Письмо МТУ ГТК России от 19.10.1998 № 01-30-02/10477 "О применении книжки МДП"

В связи с тем, что в московских таможнях при поступлении сборных грузов практикуется перемещение товаров между СВХ/ТС, расположенных в зоне деятельности одной или нескольких таможен, без оформления комплекта отрывных листов (NN 1, 2) книжки МДП, происходит бесконтрольное перемещение товаров и нарушение требований ст.18 Конвенции МДП, 1975 г., согласно которой операция по МДП может осуществляться через несколько таможен места отправления и назначения, при этом общее число таможен места отправления и назначения не должно превышать четырех. Все таможни назначения (не более трех) должны быть указаны в левой стороне гр.12 книжки МДП и грузоотправителем заполнены комплекты отрывных листов (белый N 1, зеленый N 2) книжки МДП на каждый таможенный орган назначения.

Однако, принимая во внимание особенности таможенной инфраструктуры московского региона, считаем возможным перемещение товаров по книжкам МДП, когда в левой стороне гр.12 будут указаны наименования и номера лицензий СВХ/ТС, находящихся в зоне деятельности одной или нескольких московских таможен, а также в регионах деятельности РТУ России и стран СНГ.

Рассмотрим случаи заполнения гр.12 книжки МДП, когда доставка сборных грузов должна производиться в соответствии с Конвенцией МДП и завершение доставки осуществляется последней таможней назначения в соответствии с письмом ГТК РФ от 28.05.96 N 02-17/9461:

1. В гр. 12 книжки МДП количество мест соответствует количеству мест в грузовом манифесте, и наличие CMR соответствует местам доставки и количеству мест, указанных в правой стороне гр.12, а также грузоотправителем заполнены комплекты отрывных листов (NN 1, 2) книжки МДП на все места доставки:

┌────────────────────────────────────────────────────────────┬──────────┐
│Гр.12. Общее количество грузовых мест, указанных в  грузовом│          │
│манифесте                                                   │    30    │
├────────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤
│СВХ "БИН", N лицензии                                       │    10    │
├────────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤
│СВХ "Норд-Ост", N лицензии                                  │     5    │
├────────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤
│СВХ "Сток-Сервис", N лицензии                               │    15    │
└────────────────────────────────────────────────────────────┴──────────┘

2. В гр.12 книжки МДП количество мест соответствует количеству мест, указанных в грузовом манифесте, и наличие всех CMR соответствует количеству мест, указанных в гр.12 и грузовом манифесте, а также определены места доставки (СВХ/ТС), при этом в левой стороне гр.12 указаны три таможни назначения, в правой стороне - количество мест с разбивкой по таможням и заполнены комплекты листов на доставляемые товары:

┌────────────────────────────────────────────────────────────┬──────────┐
│Гр.12 Общее количество грузовых мест, указанных в грузовом  │          │
│манифесте                                                   │    60    │
├────────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤
│МСТ                                                         │    20    │
├────────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤
│МЮТ                                                         │    30    │
├────────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤
│Одинцовская                                                 │    10    │
└────────────────────────────────────────────────────────────┴──────────┘

3. В гр.12 книжки МДП количество мест соответствует количеству мест, указанных в грузовом манифесте, и количество мест всех CMR соответствует количеству мест, указанных в гр.12 и грузовом манифесте, при этом в левой стороне гр.12 указаны две таможни Российской Федерации и одна таможня стран СНГ, в правой стороне - количество мест с разбивкой по таможням, а также заполнены отрывные листы книжки МДП на все таможни назначения:

┌────────────────────────────────────────────────────────────┬──────────┐
│Гр. 12. Общее количество грузовых мест, указанных в грузовом│          │
│манифесте                                                   │   140    │
├────────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤
│Воронежская                                                 │    10    │
├────────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤
│МЮТ                                                         │   100    │
├────────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤
│Казахстан                                                   │    30    │
└────────────────────────────────────────────────────────────┴──────────┘

В данном случае МЮТ направляет груз в Российскую пограничную таможню, свидетельство о подтверждении доставки товаров будет выписывать пограничная таможня (письмо ГТК РФ от 08.08.96 N 02-17/14200).

Рассмотрим случаи заполнения гр.12 книжки МДП, когда дальнейшее применение книжки МДП при доставке сборных грузов не возможно:

1. В гр.12 книжки МДП количество мест соответствует количеству мест, указанных в грузовом манифесте, и количество мест CMR соответствует количеству мест, указанных в гр.12 и грузовом манифесте, но в левой стороне гр.12 указана одна таможня назначения, при этом комплекты отрывных листов заполнены на все места доставки товаров:

┌────────────────────────────────────────────────────────────┬──────────┐
│Гр.12 Общее количество грузовых мест, указанных  в  грузовом│          │
│манифесте                                                   │   160    │
├────────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤
│МЮТ                                                         │   100    │
├────────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤
│                                                            │          │
├────────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤
│                                                            │          │
└────────────────────────────────────────────────────────────┴──────────┘

В данном случае завершение доставки всех товарных партий должно быть завершено в МЮТ и дальнейшая доставка должна осуществляться в соответствии с приказом ГТК РФ от 20.05.96 N 304.

2. В гр.12 книжки МДП количество мест соответствует количеству мест, указанных в грузовом манифесте и количество прилагаемых CMR соответствует количеству указанных мест в гр.12 и грузовом манифесте, при этом комплекты отрывных листов заполнены только для МЮТ:

┌────────────────────────────────────────────────────────────┬──────────┐
│Гр.12 Общее количество грузовых мест, указанных в   грузовом│          │
│манифесте                                                   │   160    │
├────────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤
│МЮТ                                                         │   100    │
├────────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤
│                                                            │          │
├────────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤
│                                                            │          │
└────────────────────────────────────────────────────────────┴──────────┘

В данном случае завершение доставки всех грузов должно быть завершено в МЮТ и дальнейшая доставка товаров до мест доставки должна осуществляться в соответствии с приказом ГТК РФ от 20.05.96 N 304.

3. В гр.12 книжки МДП количество мест соответствует количеству мест, указанных в грузовом манифесте и количество прилагаемых CMR соответствует количеству указанных мест графы 12 и грузовому манифесту, при этом заполнены все комплекты отрывных листов книжки МДП, но в левой стороне гр.12 указана только "Москва":

┌────────────────────────────────────────────────────────────┬──────────┐
│Гр. 12 Общее количество грузовых мест, указанных в  грузовом│          │
│манифесте                                                   │   160    │
├────────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤
│                                                            │          │
├────────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤
│Москва                                                      │   100    │
├────────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤
│                                                            │          │
├────────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤
│                                                            │          │
└────────────────────────────────────────────────────────────┴──────────┘

В данном случае завершение доставки всех грузов должно быть завершено в первом таможенном органе, куда прибыло транспортное средство, дальнейшая доставка товаров до СВХ/ТС или таможни назначения должна осуществляться в соответствии с приказом ГТК РФ от 20.05.96 N 304.

4. В гр.12 книжки МДП количество мест соответствует количеству мест, указанных в грузовом манифесте и количество прилагаемых CMR соответствует количеству указанных мест в гр.12 и грузовому манифесту, при этом комплекты отрывных листов книжки МДП не заполнены:

┌────────────────────────────────────────────────────────────┬──────────┐
│Гр.12    Общее  количество  грузовых   мест,     указанных в│          │
│грузовом манифесте                                          │   160    │
├────────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤
│МЮТ                                                         │   100    │
├────────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤
│МСТ                                                         │    50    │
├────────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤
│Зеленоградская                                              │    10    │
└────────────────────────────────────────────────────────────┴──────────┘

В данном случае завершение доставки всех товаров по МДП осуществляется в МЮТ. Дальнейшая доставка товаров будет производиться в соответствии с приказом ГТК РФ от 20.05.96 N 304.

5. В гр.12 книжки МДП количество мест соответствует количеству мест, указанных в грузовом манифесте и количество прилагаемых CMR соответствует количеству указанных мест в гр.12 и грузовому манифесту, при этом заполнены комплекты отрывных листов книжки МДП и согласно прилагаемых CMR получателем части груза является страна СНГ, а в левой стороне гр.12 указаны местами доставки только российские таможенные органы:

┌────────────────────────────────────────────────────────────┬──────────┐
│Гр.12  Общее количество грузовых мест, указанных в  грузовом│          │
│манифесте                                                   │   160    │
├────────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤
│МСТ                                                         │    60    │
├────────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤
│Воронежская                                                 │    30    │
├────────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤
│                                                            │          │
└────────────────────────────────────────────────────────────┴──────────┘

В данном случае завершение доставки по МДП осуществляется в Воронежской таможне, доставка груза до грузополучателя, расположенного в стране СНГ будет осуществляться в соответствии с приказом ГТК РФ от 20.05.96 N 304.

В дополнение к вышеизложенному сообщаю, что до момента урегулирования через АСМАП вопросов правильного заполнения книжки МДП считаем возможным осуществление доставки сборных грузов с применением книжки МДП в случае, когда в левой стороне гр.12 будет указано:

┌────────────────────────────────────────────────────────────┬──────────┐
│Гр.12                                                       │    160   │
├────────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤
│Москва                                                      │    100   │
├────────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤
│Москва                                                      │     50   │
├────────────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤
│Москва                                                      │     10   │
└────────────────────────────────────────────────────────────┴──────────┘

При этом в CMR должны быть верно определены места доставки (СВХ/ТС) и грузоотправителем заполнены комплекты отрывных листов МДП для всех мест доставки товаров.