Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 20.02.2018 № 250

В соответствии с подпунктом 4) пункта 2 статьи 2 и пунктом 4 статьи 16 Кодекса Республики Казахстан от 26 декабря 2017 года "О таможенном регулировании в Республике Казахстан" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить:

1) Правила создания, категорирования, классификации обустройства и материально-технического оснащения таможен, таможенных постов и контрольно-пропускных пунктов в части, не урегулированной таможенным законодательством Евразийского экономического союза, согласно приложению 1 к настоящему приказу;

2) нормы положенности к обустройству и материально-техническому оснащению таможен, таможенных постов и контрольно-пропускных пунктов согласно приложению 2 к настоящему приказу;

3) типовые требования к обустройству и материально-техническому оснащению таможен, таможенных постов и контрольно-пропускных пунктов согласно приложению 3 к настоящему приказу;

4) требования к обустройству и техническому оснащению элементов таможенной инфраструктуры, расположенных в местах размещения органов государственных доходов и специализированных государственных учреждений, входящих в систему органов государственных доходов и в иных местах, на территории которых могут совершаться таможенные операции, и может проводиться таможенный контроль, согласно приложению 4 к настоящему приказу.

2. Признать утратившим силу приказ Министра финансов Республики Казахстан от 26 марта 2015 года N 205 "Об утверждении Правил создания, категорирования, классификации, а также норм положенностей и типовых требований к обустройству и материально-техническому оснащению таможен, таможенных постов и контрольно-пропускных пунктов Республики Казахстан" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под N 10811, опубликован 13 мая 2015 года в информационно-правовой системе "Әділет").

3. Комитету государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан (Тенгебаев А.М.) в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего приказа направление его копии в бумажном и электронном виде на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Республиканский центр правовой информации" Министерства юстиции Республики Казахстан для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства финансов Республики Казахстан;

4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства финансов Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) настоящего пункта.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

1. Настоящие Правила создания, категорирования, классификации обустройства и материально-технического оснащения таможен, таможенных постов и контрольно-пропускных пунктов в части, не урегулированной таможенным законодательством Евразийского экономического союза разработаны в соответствии с подпунктом 4) пункта 2 статьи 2 Кодекса Республики Казахстан от 26 декабря 2017 года "О таможенном регулировании в Республике Казахстан" и определяют порядок создания, категорирования, классификации обустройства и материально-технического оснащения таможен, таможенных постов и контрольно-пропускных пунктов в части, не урегулированной таможенным законодательством Евразийского экономического союза.

2. Таможни, таможенные посты и контрольно-пропускные пункты, в зависимости от классификации по объемам внешнеэкономических операций, по виду международного сообщения, статуса, режима работы, характеру сообщения, порядку функционирования, подлежат категорированию.

3. Таможни создаются в соответствии с пунктом 1 статьи 159 Закона Республики Казахстан от 1 марта 2011 года "О государственном имуществе".

4. Для определения целесообразности создания таможенных постов заинтересованный государственный орган или территориальный орган государственных доходов (далее – инициатор), направляет уполномоченному органу в сфере таможенного дела в произвольной форме ходатайство о создании таможенных постов с приложением следующих материалов:

1) сведения о планируемых объемах внешнеэкономических операций, подлежащих таможенному контролю и декларированию;

2) расчет и обоснование средств на проектирование, строительство и содержание инфраструктуры (объектов) таможенных постов, а также их оборудования, технического оснащения, создания и развития транспортной, инженерной и социально-бытовой инфраструктуры, необходимых для организации государственного контроля, в случаях, когда проектирование, строительство и содержание осуществляется за счет средств республиканского бюджета;

3) схему размещения объектов инфраструктуры таможенного поста, необходимого для организации таможенного декларирования и таможенного контроля;

4) предложения по отводу земельного участка, на котором предполагается размещение объектов таможенных постов в случаях, когда проектирование, строительство и содержание осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

5. Уполномоченный орган в сфере таможенного дела рассматривает представленные материалы в течении срока, установленного статьей 12 Закона Республики Казахстан от 27 ноября 2000 года "Об административных процедурах", и направляет мотивированное заключение в произвольной форме инициатору.

6. В случае принятия решения о целесообразности создания таможенного поста актом уполномоченного органа в сфере таможенного дела создаются таможенные посты.

7. Контрольно-пропускные пункты создаются актом территориального органа государственных доходов с согласия уполномоченного органа в сфере таможенного дела.

8. Штатная численность таможни, таможенных постов и контрольно-пропускных пунктов определяется с учетом основных показателей трудовой нагрузки и нормативов трудовой производительности, для каждой категории в отдельности.

9. Таможни, таможенные посты и контрольно-пропускные пункты классифицируются на приграничные и внутренние.

Приграничные – таможни, таможенные посты и контрольно-пропускные пункты, расположенные на таможенной границе Евразийского экономического союза.

Внутренние – таможенные посты, расположенные на внутренней территории Республики Казахстан.

10. В целях обеспечения развития транзитно-транспортного потенциала, интенсивности международного сообщения, эффективного функционирования приграничных таможен, таможенных постов, контрольно-пропускных пунктов, для определения норм положенности к обустройству и материально-техническому оснащению, в зависимости от классификации, устанавливаются категории.

Для приграничных таможен, таможенных постов, контрольно-пропускных пунктов:

1) 1 категория – интенсивностью пассажирского потока свыше 1000 пассажиров и более 200 единиц автотранспортных средств (далее – АТС) в сутки;

2) 2 категория – интенсивностью пассажирского потока 800-1000 пассажиров и 180-200 единиц АТС;

3) 3 категория – интенсивностью пассажирского потока 500-800 пассажиров и 150-180 единиц АТС;

4) 4 категория – интенсивностью пассажирского потока до 500 пассажиров и 100-150 единиц АТС;

5) 5 категория – интенсивностью пассажирского потока до 300 пассажиров и до 100 единиц АТС.

11. Таможенные посты 1, 2 и 3 категорий создаются в аэропортах, морских портах, железнодорожных станциях и автомагистралях с интенсивным движением, с режимом работы в зависимости от интенсивности пассажирского и транспортного потоков.

Таможенные посты 4 и 5 категорий создаются на автомобильных дорогах и в речных портах с режимом работы в зависимости от интенсивности пассажирского и транспортного потоков.

Для внутренних таможенных постов, контрольно-пропускных пунктов:

1) 1 категория – таможенные посты, расположенные в местах концентрации участников внешнеэкономической деятельности (получателей и отправителей товаров), то есть в административно-территориальных центрах, осуществляющие таможенную очистку товаров, контроль, сборы таможенных платежей и другие таможенные процедуры непосредственно на местах;

2) 2 категория – таможенные посты, расположенные в населенном пункте, обслуживающие небольшую территорию, в которых преобладают расширенная номенклатура оформляемых товаров;

3) 3 категория – таможенные посты, расположенные на промышленных предприятиях с ограниченной номенклатурой оформляемых товаров.

12. Таможни, таможенные посты и контрольно-пропускные пункты, совершают таможенные операции в отношении товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, по зонам их деятельности, определенных положением о территориальном органе.

1. Нормы положенности технических средств таможенного контроля таможен, таможенных постов и контрольно-пропускных пунктов 3 категории (по автомобильному сообщению)

2. Нормы положенности технических средств таможенного контроля таможен, таможенных постов и контрольно-пропускных пунктов 2 категории (по автомобильному сообщению)

3. Нормы положенности технических средств таможенного контроля таможен, таможенных постов и контрольно-пропускных пунктов 1 категории (по автомобильному сообщению в зависимости от 200 и более АТС/сутки)

4. Нормы положенности технических средств таможенного контроля таможен, таможенных постов и контрольно-пропускных пунктов 1 категории (по автомобильному сообщению в зависимости от 500 до 1000 АТС/сутки)

5. Нормы положенности технических средств таможенного контроля таможен, таможенных постов и контрольно-пропускных пунктов (по железнодорожному сообщению)

6. Нормы положенности технических средств таможенного контроля в пассажирских терминалах пешеходных пунктов пропуска таможен, таможенных постов и контрольно-пропускных пунктов (по воздушным, железнодорожным, автомобильным сообщениям)

Примечание: "въезд/выезд" – данные технические средства таможенного контроля устанавливаются как на въезд на территорию Евразийского экономического союза, так и на выезд с территории Евразийского экономического союза Республики Казахстан.

1. Для организации таможенного контроля за перемещением через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров и транспортных средств в зависимости от его особенностей (категорирование, классификация, развитие инфраструктуры) таможни, таможенные посты и контрольно-пропускные пункты органов государственных доходов обустраиваются и материально-технически оснащаются согласно нормам положенности к обустройству и материально-техническому оснащению, утвержденных настоящим приказом.

2. Для таможен, таможенных постов и контрольно-пропускных пунктов

необходимы следующие помещения:

1) служебные помещения для должностных лиц органов государственных доходов;

2) помещения для размещения серверных, узлов связи;

3) помещения для приёма пищи и отдыха;

4) санитарные узлы (раздельно – мужские и женские);

5) помещения для системы электропитания и резервного электропитания;

6) места стоянок транспортных средств (для служебного транспорта и транспорта персонала).

3. Таможни, таможенные посты и контрольно-пропускные пункты имеют две функциональные части:

1) служебную – для осуществления таможенного и других видов государственного контроля;

2) административную – для размещения должностных лиц органов государственных доходов.

4. В служебной части предусматриваются:

1) операционный зал – для проведения таможенных операций по таможенному декларированию товаров и транспортных средств;

2) залы для пассажиров с санитарно-бытовыми условиями для временного пребывания на период контроля;

3) зона таможенного контроля со стойками для заполнения необходимой документации, обустроенная системой двойного коридора;

4) технические средства таможенного контроля, для использования в целях сокращения времени таможенного контроля и повышения его эффективности.

5. В операционных залах предусматривается:

1) зал, оснащенный компьютерной техникой, интернетом, телефонной и спутниковой связью, современной оргтехникой, для качественного предоставления услуг;

2) POS-терминалы обслуживающих банков, производящие операции по платежам, необходимым для выпуска товаров, при совершении таможенных операций;

3) кассы банков второго уровня и/или организации, осуществляющие банковскую деятельность;

4) записывающие камеры видео-наблюдения, расположенные в операционном зале, а также в местах проведения таможенного контроля в количестве, достаточном, для качественного обзора объекта;

5) система электронной очереди, предусматривающая качественное и своевременное обслуживание участников внешнеэкономической деятельности (далее – УВЭД);

6) оборудованные места ожидания для УВЭД, снабженные мебелью для сидения;

7) место, отведенное для информационно-консультативного пункта, оснащенное электронной справочной базой нормативных правовых актов, стендами, буклетами и иными материалами, разъясняющими положения таможенного законодательства Евразийского экономического союза и Республики Казахстан.

6. Для таможен, таможенных постов и контрольно-пропускных пунктов необходимо дополнительно предусмотреть:

1) места крытого типа для проведения таможенного осмотра/досмотра;

2) площадки для размещения транспортных средств с повышенным радиационным фоном, с нарушением требований санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного контроля;

3) служебное помещение для должностных лиц органов государственных доходов;

4) установку мачты из металлоконструкции высотой не менее 30 метров, для установки средств передачи спутниковой, сотовой и радио связи, с камерой видеонаблюдения;

5) волоконно-оптическую линию связи для обмена электронными данными предварительной информации и электронными манифестами с сопредельными пунктами пропуска.

7. На таможенных постах и контрольно-пропускных пунктах, расположенных на территории аэропортах, морских постах, железнодорожных станциях дополнительно предусматриваются помещения и сооружения, необходимые для проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых железнодорожным, воздушным и морским транспортом, в том числе подвижного состава, контейнеров, морских и воздушных судов, включая площадки для таможенного осмотра/досмотра, которые должны иметь:

1) эстакаду для таможенного осмотра насыпных грузов, следующих в полувагонах;

2) высокие платформы, к которым обеспечивается доступ таможенного наряда к аккумуляторным ящикам и возможность таможенного осмотра подвагонного пространства состава;

3) колодцы для таможенного осмотра составов снизу (оборудуются вблизи переходных мостиков с двух сторон железнодорожных путей);

4) возможность доступа к местам размещения контейнеров, для проведения таможенного осмотра/досмотра;

5) возможность доступа к морским и воздушным судам, для проведениятаможенного осмотра/досмотра грузовых и пассажирских отсеков и помещений.

1. Элементы таможенной инфраструктуры, расположенные в местах размещения органов государственных доходов и специализированных государственных учреждений, входящих в систему органов государственных доходов и в иных местах, на территории которых могут совершаться таможенные операции, и может проводиться таможенный контроль (далее – элементы таможенной инфраструктуры) должны обеспечивать возможность надлежащего исполнения функционального обязанностей должностными лицами органов государственных доходов.

2. Элементы таможенной инфраструктуры обустраиваются и оснащаются с учетом необходимости функционирования следующих технических систем:

1) учета транспортных средств (для автомобильных пунктов пропуска) – для автоматизированного контроля над въезжающими/выезжающими на таможенную территорию Евразийского экономического союза автотранспортными средствами путем автоматизации их регистрации по государственным регистрационным номерным знакам;

2) радиационного контроля – для пресечения незаконного оборота делящихся и радиоактивных материалов путем выявления объектов (в том числе лиц) с повышенным уровнем ионизирующего излучения;

3) очистки и дезинфекции транспортных средств – для обеспечения механической очистки, мойки и обеззараживания транспортных средств, сбора поверхностных стоков специальных растворов для последующей их дезинфекции);

4) определения весогабаритных параметров – для измерения весовых параметров перемещаемых товаров, весовых и габаритных параметров грузовых автотранспортных средств, в том числе в автоматическом режиме с возможностью интеграции с информационными системами, используемыми органами государственных доходов;

5) осмотра (досмотра) лиц, багажа и ручной клади – для проверки пассажиров и обслуживающего персонала транспортных средств в целях обнаружения запрещенных (ограниченных к перемещению) товаров, а также товаров, подлежащих декларированию;

6) бесконтактного измерения температуры тела лиц – для дистанционного выявления лиц с повышенной температурой тела;

7) осмотра (досмотра) транспортных средств и товаров – для контроля (проверки и идентификации) транспортных средств и товаров, а также обнаружения запрещенных (ограниченных к перемещению) товаров и (или) товаров, не указанных в транспортных и товаросопроводительных документах, выявления лиц, укрытых в транспортных средствах, багаже и товарах;

8) сбора и уничтожения (утилизации) биологических отходов – для обеспечения сбора, временного хранения (при невозможности хранения – транспортировки до места уничтожения (утилизации)) и уничтожение (утилизацию) товаров животного и растительного происхождения, выявленных в ручной клади, багаже физических лиц и почтовых отправлениях, а также в товарных партиях;

9) контроля и управления доступом и охранной сигнализации – для обнаружения несанкционированного проникновения (попытки проникновения) на зоне таможенного контроля, а также для сбора, обработки и передачи информации;

10) связи и информационных технологий – для обеспечения необходимой информацией, открытыми (внутренней, междугородней и международной) и специальными видами связи, обеспечивающими гарантированный уровень информационной безопасности, а также рабочие места с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет";

11) телевизионного наблюдения (видеонаблюдения) – для обеспечения визуального контроля объектов (территории) с помощью электронных средств наблюдения;

12) пожарной сигнализации – для автоматического обнаружения пожара, обработку, передачи извещения о пожаре за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре и установок пожаротушения, в целях организации ликвидации пожара и безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей;

13) инженерных средств охраны – для ограничения скорости и остановки транспортных средств;

14) информационного взаимодействия – для обеспечения функционирования и взаимодействия органов, доступа органов, осуществляющих государственный контроль, к информации, необходимой для проведения государственного контроля;

15) резервного электропитания – для обеспечения элементов таможенной инфраструктуры электропитанием при аварийном отключении системы электроснабжения.

3. Состав систем, необходимых для оснащения элементов таможенной инфраструктуры, и количество оборудования, входящего в состав данных систем, определяются органами государственных доходов либо иными органами, в компетенцию которых входит осуществление государственного контроля, с учетом вида элемента таможенной инфраструктуры, а также следующих особенностей:

1) вид международного сообщения;

2) специализация;

3) технологическая схема организации пропуска лиц, транспортных средств и товаров (проект);

4) пропускная способность (интенсивность движения лиц, транспортных средств в сутки, час);

5) количество:

полос движения автотранспорта на въездном и выездном направлениях (для автомобильных (автодорожных) пунктов пропуска);

международных терминалов (для воздушных и морских пунктов пропуска);

6) разделение потоков движения транспорта и лиц на въезд и выезд;

7) типы транспортных средств (легковые автотранспортные средства, грузовые автотранспортные средства, автобусы, морские суда, воздушные суда, пассажирские и грузовые составы) и пешеходные направления;

8) территория и количество мест осмотра (досмотра) лиц, транспортных средств и товаров, их ограждение и освещение;

9) режим работы;

10) время проведения контрольных операций;

11) специальные требования к обустройству зданий, помещений и сооружений, определенные законодательством Республики Казахстан;

12) наличие и состояние инженерно-технического оборудования.

4. В элементах таможенной инфраструктуры предусматриваются:

1) рабочие места для проведения контроля;

2) служебные (специальные) помещения для должностных лиц;

3) специальные места (стоянки, площадки, тупики, причалы) для проведения контроля;

4) помещения для проведения личного досмотра лиц;

5) залы (места) для пассажиров (лиц), необходимые для проведения государственного контроля, отвечающие санитарно-гигиеническим требованиям, с наличием:

POS-терминалов обслуживающих банков, производящие операции по платежам, необходимым для выпуска товаров, при совершении таможенных операций;

места, отведенного для информационно-консультативного пункта, оснащенного электронной справочной базой нормативных правовых актов, стендами, буклетами и иными материалами, разъясняющими положения таможенного законодательства Евразийского экономического союза и Республики Казахстан.

6) помещения для временной изоляции лиц с подозрением на инфекционные болезни;

7) помещения для содержания задержанных лиц;

8) помещения для размещения серверных, узлов связи;

9) помещения для хранения технических средств контроля;

10) помещения для приготовления, приема пищи и отдыха;

11) санитарно-бытовые помещения;

12) помещения (вольеры) для содержания служебных собак;

13) помещения для системы электропитания и резервного электропитания;

14) зал для официальных встреч.

5. Места проведения контрольных операций должны оборудоваться освещением для обеспечения возможности совершения таких операций.