Приказ МЗТ ЦТУ ФТС от 27.04.1999 № 160 "О порядке выдачи таможней разрешений на проведение таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств в иных таможенных органах"

В целях совершенствования таможенного контроля за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу РФ, в зоне деятельности Московской западной таможни и во исполнение распоряжения ГТК РФ от 17.08.98 г. N 01-14/894 (далее - распоряжение ГТК России), приказа МТУ от 28.07.98 г. N 196 (далее - приказ МТУ), устанавливающих единый порядок выдачи разрешений на проведение таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств в иных таможенных органах РФ ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить временную технологическую схему (далее ВТС) выдачи Московской западной таможней разрешений на проведение таможенного оформления товаров и транспортных средств в иных таможенных органах РФ (Приложение N 1).

2. Возложить функции по оформлению разрешений на таможенное оформление товаров и транспортных средств в иных таможенных органах на отдел организации таможенного контроля (Пирожков Б.В.), непосредственно на нижепоименованных сотрудников:

- главного инспектора Куварзина С.Ю.

- ведущего инспектора Вилкова М.Ю.

с внесением соответствующих дополнений в должностные инструкции указанных сотрудников.

З. Отделу организации таможенного контроля (Пирожков Б.В.):

3.1. Организовать работу по оформлению разрешений на проведение таможенного оформления товаров и транспортных средств в иных таможенных органах (далее - разрешения) с учетом рекомендаций, изложенных в распоряжении ГТК России, приказе МТУ и временной технологической схеме (п. 1 настоящего приказа).

3.2. Не производить оформление разрешений участникам ВЭД в случаях:

A) непредставления отчетных документов в отдел ОТК таможни по таможенному оформлению товаров и транспортных средств по ранее выданному данной организации разрешению,

Б) наличия фактов недоставки товаров, задолженности по уплате таможенных платежей, процентов за использованную рассрочку (отсрочку) по этим платежам до погашения организацией (либо за нее - любым заинтересованным лицом) образовавшейся задолженности.

B) наличия у организации нарушений таможенных правил, производство по которым не завершено.

3.3. В срок до 01.05.99 г. совместно с информационно-техническим отделом (Литвинов Н.Я. ) разработать и направить в ГНИВЦ ГТК РФ техническое задание по созданию программного продукта "Разрешение", обеспечивающего оперативное получение информации об участниках ВЭД ЗАО и ЮЗАО г.Москвы электронным путем по всем видам задолженностей, таможенным платежам, доставке товаров и транспортных средств, случаям нарушений таможенных правил ( в т.ч. производство по которым еще не завершено) для последующего принятия решения о выдаче разрешений.

3.4. К 10 числу месяца, следующего за отчетным, направлять в отдел организации таможенного оформления и таможенного контроля МТУ сведения о выданных разрешениях на производство таможенного оформления товаров и транспортных средств в иных таможенных органах.

3.5. В случаях, не требующих выдачи разрешений, согласно приказу ГТК РФ от 19.03.92 г. N 90, распоряжению ГТК РФ от 12.10.95 г. N 01-13/14450, направлять в таможенные органы письмо по форме, указанной в Приложении 2 к настоящему приказу.

3.6. В случаях мотивированного отказа участникам ВЭД в выдаче разрешения на таможенное оформление товаров в иных таможенных органах такой отказ выдавать по просьбе организации по форме согласно приложению 3 к настоящему приказу.

3.7. Копию настоящего приказа в недельный срок после подписания направить в отдел организации таможенного оформления и таможенного контроля и отдел таможенных технологий МТУ.

4. Начальникам таможенных постов, отделов ТО и ТК:

4.1. Довести до сведения участников ВЭД информацию о временной технологии оформления и выдачи разрешений в Московской западной таможне.

4.2. В соответствии с распоряжением ГТК России таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств, места доставки которых определены в пределах г.Москвы, производить без получения разрешений Московской северной, Московской южной. Московской восточной таможен.

5. На период времени до внедрения в работу таможни программного продукта "Разрешение":

5.1. Отделу таможенных платежей (Алексанов Д.В.) обеспечить сбор и оперативную передачу в отдел ОТК таможни (путем проставления соответствующей отметки на письмах-обращениях участников ВЭД) информации о наличии (отсутствии) задолженности по уплате таможенных платежей, процентов за использованную отсрочку или рассрочку по этим платежам в отношении ранее перемещенных или декларированных ими товаров, штрафов за нарушение таможенных правил и пеней по ним.

5.2. Отделу по контролю за доставкой товаров (Харлампов В.В.) обеспечить оперативное предоставление в отдел ОТК таможни информации о наличии фактов недоставки товаров и транспортных средств путем проставления соответствующей отметки на письмах-обращениях участников ВЭД.

5.3. Отделу тарифного и нетарифного регулирования (Дайкер И.Ф.) обеспечить представление в необходимых случаях информации в отдел ОТК таможни, путем проставления соответствующей отметки на письмах-обращениях участников ВЭД по вопросу применения мер тарифного и нетарифного регулирования при таможенном оформлении товаров и транспортных средств по выданным разрешениям.

5.4. Отделу валютного контроля (Бойко Д.Л.) при необходимости обеспечить представление в отдел ОТК таможни информации путем проставления соответствующих отметок на письмах-обращениях участников ВЭД по вопросам соблюдения валютного законодательства.

5.5. Отделу таможенных расследований (Зайцев С.А.) обеспечить еженедельное представление в ООТК таможни перечня организаций-участников ВЭД, допустивших нарушения таможенных правил в зоне деятельности таможни, производство по которым еще не завершено.

6. Начальникам отделов, указанных в п.5 настоящего приказа, определить ответственных должностных лиц за подготовку и передачу информации, сведения об этих сотрудниках представить в недельный срок в ООТК таможни.

7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя начальника таможни Узловского А.М.

1.1. Настоящая временная технологическая схема устанавливает последовательность действий должностных лиц таможни при оформлении и выдаче разрешений участникам ВЭД (лицам, перемещающим товары и транспортные средства) на производство таможенного оформления товаров и транспортных средств в иных таможенных органах, при условии, что участники ВЭД (отправитель или получатель товара) имеет юридический адрес в зоне деятельности Московской Западной таможни.

1.2. Временная технологическая схема разработана в соответствии со ст. 127 Таможенного Кодекса Российской Федерации, приказами ГТК РФ от 19.03.92 г. N 90, от 01.07.97 г. N 416, от 30.10.95 N 652, от 17.11.97 г. N 688, письмом ГТК России от 12.10.95г. N 01-13/14450 распоряжением ГТК России от 17.08.98 г. N 01-14/894, приказом МТУ от 28.07.98 г. N 196.

1.3. В соответствии с п.4 распоряжения ГТК России от 17.08.98г. N 01-14/894 таможенное оформление товаров и транспортных средств, места доставки которых определены в пределах г.Москвы, в подразделениях таможни производится без получения дополнительных согласовании и разрешений из Московской Северной, Московской Южной и Московской Восточной таможен.

1.4. При направлении разрешений, выданных иными таможенными органами непосредственно в таможню, эти разрешения через отдел ОТК направляются на соответствующие таможенные посты для производства таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств.

1.5. По разрешениям, выданным иными таможенными органами таможенное оформление товаров и транcпортных средств осуществляется отделами ТО и ТК, при предъявлении участниками ВЭД оригиналов разрешений или их заверенных копий. При этом в гр.44 по п.п.8 ГТД при ее регистрации проставляется регистрационный номер разрешения, по которому товары и транспортные средства принимаются к оформлению (Приказ ГТК РФ от 16.12.98 г. N 848).

После завершения таможенного оформления по вышеуказанным разрешениям:

- заверенные копии ГТД по оформленным товарам выдаются на руки участнику ВЭД в качестве отчетного документа для предъявления по месту выдачи разрешений;

- заверенные копии разрешений и ГТД по оформленным товарам представляются в отдел организации таможенного контроля таможни для информирования таможенных органов, выдавших разрешения, о завершении таможенного оформления товаров и транспортных средств по таким разрешениям.

1.6. Не требуется разрешения на таможенное оформление товаров при их вывозе из Российской Федерации морским или речным транспортом, насыпным, наливным способами и навалом (приказ ГТК России от 01.07.97 г. N 416). Разрешение может быть выдано, при желании российского лица, являющегося стороной внешнеторгового договора, если товары выгружаются в порту с целью последующей погрузки на судно, на котором эти товары будут фактически пересекать таможенную границу Российской Федерации.

1.7. По разрешению таможни допускается производить таможенное оформление товаров и транспортных средств в пунктах пропуска на границе участниками ВЭД (отправителями и получателями), имеющими юридический адрес в зоне деятельности таможни в следующих случаях:

- при невозможности своевременного таможенного оформления товаров из-за перегруженности таможни, а также в связи со значительным удалением таможни от места расположения отправителя, получателя или производства товаров,

- при отгрузке насыпных, наливных грузов, а также грузов, перевозимых навалом, в морские порты Российской Федерации по внутренним транспортным документам, для формирования товарных партий. При этом разрешение оформляется в соответствии с рекомендациями, изложенными в приложении к распоряжению ГТК РФ от 17.08.98 г. N 01-14/894.

2.1. Участники ВЭД (отправитель, получатель) подают в таможню письмо-обращение относительно проведения таможенного оформления товаров и транспортных средств иным таможенным органом (Образец письма-обращения см. Приложение 1 к данной ТС) с комплектом документов (Приложение 2).

2.2. Письма-обращения с прилагаемыми к ним документами рассматриваются уполномоченными лицами отдела организации таможенного контроля и после рассмотрения направляются на согласование в другие функциональные отделы через уполномоченного сотрудника отдела или представителя организации-заявителя.

2.3. Уполномоченный сотрудник отдела ОТК организует проверку данных об участнике ВЭД (отправителе, получателе товара) на предмет отсутствия:

- ориентировок таможенной инспекции или Московской оперативной таможни, ГТК РФ и иных таможенных органов по данному участнику ВЭД;

- фактов недоставки товаров в таможню (ОКДТ);

- задолженности по уплате таможенных платежей и штрафов (ОТП);

- случаев нарушения таможенных правил, производство по которым еще не завершено (ОТР).

До разработки и внедрения программного продукта вышеупомянутая информация представляется соответствующими функциональными отделами таможни в порядке, указанном в п.п. 5.1 - 5.3 приказа таможни.

2.4. В случаях, когда товар подлежит лицензированию или применению иных мер нетарифного регулирования, а также в случаях, если по предъявленным документам не прослеживается перемещение валюты, оформление разрешения в обязательном порядке согласовывается с отделом тарифного и нетарифного регулирования и отделом валютного контроля.

2.5. После проверки участника ВЭД (получателя, отправителя товаров) по данным, указанным в п. 2.3. технологической схемы, сотрудник отдела ОТК:

- анализирует полученные согласования из функциональных отделов, осуществляет проверку представленных документов и при отсутствии замечаний или несогласованных вопросов присваивает письму-обращению регистрационный номер, соответствующий порядковому номеру по журналу учета, который ведется по форме, согласно приложению 3.

После разработки программного продукта журнал учета ведется и в электронном виде.

- оформляет разрешение по установленной форме (Приложение 4) в двух экземплярах и присваивает ему регистрационный номер.

Регистрационный номер разрешения формируется из 15 цифр, где:

- первые пять цифр - код таможни;

- вторые пять цифр - число, месяц, год;

- третьи пять цифр - порядковый номер регистрации по порядку;

- докладывает оформленное разрешение вместе с прилагаемым комплектом документов на рассмотрение начальника таможни или лица, его замещающего;

- при положительном решении организует заверение подписи начальника таможни (лица, его замещающего) гербовой печатью таможни (Распоряжение ГТК РФ от 17.08.98 г. N 01-14/894, письмо МТУ от 19.02.99г. N 02-25/2019);

- выдает заверенную негербовой мастичной печатью таможни (ОДО) копию разрешения на руки заявителю в качестве ответа;

- оригинал разрешения через отдел документационного обеспечения направляет в таможенный орган, в котором будет производиться таможенное оформление товаров.

2.6. Допускается при необходимости оформление и выдача разрешений одному участнику ВЭД (отправителю, получателю товаров) в порядке, определенном в п.п.2.1- 2.5. В случаях обращений по вопросам таможенного оформления товаров и транспортных средств по одному или нескольким контрактам (договорам) одновременно в нескольких таможенных органах. При этом разрешение оформляется для направления в каждый таможенный орган отдельно с соответствующей регистрацией в журнале учета выдачи разрешений с приложением комплекта необходимых документов.

2.7. При повторных и последующих обращениях участников ВЭД (отправителей, получателей товаров) по вопросам таможенного оформления товаров и транспортных средств в иных таможенных органах принимает документы для оформления разрешения только при наличии заверенной копии ГТД на товары и транспортные средства, оформленные по ранее выданному таможней разрешению.

При этом уполномоченное лицо отдела ОТК в графе "Примечание" журнала учета проставляет N ГТД, по которой товары и транспортные средства оформлены заявителем согласно выданному ранее разрешению.

2.8. После выдачи разрешения в отделе организации таможенного контроля остаются:

- письмо-обращение с соответствующими отметками;

- второй экземпляр разрешения;

- доверенность участника ВЭД на таможенное оформление товаров и транспортных средств;

- иные необходимые для таможенных целей документы.

2.9. В случае поступления информации из таможенных органов о выявленных отклонениях по номенклатуре, весу и стоимости товаров и транспортных средств, на оформление которых было выдано разрешение, а также по иным мотивированным причинам, уполномоченное лицо отдела ОТК таможни направляет в таможенный орган оформления письмо за подписью начальника таможни (лица, его замещающего) с извещением об отзыве разрешения по форме согласно приложения 5 к временной технологической схеме.

3.1. Московской Западной таможней не выдаются разрешения на таможенное оформление в иных таможенных органах товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередач. Данный вопрос находится в компетенции Московской Энергетической таможни.

3.2. Московской Западной таможней не выдаются разрешения на таможенное оформление подакцизных товаров, подлежащих маркировке марками акцизного сбора. Данный вопрос находится в компетенции Центральной Акцизной таможни.

3.3. Без дополнительных согласований и разрешений в таможне производится таможенное оформление и контроль товаров и транспортных средств:

- на таможенном посту "Бутово" - дипломатических и иных приравненных к ним грузов аккредитованных в Москве дипломатических иностранных представительств,

- на таможенном посту "Варшавский" - участников ВЭД (отправителей и получателей) перемещающих экспресс-грузы,

- на таможенном посту "Багажный" - физических лиц, имеющих московскую регистрацию и являющихся владельцами автотранспортных средств, ввезенных из-за рубежа не для коммерческой деятельности.

3.4. Таможенное оформление и контроль ввозимых в Российскую Федерацию товаров и транспортных средств вне непосредственных мест доставки в таможенных органах МТУ производится в соответствии с Приложением 5 к указанию МТУ от 24.06.96г. N 43.

Примечания:

Данная временная технологическая схема может быть доработана с учетом предложений сотрудников таможни и участников внешнеэкономической деятельности.

На бланке организации
                            ПИСЬМО-ОБРАЩЕНИЕ

                                                      Начальнику таможни
                                              __________________________
                                              от _______________________
                                              (наименование организации)

    Прошу  Вашего  разрешения  на  производство  таможенного  оформления
товаров_________________________________________________________________
________________________________________________________________________,
(наименование, кол-во, стоимость, код по ТН ВЭД СНГ на уровне 4-го знака)
перемещаемых   через   таможенную   границу   РФ  по  контракту/договору
N _________________ от "___"__________ 199_г., СМR/ТТН N _______________
TIR CARNET/ДКД N ________________ в зоне деятельности __________________
                                                   (наименование таможни)
таможни.
________________________________________________________________________
(краткое изложение причин, являющихся основанием для оформления товара в
      ином таможенном органе, с указанием номеров и даты документов)
Товары будут помещены под таможенный режим _____________________________
Место доставки _________________________________________________________
     (наименование, N лицензии и адрес СВХ в зоне деятельности в таможне
                                    назначения)
    Наши реквизиты:
1. Номер и дата решения о регистрации  в  органе исполнительной  власти,
наименование этого органа ______________________________________________
    2. Юридический адрес _______________________________________________
    3. Фактический адрес _______________________________________________
    4. Код ОКПО ________________________________________________________
    5. Код ИНН _________________________________________________________
    6. Регистрационная карточка участника ВЭД N ________________________
    7. Расчетный счет N _____________________  МФО _____________________
в банке _____________________________________
    8. Валютный счет N ______________________  МФО _____________________
в банке _____________________________________
    9. Телефон ______________ Факс ________________
    Долгов  по платежам и доставке товаров перед таможенными органами не
имеется,  а  также дел о нарушении  таможенных правил  на нашу  фирму не
заводилось. Обязуемся  в  недельный  срок после  завершения  таможенного
оформления товаров  копии грузовой  таможенной декларации  предъявить  в
отдел организации таможенного контроля Московской Западной таможни.
Руководитель предприятия ____________________________
                               (Ф.И.О., подпись)
                                              М.П.
Главный бухгалтер_______________________
                    (Ф.И.О., подпись)
Примечание: при  отсутствии  информации на момент оформления разрешается
            ставить прочерк.

1. Письмо-обращение.

2. Доверенность на право должностного лица организации представлять ее интересы в таможне.

3. Учетная карта участника ВЭД, либо, при ее отсутствии, оригиналы (или нотариально заверенные копии):

- учредительных уставных документов,

- свидетельства о регистрации,

- справки из Госкомстата,

- справки из налоговой инспекции,

- справки из банка, подтверждающей наличие рублевого и валютного счетов.

4. Контракт (оригинал или его заверенная копия).

5. Паспорт сделки, лицензия, сертификаты (при необходимости).

6. Документы, подтверждающие необходимость таможенного оформления в ином таможенном органе (договоры, краткие декларации, товарно-транспортные и складские документы и т.п.)

                              ЖУРНАЛ УЧЕТА
             выдачи разрешений Московской Западной таможней
             на таможенное оформление товаров и транспортных
                    средств в иных таможенных органах

________________________________________________________________________

    │               │  Наименование  │             │      N и дата
    │               │  организации,  │   Исх. N    │ контракта, договора
NN  │ N разрешения  │   юр. адрес,   │   и дата    │      N товаро-
    │               │   код ОКПО,    │   обращения │   сопроводительных
    │               │      тел.      │             │      документов
____│_______________│________________│_____________│____________________
1   │      2        │       3        │      4      │           5
____│_______________│________________│_____________│____________________
    (продолжение таблицы)
________________________________________________________________________
Наименование │ Таможенный  │ Наименование │   Дата, ФИО     │
  товара,    │    орган    │      СВХ,    │ должност. лица, │ Примечание
 стоимость   │ оформления, │  N лицензии  │   выдавшего     │   (N ГТД)
             │   режим     │              │   разрешение    │
_____________│_____________│______________│_________________│___________
     6       │      7      │       8      │      9          │     10
_____________│_____________│______________│_________________│___________

                            РАЗРЕШЕНИЕ* N _________
       на таможенное оформление товаров в ________________ таможне
    Московская   Западная   таможня   разрешает  произвести   таможенное
оформление товаров, транспортных средств
_______________________________________________________________________,
               (наименование, вес, количество, стоимость)
перемещаемых через таможенную границу РФ _______________________________
________________________________________________________________________
   (наименование организации, юридический и фактический адрес, ОКПО,
                     ИНН, банковские реквизиты)
по контракту (договору) N ____________________ от ______________________
Товары будут помещены под таможенный режим _____________________________
Товары подлежат доставке на СВХ ________________________________________
                                              (наименование)
лицензия N _________________________
___________________________________________ задолженностей по таможенным
платежам,  доставке  товаров,  не  завершенных  дел  о НТП  в Московской
западной таможне не имеет.
    Прошу  информировать  о  таможенном  оформлении груза по  настоящему
разрешению,   а  также  в   случае  совершения   организацией  нарушении
таможенных правил, с  указанием номера  разрешения,  статьи  ТК  РФ,  по
которой организация привлекается к  ответственности и номера дела  о НТП
(телетайп  11490  "STAN   RU",   тел.  424-97-46,   424-97-05,  тел/факс
424-97-06).
    Разрешение   действительно   только   в   случае   непосредственного
направления  товаров  и  транспортных  средств  пограничной  таможней  в
"таможню открепления".

Начальник таможни

На бланке таможни
                                  Начальнику_____________________таможни
                                  ______________________________________
                                              (адрес таможни)

    Московская  западная  таможня   извещает Вас  об  отзыве  разрешения
(регистрационный номер __________________ ), выданного _________________
________________________________________________________________________
               (наименование организации и ее реквизиты)
в связи с поступившей информацией ______________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
(откуда, наименование органа,  номер и дата документа,  изложение причин
                          отзыва разрешения)
    Предлагаем  таможенное  оформление  товаров  и транспортных  средств
данной  организации  производить в  зоне деятельности Вашей  таможни  по
дополнительному разрешению после устранения  причин, которые повлияли на
его отзыв.

    Начальник таможни

На бланке таможни

                                             В _________________ таможню


________________________________________________________________________
          (Наименование регионального таможенного управления)

    Московская Западная таможня  сообщает, что на основании приказов ГТК
РФ от  19.03.92  г. N 90, от 01.07.96 г. N 416, от 30.10.95 г. N 652, от
17.11.97  г. N 688, писем  ГТК  РФ  от  12.10.95  г. N  01-13/14450  для
производства таможенного оформления и  контроля  товаров  и транспортных
средств  в  Вашей  таможне  дополнительного   разрешения  от  Московской
западной таможни не требуется __________________________________________
________________________________________________________________________
                (наименование, юридический адрес организации)

Начальник таможни

На бланке таможни

                                       _________________________________
                                       _________________________________
                                       (наименование, адрес организации)

    Московская Западная таможня сообщает, что Вашей организации отказано
в  выдаче  разрешения  на  таможенное  оформление товаров  (транспортных
средств) в ______________________________ таможне.
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
                   (излагаются причины отказа)

    Решение  об отказе Вы  можете  обжаловать в  соответствии с разделом
ХIII Таможенного Кодекса РФ.

Начальник таможни