Приказ МТУ ГТК России от 03.11.1998 № 264 "О совершенствовании таможенного оформления и таможенного контроля автотранспортных средств физических лиц"

В целях создания оптимальных условий для осуществления таможенного контроля и совершенствования процесса таможенного оформления автотранспортных средств, перемещаемых физическими лицами, в г. Москве ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую Процедуру взаимодействия таможен г. Москвы при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля автотранспортных средств физических лиц.

2. Начальникам таможен: Московской южной - Саркисову В.Э., Московской северной - Сидорову В.А., Московской западной - Попову А.Е., Московской восточной - Ивину В.А. организовать занятия с сотрудниками таможенных постов и ОТОиТК таможни, осуществляющими таможенное оформление автотранспортных средств физических лиц по изучению Процедуры и до 30.11.98 доложить (письменно) в отдел таможенных технологий Управления о проделанной работе.

3. Отделам Управления: организации таможенного оформления и таможенного контроля (Куделин), таможенных технологий (Семенихин), организационно - инспекторскому (Петренко), кадров (Бутурлин) проработать вопросы организации структуры, кадрового обеспечения и размещения Центра таможенного оформления автотранспортных средств физических лиц на базе таможенного поста "Багажный" Московской западной таможни и до 30.11.98 внести соответствующие предложения в ГТК России.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя начальника Управления Жерихова А.Е.

1.1. Настоящая Процедура разработана в соответствии со статьями 29, 109, 140, 173, 220, 289, 290, 294, 299, 300, 383 Таможенного кодекса Российской Федерации, приказами ГТК России от 20.01.95 N 33, от 22.12.97 N 746, распоряжениями ГТК России от 11.11.97 N 01-14/1540, от 11.06.98 N 01-14/629, приказами Управления от 21.08.98 N 210, от 23.09.98 N 229, указанием Управления от 24.06.96 N 43.

1.2. Процедура разработана с целью создания оптимальных условии для производства таможенного контроля и таможенного оформления автотранспортных средств и запасных частей к ним, перемещаемых физическими лицами, проживающими в г. Москве (далее - автотранспортные средства), и представляет собой порядок взаимодействия таможенных органов региона деятельности Управления при осуществлении этой деятельности.

1.3. Положения Процедуры не распространяются на действующие правила таможенного оформления и таможенного контроля автотранспортных средств, перемещаемых отдельной категорией иностранных лиц, которым предоставлены льготы по уплате таможенных платежей в соответствии с разделом VII Таможенного кодекса Российской Федерации.

1.4. Процедура включает следующие объекты взаимодействия:

Отдел вычислительных систем и защиты информации (ОВСиЗИ)

Управления.

Московская западная таможня (МЗТ);

таможенный пост (т/п) "Багажный";

отдел таможенного оформления и таможенного контроля (ОТОиТК) N 6 МЗТ;

отдел контроля за доставкой товаров (ОКДТ) МЗТ;

отдел организации таможенного контроля (ООТК) МЗТ;

оперативно - розыскной отдел (ОРО) МЗТ;

отдел таможенных расследований (ОТР) МЗТ;

информационно - технический отдел (ИТО) МЗТ.

Московская восточная таможня (МВТ):

ОТОиТК N 5 МВТ;

ИТО МВТ;

оперативно - дежурная служба (ОДС) МВТ.

Московская южная таможня (МЮТ):

ОТОиТК N 7 МЮТ;

ИТО МЮТ;

ОДС МЮТ.

Московская северная таможня (МСТ):

ОТОиТК N 12 МСТ;

ИТО МСТ;

ОДС МСТ.

2.1. Таможенное оформление автотранспортных средств производят следующие таможни г. Москвы:

МЗТ - Западный, Юго-Западный административные округа г. Москвы

(ОТО и ТК N 6, код 05646, ул. Большая Очаковская, д. 47 а);

МВТ - Восточный, Северо-Восточный административные округа г. Москвы (ОТОиТК N 5, код 05415, 2-й Иртышский проезд, д. 5);

МЮТ - Южный, Юго-Восточный административные округа г. Москвы (ОТОиТК N 7, код 05227, Московская область, Люберцы, поселок Котельники - 1, Новорязанское шоссе, д. 6);

МСТ - Северный, Северо-Западный и Центральный административные округа г. Москвы (ОТОиТК N 12, код 05822, 4-я ул. Марьиной рощи, д. 12).

2.2. Таможенное оформление автотранспортных средств производится по территориальному признаку, т.е. - месту постоянной регистрации физического лица, являющегося владельцем автотранспортного средства, за исключением случаев:

а) таможенного оформления автотранспортных средств с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, а также автотранспортных средств временно ввезенных на территорию Российской Федерации. Местом таможенного оформления указанных автотранспортных средств является только ОТОиТК N 6 МЗТ;

б) таможенного оформления грузов, в составе которых имеется несколько автотранспортных средств, перемещаемых одним перевозчиком на одном транспортном средстве, в адреса нескольких получателей (сборные грузы). Местом таможенного оформления указанных грузов может являться любой из указанных в п.2.1 Процедуры ОТОиТК. в зоне деятельности которого находится СВХ, на который фактически доставлен такой груз, за исключением случаев таможенного оформления сборных грузов (или части сборного груза) с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, а также временно ввезенных на территорию Российской Федерации (местом таможенного оформления указанных грузов является только ОТОиТК N 6 МЗТ );

в) таможенного оформления автотранспортных средств, срок доставки которых превысил 3 месяца, а также автотранспортных средств, при перемещении которых выявлены признаки нарушения таможенных правил (далее - НТП), за исключением признаков НТП, предусмотренного частью 3 статьи 254 Таможенного кодекса Российской Федерации (несоблюдение установленного таможенным органом срока доставки товаров, транспортных средств и документов на них). Местом таможенного оформления указанных автотранспортных средств является только ОТОиТК N 6 МЗТ;

г) таможенного оформления автотранспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации сотрудниками дипломатических и приравненных к ним представительств, а также представительств иностранных фирм, банков, организаций, средств массовой информации. Местом таможенного оформления указанных автотранспортных средств является ОТОиТК N 5 (код 05635) таможенного поста "Бутово" МЗТ.

3.1. Четкое распределение функций объектов взаимодействия.

3.2. Использование единого программного комплекса и единой технологии при таможенном оформлении и таможенном контроле автотранспортных средств.

3.3. Достаточный для организации оперативного обмена информацией технический уровень средств связи объектов взаимодействия.

3.4. Согласованность действий объектов при производстве таможенного оформления.

3.5. Единый информационный, аналитический и координирующий центр.

3.6. Взаимодействие с органом Государственной инспекции по безопасности дорожного движения Российской Федерации через единый центр.

4.1. МЗТ является координирующим, аналитическим и информационным центром взаимодействия (структурная схема взаимодействия приведена в приложении 1 к Процедуре).

ОКДТ МЗТ осуществляет:

прием уведомлений о перемещаемых автотранспортных средствах, направленных пограничными таможнями в московский регион;

сортировку уведомлений для определения контрольных сроков передачи запросов в ОВСиЗИ Управления (контрольный срок передачи запросов составляет 3 месяца с даты отметки пограничного таможенного органа о пересечении автотранспортным средством таможенной границы Российской Федерации);

передачу (в установленные контрольные сроки) запросов в ОВСиЗИ. Управления для сравнения с общей базой данных оформленных автотранспортных средств;

прием из ОВСиЗИ Управления информации об оформленных в таможенном отношении автотранспортных средствах;

передачу в пограничную таможню подтверждений о доставке авто-транспортных средств;

передачу в ОРО МЗТ информации об автотранспортных средствах, не прошедших таможенного оформления в течение 3-х месяцев после даты пересечения таможенной границы Российской Федерации.

ОРО МЗТ осуществляет:

ведение базы данных по автотранспортным средствам находящимся в розыске, а также по владельцам автотранспортных средств, в отношении которых заведены дела о НТП или уголовные дела;

централизованную передачу в Зональный информационный центр Главного управления внутренних дел (ЗИЦ ГУВД) г. Москвы информации об автотранспортных средствах, таможенное оформление которых не завершено;

передачу в ИТО МЗТ и ОДС таможен информации об автотранспортных средствах, находящихся в розыске, а также о владельцах автотранспортных средств в отношении которых заведены дела о НТП или уголовные дела;

оперативно - розыскные мероприятия в отношении недоставленных, находящихся в розыске автотранспортных средств.

ООТК МЗТ осуществляет:

сбор информации по автотранспортным средствам, оформленным с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей;

сбор информации по автотранспортным средствам, временно ввезенным на таможенную территорию Российской Федерации;

подготовку (по запросам ОТОиТК N 6 МЗТ) оперативной информации о возможности таможенного оформления автотранспортных средств с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей;

продление сроков временного ввоза автотранспортных средств.

ОТР МЗТ осуществляет:

ведение производства по делам о НТП на основании информации и материалов, передаваемых из ОТОиТК таможен, осуществляющих таможенное оформление автотранспортных средств;

передачу в ОРО МЗТ информации о заведенных делах о НТП, а также о вынесенных постановлениях по делам о НТП.

4.2. ИТО МЗТ, МСТ, МЮТ, МВТ в процессе взаимодействия осуществляют:

ежедневный прием в базу данных информации из соответствующих подразделений таможни (таможенных постов);

осуществление форматно - логического контроля электронной информации и возврат в соответствующие подразделения таможни отбракованных записей для повторной обработки;

корректировку электронной базы оформленных автотранспортных средств при внесении изменений и дополнений в паспорта транспортных средств и шасси транспортных средств (на основании информации, передаваемой в виде отдельных файлов из соответствующих структурных подразделений таможни);

передачу в соответствующие ОТОиТК таможен информации об автотранспортных средствах, находящихся в розыске, а также о владельцах автотранспортных средств, в отношении которых заведены дела о НТП или уголовные дела;

ежедневную передачу информации в ОВСиЗИ Управления для формирования региональной базы данных автотранспортных средств.

Дополнительные функции ИТО МЗТ:

формирование и направление в ОВСиЗИ Управления запросов по информации, содержащейся в общей региональной базе данных автотранспортных средств;

формирование и ведение базы данных по автотранспортным средствам, оформленным с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей;

формирование (ежедневно) выборок информации по автотранспортным средствам, оформленным с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей и их передача в ООТК МЗТ;

передача в ИТО таможен информации об автотранспортных средствах, находящихся в розыске, а также о владельцах автотранспортных средств, в отношении которых заведены дела о НТП или уголовные дела.

4.3. ОДС МСТ, МЮТ, МВТ в процессе взаимодействия осуществля-ют оперативную передачу в ОТОиТК таможен, производящих таможенное оформление автотранспортных средств, информации, передаваемой из ОРО МЗТ.

4.4. ОТОиТК N 6 МЗТ, OTOиTK N 5 МВТ, ОТОиТК N 12 МСТ, OTOиTK N 7 MЮT в процессе взаимодействия производят:

ежедневную передачу на соответствующие таможенные посты информации об автотранспортных средствах, прошедших таможенное оформление. Передача информации производится отдельным файлом по автотранспортным средствам, оформленным с применением таможенного приходного ордера (ТПО) и с применением грузовой таможенной декларации (ГТД);

ежедневную передачу на соответствующие таможенные посты данных о внесенных изменения и дополнениях в паспорта транспортных средств и паспорта шасси транспортных средств (после фактического внесения таких изменений и дополнений);

осуществление каких-либо действий с задержанными автотранспортными средствами только после уведомления ОРО МЗТ;

передачу в ОТР МЗТ документов и сведений, необходимых для заведения дел о нарушении таможенных правил;

рассмотрение дел о нарушении таможенных правил, предусмотренных частью 3 статьи 254 Таможенного Кодекса Российской Федерации (несоблюдение установленного таможенным органом срока доставки товаров, транспортных средств и документов на них).

Дополнительные функции ОТОиТК N б МЗТ:

таможенное оформление автотранспортных средств с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей - только после направления запроса в ООТК МЗТ и получения оперативной информации, подтверждающей возможность предоставления льгот,

таможенное оформление временно ввезенных автотранспортных средств, а также оформление продления сроков временного ввоза автотранспортных средств - на основании заключения ООТК МЗТ.

5.1. В процессе практического взаимодействия таможен проводятся (не реже одного раза в месяц) совместные совещания руководителей указанных подразделений с представителями отделов Управления: организации таможенного оформления и таможенного контроля, таможенных технологий по вопросам организации таможенного контроля, координации деятельности и разработки дополнительных методик при таможенном оформлении автотранспортных средств физических лиц.

5.2. Руководителями таможен назначаются уполномоченные должностные лица, ответственные за выполнение требований Процедуры, в каждом структурном подразделении таможни, участвующем во взаимодействии.

5.3. Все вопросы, возникающие в процессе взаимодействия, не урегулированные Процедурой, решаются на уровне Управления.

5.4. При издании нормативных актов ГТК России, качающихся вопросов взаимодействия таможенных органов при таможенном оформлении автотранспортных средств физических лиц, положения Процедуры действуют в части, им не противоречащей.

┌─────────────────────────────────────────┐
│    МЗТ                                  │    ┌────────────┐
│   ────                                  │    │   ОВСиЗИ   ├──────┐
│                                         │    │    МТУ     │      │
│  ┌──────┐───────────────────────────────┼────└──┬─────────┘      │
│  │ ОКДТ │   ┌──────────┐      ┌───────¬ │       │                │
│  │ МЗТ  │───│  ОРО МЗТ │──────│ИТО МЗТL─┴───────┘                │
│  └──────┘   └──┬───────┘      └──┬────┴─┬────────────────────────┼─┐
│              │ │             ┌───┴────┐ │                        │ │
│              │ │             │ Т/П МЗТ│ │                        │ │
│              │ │             └───┬────┘ │                        │ │
│            ┌─┼─┘             ┌───┴────┐ │                        │ │
│            │ │               │ ОТОиТК │ │                        │ │
│            │ │               │  МЗТ   │ │                        │ │
│            │ │               └────────┘ │                        │ │
└────────────┼─┼──────────────────────────┘                        │ │
             │ │   ┌──────────┐  ┌─────────┐ ┌────┐ ┌────────┐─────┼─┤
┌─────────┐  │ ├───│  ОДС МВТ │──│ ОТОиТК  │-│Т/П │-│ ИТО МВТ│─────┤ │
│  ГИБДД  │──┘ │   └──────────┘  │   МВТ   │ │МВТ │ └────────┘     │ │
└─────────┘    │                 └─────────┘ └────┘                │ │
               │   ┌───────────┐ ┌─────────┐ ┌────┐ ┌─────────┐    │ │
               ├───│  ОДС МСТ  │-│ ОТОиТК  │-│Т/П │-│ ИТО МЮТ │ ───┘ │
               │   └───────────┘ │   МЮТ   │ │МЮТ │ └─────────┘ ───┬─┤
               │                 └─────────┘ └────┘                │ │
               │   ┌───────────┐ ┌────────┐ ┌─────┐ ┌──────────┐   │ │
               └───│  ОДС МЮТ  │-│ ОТОиТК │-│Т/П  │-│ ИТО МСТ  │───┘ │
                   └───────────┘ │   МСТ  │ │МСТ  │ └──────────-─────┘
                                 └────────┘ └─────┘