Приказ ГТК России от 24.12.1997 № 756 "О принятии таможенными органами решений по таможенной стоимости товаров"

В целях повышения эффективности работы таможенных органов по контролю таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, и пресечения случаев принятия необоснованных решений по таможенной стоимости товаров ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение о принятии решений о правильности заявленной декларантом таможенной стоимости товаров в случаях, входящих в компетенцию таможен, непосредственно подчиненных ГТК России, региональных таможенных управлений и ГТК России (приложение).

Действие настоящего Положения распространить на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации по контрактам (договорам) независимо от даты их заключения и принятых ранее таможенными органами любого уровня решений в отношении таможенной стоимости этих товаров, а также на товары, принятие решения по таможенной стоимости которых входит в компетенцию региональных таможенных управлений (РТУ) или ГТК России в зависимости от цены за единицу товара.

В случае, если принятие окончательного решения находится в компетенции таможен, непосредственно подчиненных ГТК России, то действие данного Положения распространяется только на те товары, цена за единицу которых соответствует интервалу цен, решение по которым принимает РТУ.

2. Начальникам таможен и таможенных постов, осуществляющих таможенное оформление товаров, обеспечить:

- в трехдневный срок со дня принятия документов к таможенному оформлению отправку в соответствии с установленным порядком полного комплекта документов в соответствующий таможенный орган для их проверки и подготовки решения;

- завершение таможенного оформления этих товаров в установленном порядке после получения решения по таможенной стоимости товаров от таможенного органа, в компетенцию которого входит право его принятия.

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 1998 года.

1. Для принятия решения о правильности заявленной декларантом таможенной стоимости товаров в случаях, входящих в компетенцию таможни, непосредственно подчиненной ГТК России, либо РТУ, либо ГТК России, таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление ввезенных товаров, направляет комплект документов соответственно в:

- отдел таможенной стоимости и валютного контроля таможни, непосредственно подчиненной ГТК России;

- региональное таможенное управление (РТУ);

- Управление тарифного и нетарифного регулирования ГТК России (УТНТР).

В комплект входят документы, предъявленные декларантом для таможенного оформления и необходимые для контроля заявленной таможенной стоимости, а также:

- акт таможенного досмотра, содержащий подробное описание товаров, позволяющее определить их коммерческую ценность и классифицировать в соответствии с ТН ВЭД СНГ;

- документация (оригиналы или копии, выполненные с помощью технических средств), содержащая конкретную информацию о технических характеристиках товаров, включая информацию, на основании которой выдавался уполномоченным органом сертификат соответствия (например, технические паспорта, инструкции о применении и т.п.). Данная документация представляется по каждой ассортиментной позиции ввозимых товаров, указанных в приложении 1;

- заключение таможенной лаборатории о физико-химических, качественных и (или) иных характеристиках товаров, если по заявлению декларанта цена товара каким-либо образом связана с такими физико-химическими и (или) иными характеристиками, или протокол (акт) отбора проб и образцов для экспертизы, если заключение таможенной лаборатории не может быть представлено в установленные для передачи документов сроки;

- сведения из электронной базы данных таможни о нарушении таможенных правил лицом, перемещающим товары.

2. Подготовку решения о правильности заявленной декларантом таможенной стоимости товаров осуществляет отдел таможенной стоимости и валютного контроля регионального таможенного управления или таможни, непосредственно подчиненной ГТК России (далее - ОТСиВК), в зависимости от того, в компетенцию какого таможенного органа входит право принятия окончательного решения по таможенной стоимости товаров.

3. Для принятия решения о правильности заявленной декларантом таможенной стоимости товаров ОТСиВК направляет материалы, полученные из таможенного органа, осуществляющего таможенное оформление товаров, в следующие подразделения своего таможенного органа для рассмотрения и подготовки ими заключений:

а) в отдел товарной номенклатуры и происхождения товаров - по вопросам, касающимся:

- правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД СНГ;

- правильности определения страны происхождения товаров *;

б) в отдел нетарифного регулирования - по вопросам, касающимся выполнения требований, связанных с мерами нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности;

в) в отдел таможенной инспекции - по вопросам, касающимся результатов проведенных (если таковые имелись) проверок финансово-хозяйственной деятельности лица, перемещающего товары;

г) в отдел по борьбе с таможенными правонарушениями - по вопросам, касающимся проверки данных об иностранном и российском участниках сделки в части совершенных ими правонарушений (если таковые имелись).

Указанные подразделения таможни, непосредственно подчиненной ГТК России, или РТУ после завершения рассмотрения представленных материалов по вопросам, входящим в их компетенцию, направляют свои заключения в ОТСиВК.

4. ОТСиВК одновременно с направлением материалов на заключение в подразделения, указанные в п. 2.2 настоящего раздела, осуществляет:

а) проверку данных о регистрации лица, перемещающего товары, в соответствующем государственном регистрационном органе. В этих целях ОТСиВК делает письменный запрос соответствующему органу, выдавшему постоянное свидетельство о регистрации данного участника ВЭД;

б) проверку достоверности заявленных в ГТД и ДТС реквизитов лица, перемещающего товары, сопоставление этих данных с данными, содержащимися в его учредительных документах (почтовый адрес, банковские реквизиты, данные о регистрации и т.п.);

в) проверку обоснованности применения метода определения таможенной стоимости товаров и структуры таможенной стоимости;

г) анализ цены товаров (анализ ценовой информации, конъюнктуры рынка, механизма ценообразования для данных товаров и т.п.);

д) проверку данных о товарах (описание, тарифная классификация, количество, стоимость), заявленных при их вывозе из страны отправления.

Для проверки сведений, указанных в подпункте д) пункта 4 настоящего раздела, ОТСиВК направляет для последующей проверки в УТНТР документы (оригиналы или копии, выполненные с помощью технических средств), представленные декларантом и содержащие данные сведения (экспортные таможенные декларации страны вывоза, экспортные лицензии, счета-фактуры (инвойсы) или иные официальные документы, выданные в стране отправления товаров;

е) проверку форм и порядка расчетов по контракту, включая проверку достоверности паспорта сделки и идентичности документов, представленных в банк и таможенный орган;

ж) проверку данных о стоимости и условиях транспортировки, страхования товаров, выполнения погрузочно-разгрузочных и складских работ.

В случае если транспортные и страховые документы выданы российскими организациями, то для подтверждения стоимости и условий транспортировки и страхования товаров РТУ или таможня, непосредственно подчиненная ГТК России, делает письменный запрос соответствующим организациям о подтверждении достоверности представленных декларантом таможенному органу документов и сведений о стоимости и условиях транспортировки и страхования.

В случае если транспортные и страховые документы выданы иностранными организациями, то для подтверждения достоверности представленных декларантом таможенному органу документов и данных о стоимости и условиях транспортировки и страхования РТУ или таможня, непосредственно подчиненная ГТК России, направляет эти документы в УТНТР для последующей проверки;

з) проверку наличия взаимозависимости участников сделки, если таможенная стоимость товара определена декларантом по методу 1 "Метод по цене сделки с ввозимыми товарами".

Для проверки сведений об иностранном лице - участнике сделки (продавце) РТУ или таможня, непосредственно подчиненная ГТК России, в случае необходимости направляется в УТНТР документы, содержащие такие сведения (наименование, банковские реквизиты, полный почтовый адрес);

и) проверку других данных, обусловленных обстоятельствами конкретной сделки и необходимых для принятия решения по таможенной стоимости ввезенных товаров.

В целях проверки данных, указанных в подпунктах д), ж), з) пункта 4, УТНТР делает письменный запрос в соответствующие организации стран, выдавшие документы, данные которых подлежат проверке, в том числе в таможенную службу страны отправления товаров.

После получения ответа УТНТР направляет соответствующую информацию в РТУ или в таможню, непосредственно подчиненную ГТК России.

5. При представлении декларантом документов и сведений в неполном объеме, т.е. недостаточных для подтверждения заявленной им таможенной стоимости, ОТСиВК запрашивает у декларанта в письменном виде необходимые дополнительные документы и сведения по форме, приведенной в приложении 2 к настоящему Положению.

РТУ или таможней, непосредственно подчиненной ГТК России, могут направляться в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, запросы органам налоговой инспекции и налоговой полиции в целях получения необходимой информации о лице, перемещающем товары, в отношении которых осуществляется проверка сведений о таможенной стоимости.

6. На основании представленных декларантом документов и информации, полученной в соответствии с запросами, указанными в пунктах 2 - 5, ОТСиВК готовит письменное решение о правильности заявленной декларантом таможенной стоимости товаров с обязательным его обоснованием.

Решение (в трех экземплярах) подписывается начальником ОТСиВК либо лицом, его замещающим, и утверждается начальником или заместителем начальника по экономике РТУ или таможни, непосредственно подчиненной ГТК России.

Первый экземпляр решения направляется для завершения таможенного оформления в тот таможенный орган, который осуществляет таможенное оформление ввезенных товаров.

Второй экземпляр решения направляется в УТНТР.

Третий экземпляр решения остается в ОТСиВК.

При получении от регионального таможенного управления или от таможни, непосредственно подчиненной ГТК России, решения, подтверждающего правильность заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, УТНТР направляет соответствующую информацию в Управление таможенной инспекции ГТК России (для учета при организации проверок финансово-хозяйственной деятельности участников ВЭД) и в Региональное таможенное управление по борьбе с таможенными правонарушениями ГТК России, а также информирует:

- ГНС России - о покупателе и получателе товаров;

- таможенные органы страны иностранного контрактодержателя - о продавце и отправителе товаров.

7. Подготовку и принятие решения о правильности заявленной декларантом таможенной стоимости товаров осуществляют УТНТР.

8. Для принятия решения о правильности заявленной декларантом таможенной стоимости товаров УТНТР направляет материалы, полученные от таможенного органа, осуществляющего таможенное оформление товаров, в следующие подразделения ГТК России для рассмотрения подготовки ими заключений:

а) в Управление валютного контроля ГТК России - по вопросам, касающимся форм и порядка расчетов по контракту, включая проверку достоверности паспорта сделки и идентичности документов, представленных в банк и таможенный орган;

б) в Управление таможенной инспекции ГТК России - по вопросам, касающимся результатов проводимых (если таковые проводились) проверок финансово-хозяйственной деятельности лица, перемещающего товары;

в) в Региональное таможенное управление по борьбе с таможенными правонарушениями ГТК России - по вопросам, касающимся проверки данных об иностранном и российском участниках сделки в части совершенных ими правонарушений (если таковые имелись).

Указанные подразделения ГТК России после завершения рассмотрения представленных материалов по вопросам, направляют свои заключения в УТНТР.

9. УТНТР одновременно с направлением материалов на заключение в управления ГТК России, указанные в пункте 8, осуществляет:

а) проверку правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД СНГ;

б) проверку правильности определения страны происхождения товаров;

в) проверку выполнения требований, связанных с мерами нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности;

г) проверку достоверности заявленных в ГТД и ДТС реквизитов лица, перемещающего товары, сопоставление этих данных с данными, содержащимися в его учредительных документах (почтовый адрес, банковские реквизиты, данные о регистрации и т.п.);

д) проверку обоснованности применения метода определения таможенной стоимости товаров и структуры таможенной стоимости;

е) анализ цены товаров (анализ ценовой информации, конъюнктуры рынка, механизма ценообразования для данных товаров и т.п.);

ж) проверку данных о товарах (описание, тарифная классификация, количество, стоимость), заявленных при их вывозе из страны отправления.

Для проверки сведений, указанных в подпункте ж) пункта 9 УТНТР в установленном порядке делает письменный запрос таможенной службе страны отправления товаров;

з) проверку данных, подтверждающих стоимость и условия транспортировки и страхования товаров.

Для подтверждения стоимости и условий транспортировки и страхования товаров УТНТР делает письменный запрос соответствующим организациям о стоимости и условиях транспортировки и страхования, заявленных при декларировании товара, в том числе иностранным организациям, выдавшим соответствующие документы;

и) проверку наличия взаимозависимости участников сделки, если таможенная стоимость товаров определена декларантом по методу 1 "Метод по цене сделки с ввозимыми товарами".

Для проверки сведений об иностранном лице - участнике сделки (продавце) УТНТР может делать письменный запрос таможенной службе страны регистрации иностранного участника о данных об его учредителях;

к) другие вопросы, обусловленные обстоятельствами конкретной сделки и необходимых для принятия решения по таможенной стоимости ввезенных товаров.

10. При представлении декларантом документов и сведений в неполном объеме, т.е. недостаточных для подтверждения заявленной им таможенной стоимости, УТНТР письменно запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения по форме, приведенной в приложении 2 к настоящему Положению.

В случае необходимости УТНТР направляет в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, запросы органам налоговой инспекции и налоговой полиции в целях получения дополнительной информации о лице, перемещающем товары, в отношении которых осуществляется проверка сведений о таможенной стоимости.

11. На основании представленных декларантом документов и информации, полученной в соответствии с запросами, указанными в пункте 8, в подпунктах ж) - и) пункта 9 и в пункте 10, УТНТР готовит письменное решение о правильности заявленной декларантом таможенной стоимости товара с обязательным его обоснованием.

Решение (в двух экземплярах) утверждается начальником УТНТР или лицом, его замещающим.

Первый экземпляр решения направляется в таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление товаров.

Второй экземпляр решения остается в УТНТР.

12. УТНТР в случае выдачи решения, подтверждающего правильность заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, направляет соответствующую информацию в Управление таможенной инспекции ГТК России (для учета при организации проверок финансово-хозяйственной деятельности участников ВЭД) и в Региональное таможенное управление по борьбе с таможенными правонарушениями ГТК России, и а также информирует:

- Государственную налоговую службу Российской Федерации - о покупателе, получателе товаров и заявленных им стоимости ввезенных товаров;

- таможенные органы страны иностранного контрактодержателя - о продавце и отправителе товаров.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
  N    Код товара по ТН ВЭД СНГ         Наименование товара
 п/п
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
  1               2                              3
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
  1       8509 10 100           Пылесосы на напряжение 110 В или более
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
  2       8516 40 100           Электроутюги с пароувлажнителем
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
  3       8516 40 900           Электроутюги прочие
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
  4       8516 50 000           Печи микроволновые
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
  5       8516 71 000           Приборы электронагревательные для
                                приготовления кофе или чая
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
  6       8521 10 300           Аппаратура видеозаписывающая или
                                видеовоспроизводящая...
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
  7       8525 40               Видеокамеры, воспроизводящие изображение,
                                и записывающие видеокамеры прочие
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
  8       8528 12 520 -         Аппаратура приемная для телевизионной
          8528 12 580           связи...
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Примечание . В качестве документации, содержащей информацию о технических характеристиках товаров в ОТСиВК таможни, непосредственно подчиненной ГТК России, в РТУ и в ГТК России могут представляться копии технического паспорта, инструкции и т.п.

                                     ____________________________________
                                     (наименование организации, код ОКПО,
                                     ____________________________________
                                                адрес, телефон, телефакс)

                         Запрос о представлении
                  дополнительных документов и сведений

     В соответствии   со   ст. 174,  182  Таможенного  кодекса Российской
Федерации и со ст. 15 Закона Российской Федерации  "О таможенном  тарифе"
_________________________________________________________________________
                (наименование товара (ов) из гр. 31 ГТД)
     Вам необходимо в срок до "____"_____________ 19 ___ г. представить в
_________________________________________________________________________
                    (наименование таможенного органа)
следующие дополнительные документа и сведения, необходимые для:
_________________________________________________________________________
    (указать, для каких целей запрашиваются дополнительные сведения и
                               документы)
1. ______________________________________________________________________
2. ______________________________________________________________________
3. ______________________________________________________________________
4. ______________________________________________________________________
5. ______________________________________________________________________

Начальник ________________________            ___________________________
 (наименование таможенного органа)                 (подпись, Ф.И.О.)

"____" ___________ 19 ___ г.

──────────────────────────────
     * Для товаров, происходящих из  наименее  развитых  и  развивающихся
стран и государств-участников СНГ.