Указание ГТК России от 19.09.1995 № 01-12/1141 "О режиме временного ввоза (вывоза)"

           Указание ГТК РФ от 19 сентября 1995 г. N 01-12/1141
                  "О режиме временного ввоза (вывоза)"
                   (с изменениями от 2 ноября 1995 г.)
 
     В результате проверки поступившей в ГТК России информации  выявлено,
что  отдельные  таможенные  органы  (в  частности,   Санкт-Петербургская,
Смоленская и Ростовская таможни) при применении  положений  указания  ГТК
России от 25.04.94  г.  N  01-12/328  "О  некоторых  вопросах  применения
таможенного   режима   временного    ввоза    (вывоза)",    необоснованно
предоставляли полное  освобождение  от  таможенных  пошлин  и  налогов  в
отношении  транспортных  средств,  ввозимых  на   территорию   Российской
Федерации для осуществления предпринимательской деятельности.  Ссылки  на
отсутствие соответствующих  норм  или  их  нечеткость  не  представляются
убедительными по следующим причинам:
     1.  На  протяжении  двух  лет  после  принятия   Таможенного кодекса
Российской  Федерации  на  различного  рода  совещаниях,   семинарах,   в
публикациях,  в   рамках   обучения   и   повышения   квалификации,   при
консультациях в ГТК России, а также  в  ответах  ГТК  России  на  запросы
постоянно указывалось,  что  в  основе  деления  на  полное  и  частичное
освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов  при  временном  ввозе
лежит принцип извлечения или неизвлечения дохода.
     2. В приложении N 1 к указанию ГТК России от 25.04.94 г. N 01-12/328
устанавливается, что полное освобождение  от  уплаты  таможенных  пошлин,
налогов при временном  ввозе  предоставляется  в  отношении  транспортных
средств "используемых для международных перевозок пассажиров и  товаров",
т. е. только тех транспортных средств, которые уже используются для таких
перевозок в момент первого пересечения границы или  первого  предъявления
таможенному органу. Если бы имелось в виду иное,  то  в  этом  приложении
было бы сказано "предназначенных  для  использования"  или  "транспортных
средств для осуществления международных перевозок", что легко установить,
сравнив пункт 1 указанного приложения с другими его пунктами.
     3. В соседних таможенных  органах,  подчиненных  одному  и  тому  же
региональному управлению, четко понимают, что в рассматриваемом случае  о
предоставлении  полного  освобождения  не  может  быть  и   речи.   Такие
таможенные органы  подвергаются  неправомерному  воздействию  со  стороны
заинтересованных лиц. Главным аргументом  при  таком  воздействии  служит
ссылка на таможни, "вольно", понимающие положения указания ГТК России  от
25.04.94 N 01-12/328.
     4.  По  каждому  случаю  предоставления  полного   освобождения   от
таможенных   пошлин,   налогов   в   отношении   транспортных    средств,
предназначенных для международных перевозок товаров и пассажиров, решение
принималось вышестоящей  для  ГТК  России  инстанцией  и  доводилось  для
исполнения таможенным органам специальным нормативным актом ГТК России.
     В связи с изложенным, разъясняю и обязываю:
     1. Пункт 1 приложения N 1  к  указанию  ГТК  России  от  25.04.94  N
01-12/328 касается только тех  временно  ввозимых  транспортных  средств,
которые отвечают всем нижеперечисленным условиям:
     а) зарегистрированы на территории иностранного государства;
     б) зарегистрированы за иностранным лицом;
     в) ввозятся иностранным лицом;
     г)  используются  на  территории  Российской  Федерации  иностранным
лицом.
     2.  Начальников  региональных  таможенных   управлений   и   таможен
центрального подчинения в недельный  срок  провести  проверку  соблюдения
установленных  правил  в  отношении  всех  случаев   применения   полного
освобождения  от  таможенных  пошлин  и  налогов  при   временном   ввозе
транспортных средств, начиная с 1 мая 1994 года.
     О результатах  проверки  незамедлительно  информировать  ГТК  России
(Управление организации  таможенного  контроля),  а  в  случае  выявления
нарушений установленных правил - с  указанием  по  каждому  случаю  лица,
принимавшего решение, и принятых мерах по устранению нарушений.
     3. Начальников и руководителей (старших должностных лиц) юридических
служб Санкт-Петербургской, Смоленской и Ростовской таможен представить  в
двухнедельный срок в ГТК России личные письменные  объяснения  по  поводу
отмеченных фактов неправомерного применения положений указания ГТК России
от 25.04.94 N 01-12/328.
     4. Начальников таможенных органов и руководителей юридических  служб
обеспечить повторное представление в месячный срок в Правовое  управление
ГТК  России  целевой  части  отчета  о  правовой  деятельности  по   теме
"временный ввоз (вывоз)" с исчерпывающей  информацией  обо  всех  случаях
применения таможенного режима временного ввоза (вывоза).
     Начальников  региональных  таможенных  управлений  и   руководителей
юридических служб региональных таможенных управлений обеспечить при  этом
предоставление информации, обобщающей практику  работы  всех  подчиненных
таможенных органов.
 
     5. Взыскать все недополученные таможенные платежи в  соответствии  с
Таможенным кодексом Российской Федерации по ставкам таможенных  пошлин  и
налогов, действовавшим на день принятия грузовой таможенной декларации  с
заявленным  режимом  временного  ввоза,  с   применением   курса   рубля,
действующим на день выставления требования.
     6.  При  наличии  признаков   нарушения   таможенных   правил   либо
преступлений принять меры, предусмотренные  законодательством  Российской
Федерации.
     7. Контроль за  выполнением  настоящего  указания  в  руководимых  и
подчиненных  таможенных  органах  возлагаю  персонально  на   начальников
таможенных органов.
     8. Контроль за выполнением настоящего указания в системе  таможенных
органов Российской Федерации оставляю за собой.
 
Первый заместитель Председателя
Государственного таможенного
комитета Российской Федерации                               В.Ф.Кругликов