|
Когда-то (немногим более 10-ти лет назад) было все равно, на каких бланках подавать грузовую таможенную декларацию (ГТД), лишь бы она правильно была оформлена. Можно было печатать их хоть на чистые листы, ведь до сих пор еще в программах заполнения поддерживаются соответствующие режимы печати, когда на принтере рисуется форма бланка. Вид этой формы и оговаривался приказами по заполнению ГТД – сначала забытый ныне 283-й от 28.07.92, потом легендарный 162-й от 24.04.94, и нынешний 848-й от 16.12.98. Существовали и стандартные бланки, которые огромными тиражами (от 10 млн. экземпляров) закупались за бюджетные деньги сначала в ГДР, а потом уже в объединенной Германии. Сначала их печатала фирма Hummel, потом – Bartch (видоизмененный знак этой фирмы до сих пор красуется на части бланков).
Неважно, кто и за какие деньги их тогда печатал. Главное, что задача по изготовлению бланков и снабжения декларантов была возложен на ГТК и, как водится, никого из должностных лиц особенно не интересовала. Да и кому надо было заниматься этим делом, если наживаться на бланках госструктуре было не положено (их должны были выдавать бесплатно), да и не с руки. С ростом объема внешнеторговых операций в начале 90-х возник спрос на эти услуги и постепенно сложился соответствующий рынок, на котором основную роль играли фирмы – производители программного обеспечения для декларантов.
Ситуация изменилась, когда при ГТК возникла полукоммерческая структура – «Ростэк» и в сферу ее интересов, среди прочих коммерческих проектов, вошла продажа ГТД и других бланков. К этому моменту сложилось жесткое требование – подавать декларацию только на бланках стандартного образца, причем бланки должны быть многослойные и самокопирующиеся, чтобы гарантировать идентичность информации на разных листах.
ГТК поручил «Ростэку» всерьез заняться бланками. Учитывая годовую потребность –5-10 млн. бланков, - можно, теоретически, получать неплохую прибыль. Не такую, какую дают переходы и другие коммерческие проекты «Ростэка», но тоже не убыток, а, как известно, «курочка по зернышку клюет».
Но все оказалось не так просто, клиенты продолжали ходить проторенными тропками и не спешили переходить к новому поставщику бланков. Произведенные большие партии бланков легли мертвым грузом на складах «Ростэка», а затраченные средства - надолго заморожены. Оказалось, что на сложившемся рынке действуют рыночные же правила – конкурентов теснят либо ценой, либо качеством товара или услуг. Ценой «Ростэк» похвастаться не мог (а для чего тогда огород городить, при низкой-то цене?), с качеством особо не попрыгаешь (самокопирка и в Африке самокопирка), а услуги «Ростэку» и вовсе негде взять: прием заказов, выставление счетов, проблемы с своенравными покупателями, развоз по рабочим местам, налаживание сети распространения, доставка в регионы – все это, в конечном счете, - сплошная головная боль для полугосударственной организации. Другое дело монополия, вот где можно развернуться – назначай на бланк любую цену и никакой головной боли, а экспортеры-импортеры никуда не денутся! Да и то сказать: жалко им денег, что-ли? Везут кто лес, кто нефть, а кто и вовсе золото, простои немереных денег стоят, и все из-за какой-то бумажки, за которую не то что 3 рубля, а все 3000 не жалко!
Словом, все предпосылки создания монополии у «Ростэка» были. Спрос на товар есть, теперь достаточно получить статус единственного законного изготовителя и распространителя.
Но поначалу «сыграть в монополию» по полной программе что-то все-таки мешало. Начали стыдливо лепить на бланк символику ГТК, ввели нумерацию, и как бы заявили авторские права, кстати сказать, на бланк международного образца. Удалось подмять под себя основных продавцов на рынке и поднять цену.
Ситуация практически не изменилась. У некоторых производителей зачесались руки вторгнуться в этот рынок со своей продукцией, но они только приглядывались, побаиваясь разговоров о степенях защиты, нумерации, символике и пр. Но события себя ждать не заставили. В апреле 1998 г. произошел «взрыв» – новый директор «Ростэк» Сафарян А. А. взвинтил до небес цены – сыграл «на полную катушку». Розничная цена бланка дошла до 1 дол. за штуку – вот где «Ростэк» получил прибыль! Многие помнят это блаженное время! Какие отрасли бизнеса могут тягаться по прибыльности с простой монополией – разве только те, которые к ночи не поминают!
Однако обратная сторона повышения цены не заставила себя ждать. Выждав, через полгода на «тепленькое местечко» полезли новые продавцы, голодные и зубастые конкуренты, вроде питерской «Еврокопии», которые стали по всей стране налаживать сеть продажи прямо «с колес» свеженапечатанных бланков собственного производства, сбивая цену и обваливая рынок. За ними в выгодную нишу ринулись все, кому не лень - и продавцы, и производители. Клиенты валом стали переходить к конкурентам. А когда «Ростэк» жалобно пытался защитить свою монополию указанием таможням принимать бланки только с символикой «Ростэк» (письмо ГТК от 25.07.00 N01-06/20862), ему быстро «указали на место», пригрозив Государственным антимонопольным комитетом (после соответствующего обращения одного крупного экспортера-лесовика). Так что первая попытка монополизации благополучно «ГАКнулась».
Как известно, история движется по спирали, что подтверждает новая попытка «Ростэка» сыграть в ту же игру уже в новом, 2003 году. На этот раз предлогом является борьба с «фальсификацией сведений, необходимых для таможенных целей», для чего по таможням разослана телетайпограмма ТФ-16386 от 27.12.02 за подписью аж зампредседателя ГТК, согласно которому таможни обязаны принимать декларации только на бланках с логотипом «Ростэк». Неизвестно, как это повлияет на борьбу с недостоверным декларированием (если кому-то в этой борьбе не поможет информация о декларанте в 54-й графе ГТД, то ему уже ничто не поможет), но зато нужные бланки имеются только у «Ростэка».
В условиях, когда на рынке крепко обосновалась «Еврокопия» и другие производители, не нужно быть ясновидцем, чтобы предсказать, что произойдет 3-го февраля, когда телетайпограмма вступит в силу. Сначала волна спроса обрушится на «Ростэк» и накроет его полностью. Справиться с продажами, не имея розничной сети, «Ростэку» не под силу. Уже сейчас по всей стране несется вопль – «дайте бланки», а бланков – нет, они еще даже не напечатаны! А ведь надо еще доставить их до конкретного получателя, да во все регионы необъятной России-матушки… Вдруг, за неделю-две, не просто обеспечить снабжение всей страны бланками, а заменить старые складские запасы на новые, практически очень сложно. Уже сейчас безумно взлетела цена бланка в регионах, уже сейчас затеваются судебные процессы – поднаторевшие в юриспруденции участники ВЭД, не мешкая, намерены обозначить виновных для взимания убытков от возможной остановки грузопотока. А заодно попытаться компенсировать затраты на закупки бланков старого образца – куда теперь девать их запасы, которые некоторые склады заготовили на год вперед? И конечно, обязательно найдется некто, - не лесник, так рыбак или нефтяник, - кто опять побеспокоит ГАК все по тому же поводу. И вся афера с грохотом «накроется медным тазом».
Склады СВХ, затарившиеся у «Еврокопии» годовыми запасами бланков, вернутся к спокойной работе. Продавцы, держа ушки на макушке и настороженно выждав паузу, начнут снова сначала из-под полы, а потом - в открытую, предлагать бланки собственного производства. Постепенно все устаканится и вернется на круги своя. До нового раунда игры «в монополию».
|
Алексей Сысоев ИКС Виртуальная таможня |
Бланковая монополия
Когда-то (немногим более 10-ти лет назад) было все равно, на каких бланках подавать грузовую таможенную декларацию (ГТД), лишь бы она правильно была оформлена. Можно было печатать их хоть на чистые листы, ведь до сих пор еще в программах заполнения поддерживаются соответствующие режимы печати, когда на принтере рисуется форма бланка.
г.