-членов.

15. В целях создания благоприятных условий для защиты прав и интересов потребителей государства-члены стремятся к совершенствованию правового регулирования.

16. Государства-члены участвуют в подготовке предложений по внедрению инновационных подходов в сфере защиты прав потребителей, направленных на повышение эффективности проведения согласованной политики в указанной сфере.

17. Государства-члены совместно с Комиссией принимают меры, направленные на реализацию основных направлений согласованной политики в сфере защиты прав потребителей, исходя из целесообразности:

а) периодического проведения обзоров законодательства государств-членов в сфере защиты прав потребителей;

б) выработки и применения общих подходов в указанной сфере в целях формирования в рамках Союза благоприятных условий для обеспечения защиты прав и интересов потребителей;

в) разработки рекомендаций с учетом лучших международных практик и опыта государств-членов в сфере защиты прав потребителей, предусматривающих в том числе применение новых технологий.

18. Государства-члены стремятся к развитию сотрудничества между уполномоченными органами, общественными организациями и бизнес-сообществами государств-членов в целях формирования благоприятных условий для обеспечения защиты прав потребителей, для чего обмениваются следующей информацией:

а) о совершенствовании правовой базы в сфере защиты прав потребителей, а также повышении уровня информированности граждан об их правах и возможностях в указанной сфере;

б) о лучших практиках ответственного делового поведения в отношении потребителей в государствах-членах;

в) о деятельности независимых общественных объединений потребителей, их участии в формировании и реализации согласованной политики в сфере защиты прав потребителей в рамках Союза.

19. Комиссия разрабатывает рекомендации для государств-членов о порядке обмена информацией в соответствии с пунктом 18 настоящей Программы.

20. Государства-члены организуют и проводят информационные кампании, направленные на повышение уровня осведомленности граждан государств-членов о правах потребителей и механизмах их защиты, тематика которых определяется ежегодно Комиссией совместно государствами-членами.

21. Государства-члены содействуют участию общественных объединений потребителей в информационных кампаниях, указанных в пункте 20 настоящей Программы.

22. Комиссия совместно с уполномоченными органами участвует в освещении в средствах массовой информации мероприятий в сфере защиты прав потребителей, проводимых в государствах-членах, в том числе с участием Комиссии.

23. Государства-члены стремятся к адаптации существующих механизмов и внедрению новых подходов в сфере защиты прав потребителей с учетом особенностей цифровой трансформации экономик государств-членов.

24. Государства-члены совместно с Комиссией с учетом особенностей цифровой трансформации разрабатывают общие подходы в целях безопасного и ответственного применения новых технологий в сфере защиты прав потребителей.

25. Комиссия совместно с государствами-членами проводит мониторинг реализации настоящей Программы.

26. Для проведения мониторинга, указанного в пункте 25 настоящей Программы, уполномоченные органы ежегодно, до 30 апреля, представляют в Комиссию информацию о результатах выполнения плана мероприятий, предусмотренного приложением к настоящей Программе, по состоянию на 31 декабря предыдущего года.

27. Комиссия на основе информации, представленной в соответствии с пунктом 26 настоящей Программы, ежегодно составляет доклад о результатах мониторинга реализации настоящей Программы и представляет его для рассмотрения на заседаниях Консультативного комитета по вопросам защиты прав потребителей государств - членов Евразийского экономического союза и Коллегии Комиссии.