Распоряжение МСТ ЦТУ ФТС от 07.12.1999 № 206 "Об обеспечении непрерывности таможенного оформления и контроля при сбоях информационных систем, связанных с наступлением 2000 года"

В целях обеспечения непрерывности проведения таможенного оформления и контроля и при возникновении возможных сбоев информационных систем в связи с "Проблемой-2000" ОБЯЗЫВАЮ:

1. Ввести в действие "Инструкцию по обеспечению непрерывности таможенного контроля и таможенного оформления при возникновении нарушения работоспособности средств вычислительной техники, связанной с "Проблемой - 2000" (приложение N 1).

2. Распоряжение МСТ N 193 от 22.11.99 считать утратившим силу.

1.1. Инструкция по обеспечению непрерывности таможенного контроля и оформления при возникновении нарушения работоспособности средств вычислительной техники, связанной с "Проблемой-2000" (далее - Инструкция) разработана в соответствии с приказами ГТК России от 28.11.94 N 624, от 04.04.96 N 203 и на основании положений письма ГТК России от 02.11.99 N 01-15/28087.

1.2. Инструкция определяет действия сотрудников таможни и его подразделений при возникновении нарушения работоспособности (далее - сбой) средств вычислительной техники (далее - СВТ) при проведении таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств после наступления 2000 года.

1.3. В данной Инструкции подразумевается, что таможней до наступления 2000 года осуществлены следующие действия:

создана рабочая группа из числа наиболее подготовленных сотрудников информационно-технического отдела по обеспечению непрерывности деятельности в непредвиденных ситуациях при наступлении 2000 года (далее - рабочая группа);

рабочей группой проведена проверка общей работоспособности СВТ;

обеспечено получение и развертывание на СВТ компьютерных программ (АРМов), отвечающих требованиям работоспособности в 2000 году, проверены режимы их работы;

обеспечено копирование или архивирование баз данных, затрагивающих осуществление таможенного оформления и контроля (электронных образов деклараций, уведомлений, предусмотренных АСКДТ, провозных документов, ДКД, приходных таможенных ордеров, сведений по имеющимся задолженностям перед таможней, оперативным ориентировкам и т. д.) на устройствах резервного копирования, находящихся на балансе таможни. Ответственность за проведение резервного копирования возлагается на уполномоченное лицо, назначенное начальником таможни.

1.4 Устранение сбоя СВТ в таможне и его подразделениях производится представителями рабочей группы.

1.5 "Проблема-2000" может возникнуть в СВТ, использующих программные средства, основанные на работе с системными датами. 2. Действия сотрудников таможенного органа и его подразделений при сбое СВТ в процессе проведения таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств.

Сбои СВТ не является оправданием бездействия таможни или его подразделения. В целях недопущения прерывания таможенного оформления и контроля при сбое СВТ, сотрудники таможни и его подразделений осуществляют свою деятельность в соответствии с требованиями нормативных правовых документов по таможенному делу с применением бумажных носителей документов в период устранения сбоя СВТ.

При нахождении оперативной информации только в электронном виде (ориентировки о задержании транспортных средств, перевозчиков, задолженности перед таможенными органами и т. д.) таможенный орган производит распечатку копии такой информации на бумажном носителе и заблаговременно доводит ее до сотрудников, занятых на определенных этапах таможенного оформления и контроля.

При устранении сбоя СВТ в течение 3 часов, электронные образы таможенных документов подготавливаются в течение рабочего дня. При невозможности устранения сбоя в течение рабочего дня подготовка электронных образов документов, формирование баз данных, передача электронной информации специализированным подразделениям таможенного органа, отчетов вышестоящему таможенному органу, производится после восстановления работоспособности СВТ.

По решению начальника таможни формирование электронных образов таможенных документов, входящих в электронный комплект ГТД, при невозможности формирования их в ОТО и ТК, может производиться на таможенном посту либо в функциональном отделе таможни.

При невозможности осуществить таможенным постом или ОТО и ТК выпуск товаров и транспортных средств в соответствии с заявленным таможенным режимом без применения СВТ, вопрос о выпуске решается начальником таможни по согласованию с Управлением.

2.1. Общие действия таможенного органа или его подразделения при сбое СВТ.

2.1.1. В случае обнаружения сбоя СВТ, сотрудник таможенного органа или его подразделения, исполнение рабочих обязанностей которого связано с использованием этого СВТ (далее - оператор СВТ) обязан немедленно прекратить работу с СВТ. После обнаружения сбоя оператор СВТ докладывает своему непосредственному начальнику лично (или с использованием средств телефонной связи), с последующим письменным докладом о факте, признаках и времени сбоя.

2.1.2. Начальник таможенного органа или его подразделения информирует рабочую группу о сбое, указав вид СВТ, время сбоя и его отличительные признаки.

2.1.3. Оператор СВТ, совместно с представителями рабочей группы, принимает меры по устранению причин сбоя и сохранению имеющейся информации. На данном этапе производится определение причин, вызвавших сбой СВТ (аппаратный или программный).

В случае аппаратного сбоя СВТ заменяется имеющимся в резерве. Программный сбой устраняется повторным развертыванием АРМ и проверкой его режимов работы. При невозможности установить рабочий режим работы АРМ после его повторного развертывания, представители рабочей группы письменно, в течение рабочего дня, информируют рабочую группу вышестоящего таможенного органа о данном факте.

После восстановления работоспособности СВТ, рабочая группа письменно протоколирует в произвольном виде характер сбоя, вызвавшие его причины (в случае их определения), тип процессора СВТ, место его размещения.

2.1.4. При невозможности устранить сбой своими силами, начальник таможенного органа или его подразделения информирует о переходе на проведение таможенного оформления и таможенного контроля таможенных документов только на бумажных носителях:

вышестоящий таможенный орган, путем направления докладной записки;

участников ВЭД, путем вывешивания соответствующего объявления на информационном стенде.

2.2. Особенности действий сотрудников таможенного поста или ОТО и ТК при сбое СВТ на этапе предварительного таможенного оформления.

2.2.1. Сотрудники таможенного поста или ОТО и ТК на этапе предварительного таможенного оформления осуществляют свою деятельность на основании представленных товаросопроводительных и товаротранспортных документов на товары и транспортные средства в бумажном виде.

2.2.2. Проверка и прием сведений, необходимых для таможенных целей, осуществляется с применением бумажных носителей.

2.2.3. Сотрудники таможенного поста или ОТО и ТК на этапе предварительного таможенного оформления осуществляют следующие действия:

прием уведомления о намерении вывезти товары и транспортные средства за пределы таможенной территории Российской Федерации или о прибытии товаров и транспортных средств в место доставки;

- оформление товаров в соответствии с правилами доставки под таможенным контролем;

контроль за помещением товаров и транспортных средств на склады временного хранения и оформление такого помещения;

прием краткой декларации;

контроль за соблюдением условий нахождения товаров и транспортных средств в месте доставки и на складах временного хранения и их учет.

2.3. Особенности действий сотрудников таможенного поста или ОТО и ТК при сбое СВТ на этапах основного таможенного оформления.

Сотрудники таможенного поста или ОТО и ТК на этапах основного таможенного оформления осуществляют свою деятельность на основании представленных участником ВЭД товаросопроводительных и товаротранспортных документов на товары и транспортные средства и иных документов на бумажном носителе.

Проверка и прием сведений, необходимых для таможенных целей, осуществляется с применением бумажных носителей.

В случае обнаружения на этапах таможенного контроля и оформления ошибок, носящих технический характер и не влияющих на применение мер тарифного и нетарифного регулирования, сотрудник таможенного поста или ОТО и ТК, их обнаруживший, составляет сопроводительную записку с перечислением таковых. Обнаруженные ошибки технического характера на последующих этапах таможенного оформления также вносятся в эту сопроводительную записку. На основании этой записки декларант имеет право в присутствии сотрудника таможенного поста или ОТО и ТК исправить эти ошибки, заверив их своей подписью и печатью.

Соответствующие изменения вносятся сотрудником таможенного поста или ОТО и ТК (возможно с привлечением декларанта) в электронные копии таможенных документов после устранения сбоя СВТ.

2.3.1. Этап приема, регистрации и учета таможенных деклараций.

Cотрудник таможенного поста или ОТО и ТК, ответственный за проведение первого этапа осуществляет следующие действия:

регистрацию таможенной декларации в журнале учета таможенных декларации на бумажном носителе;

хранение электронной копии таможенной декларации на магнитном носителе;

проверку электронной копии на соответствие действующим правилам заполнения согласно заявленному режиму, а также сверка соответствия электронной копии таможенной декларации бумажному носителю после восстановления работоспособности СВТ;

после выпуска товаров и транспортных средств вносит изменения в электронную копию после восстановления работоспособности СВТ;

учет по бумажным носителям таможенных деклараций, по которым таможенное оформление не завершено.

2.3.2. Этап контроля за правильностью определения кода товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и страны происхождения, а также соблюдения мер нетарифного регулирования.

Сотрудник таможенного поста или ОТО и ТК, ответственный за проведение второго этапа, осуществляет свою деятельность с применением нормативных правовых документов по таможенному делу на бумажных носителях.

2.3.3. Этап валютного контроля и контроля таможенной стоимости.

Сотрудник таможенного поста или ОТО и ТК, ответственный за проведение третьего этапа, осуществляет следующие действия:

в случае проведения корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей составляет сопроводительную записку;

сбор исходных сведений на бумажных носителях, необходимых для составления отчетности по таможенной стоимости товаров;

передачу в специализированное подразделение по валютному контролю таможенного органа информации на бумажных носителях об обнаруженных нарушениях валютного законодательства, не входящих в компетенцию таможенных органов.

2.3.4. Этап контроля таможенных платежей.

Сотрудник таможенного поста или ОТО и ТК, ответственный за проведение четвертого этапа, осуществляет следующие действия:

проверку наличия задолженностей участника ВЭД перед таможенными органами по перечню должников на бумажном носителе;

производит контроль за поступлением денежных средств на счет таможенного органа на основании отметки отдела таможенных платежей на платежном документе,

начисление и контроль за правильностью начисления таможенных платежей производится вручную с применением счетной техники (калькуляторов);

2 3.5. Этап досмотра и выпуска

Решение о выпуске товаров и транспортных средств в случае отсутствия электронной информации из ОКДТ пограничного таможенного органа направленных товарах и транспортных средствах (электронное уведомление) о выпуске товаров принимается на основании положений п.4.6 приказа Управления от 16.10.98 N 250 ДСП.

В случае невозможности осуществления проверки или приема сведений, необходимых для таможенных целей без применения СВТ, сотрудник таможенного поста или ОТО и ТК письменно докладывает об этом непосредственному начальнику, излагая конкретные причины и факты.

2.4. Особенности действии сотрудников отдела таможенных платежей таможни при сбое СВТ.

Отделом таможенных платежей таможни (далее - ОТП) производится контроль за фактическим поступлением денежных средств плательщика на счета таможни с использованием банковских выписок и платежных поручений на бумажном носителе (далее - платежных документов), поступающих из обслуживающего банка. При этом сотрудник ОТП, после произведения проверки, делает на платежном документе отметку о поступлении денежных средств в установленном порядке.

Для оперативного обмена платежными документами между таможней и обслуживающим банком, начальник таможни организует их периодическую доставку нарочным (возможно с привлечением курьеров банка).

В случае невозможности произведения ОТП контроля за фактическим поступлением денежных средств плательщика на счета таможни (сбой СВТ банка, таможни) начальник ОТП письменно, в течение рабочего дня, докладывает о данном факте в отдел организации взимания таможенных платежей Управления.