14 февраля специалисты по информационным технологиям всего мира отмечают неофициальный праздник – День компьютерщика. Именно в этот день в 1946 году начала работу первая цифровая вычислительная машина ENIAC. Созданная ЭВМ потребляла 150 кВт, содержала примерно 17,5 тысяч ламп и могла выполнять 300 операций умножения в секунду. Вес машины, состоящей из 30-ти метрового ряда металлических шкафов, составлял 27 тонн. Современные компьютеры, наследники первой ЭВМ, значительно мощнее, легче, компактнее, но неизменной осталась их главная функция – обработка информации.
В целях содействия развитию внешнеэкономической деятельности, минимизации издержек участников внешнеэкономической деятельности и государства, связанных с совершением таможенных операций, дальнейшему повышению качества таможенного администрирования Южным таможенным управлением проводится планомерная работа по внедрению и развитию перспективных информационных технологий.
Электронное декларирование. С 1 января 2014 года в таможенных органах введено обязательное декларирование товаров в электронной форме. По результатам перехода на электронную форму декларирования 99,99% деклараций на товары (ДТ), зарегистрированных в таможенных органах ЮТУ в 2014 году, поданы в электронной форме. Декларирование товаров с использованием письменной формы ДТ осуществляется в единичных случаях в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.2013 № 1154 «О перечне товаров, таможенных процедурах, а также случаях, при которых таможенное декларирование товаров может осуществляться в письменной форме».
Автоматическая регистрация. В целях реализации положений «дорожной карты», направленной на упрощение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза при их ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации с 01 мая 2014 года осуществляется автоматическая регистрация ДТ. Объектами «пилотной» зоны, в которой применяется указанная технология, в регионе деятельности управления являются 5 таможенных постов.
Проверка ДТ без непосредственного участия должностного лица таможенного органа на текущий момент проводится исключительно по экспортным товарам. За период с 01.05.2014 по 31.12.2014 алгоритм соблюдения условий регистрации декларации на товары, поданной в виде электронного документа, сработал в отношении 1728 ДТ. Среднее время автоматической проверки составляет 3 минуты.
Предварительное информирование. Использование предварительной информации (ПИ) о товарах, предполагаемых к перемещению через таможенную границу позволяет сократить сроки совершения таможенных операций в отношении таких товаров. Решениями Комиссии Таможенного союза установлено требование об обязательном представлении предварительной информации при ввозе товаров автомобильным и железнодорожным видами транспорта.
В 2015 году планируется подготовка решений коллегии Евразийской Экономической Комиссии о введении обязательного ПИ при перемещении товаров морским и воздушным видами транспорта.
В то же время в 2014 году при прибытии морских судов в регионе деятельности ЮТУ заинтересованными лицами предварительная информация предоставлялась в отношении 99% прибывающих морских судов.
Также заинтересованными лицами предварительная информация при прибытии воздушных судов с грузами на борту в конце 2014 года в регионе деятельности ЮТУ предоставлялась в отношении 71,3% таких судов.
С внедрением ПИ у таможенных органов появилась реальная возможность выбора объектов контроля до прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза, что также способствует ускорению и совершенствованию таможенных операций в пунктах пропуска.
Технология удаленного выпуска. В целях реализации принципа разделения функций по документальному и фактическому контролю при декларировании товаров в электронной форме в 2014 году с применением технологии удаленного выпуска товаров оформлено 15975 ДТ, что составляет 8% от всех деклараций, оформленных в регионе за указанный период. В рамках этой технологии осуществляется взаимодействие не только между таможенными органами ЮТУ, но также и ЦТУ, СЗТУ, УТУ, СТУ, СКТУ, ЦЭТ.
Автоматизированная система таможенного оформления и таможенного контроля в пограничных пунктах пропуска. В пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных в регионе деятельности ЮТУ, обеспечено внедрение автоматизированной системы таможенного оформления и таможенного контроля в пограничных пунктах пропуска – АС «ПП», модернизированной в части реализации возможности осуществления отдельных видов государственного контроля в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 394-ФЗ.
АС «ПП» автоматизирует действия должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного, транспортного, ветеринарного, санитарно-карантинного и карантинного фитосанитарного контроля посредством использования системы межведомственного электронного взаимодействия.
Применение в таможенных органах региона данной системы способствовало сокращению времени совершения таможенных операций в пунктах пропуска. Среднее время совершения таможенных формальностей в автомобильных пунктах пропуска региона сократилось со 150 минут в 1 квартале 2012 года до 31 минуты в 4 квартале 2014 года.
Автоматизированная система контроля за фактическим вывозом товаров с таможенной территории Таможенного союза. Внедрена и активно используется автоматизированная система контроля за фактическим вывозом товаров с таможенной территории Таможенного союза – АПС «СКВВ». Ее применение позволяет оперативно получать информацию о фактическом вывозе товаров, осуществлять проверку факта вывоза товаров исключительно с использованием информационных ресурсов. Кроме того, предусмотрено взаимодействие АПС «СКВВ» с информационными системами ФНС России.
В перспективе применение АПС «СКВВ» позволит отказаться от пересылки таможенных деклараций и осуществлять подтверждение фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза в электронном виде. Эксперимент по применению данной технологии проводится в таможенных органах региона с сентября 2014 года.
Межведомственное взаимодействие с применением информационных технологий. С февраля 2014 года в морском порту Новороссийск на Новороссийском юго-восточном таможенном посту Новороссийской таможни проводится тестирование прототипа Портала «Морской порт». В рамках данного проекта реализуется механизм «единого окна» для морского пункта пропуска через межведомственное взаимодействие и обмен данными в электронном виде между государственными контрольными органами и участниками внешнеэкономической деятельности.
ВАУИС. В таможенных органах Южного таможенного управления ведется работа по внедрению ведомственной автоматизированной управляющей информационной системы оперативного реагирования на обнаружение незаконного перемещения делящихся и радиоактивных материалов через государственную границу Российской Федерации (ВАУИС). Данная система позволяет контролировать оперативную обстановку, корректировать действия и обеспечивать информационную поддержку должностных лиц таможенных органов при выявлении товаров с повышенным уровнем ионизирующих излучений. В настоящее время в регионе деятельности Южного таможенного управления уже эксплуатируется 31 сегмент ВАУИС. Также Южным таможенным управлением подготовлены и направлены в ФТС России предложения для включения в план ФТС России по развертыванию системы ВАУИС еще в трех пунктах пропуска (ЖДПП Адлер, ЖДПП Успенская и МПП Сочи).
Инспекционно-досмотровые комплексы. Одним из основных современных средств таможенного контроля, применяемых в регионе деятельности ЮТУ, является инспекционно-досмотровый комплекс. ИДК – это современная рентгеновская аппаратура, позволяющая за короткое время и с высокой степенью надежности выявлять подозрительные предметы, тем самым снижая вынужденные потери и повреждения, связанные с проведением таможенного досмотра. ИДК – это средство, предназначенное для проведения неинтрузивного таможенного контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств, в основе работы которого лежат свойства рентгеновского излучения.
В настоящий момент в регионе деятельности Южного таможенного управления функционируют 10 мобильных ИДК и 3 стационарных ИДК. В 2014 году комплексы использовались в 8-ми автомобильных и 9-ти морских пунктах пропуска. Сочинской таможней получен опыт использования ИДК в воздушном пункте пропуска. Также успешно применялись ИДК на площадках, расположенных вне пунктов пропуска, в том числе на ТЛТ.
Созданная система ИДК продемонстрировала свою эффективность при проведении таможенного контроля. В 2014 году ИДК стали обязательным компонентом современной концепции безопасности Российской Федерации. Вслед за успешным привлечением ИДК для обеспечения безопасности Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казань в 2014 году мобильные ИДК ЮТУ активно использовались для обеспечения безопасности Олимпийских Зимних игр и Российского этапа Чемпионата мира «Формула 1» в городе Сочи.
Серьезной заслугой ИДК является работа на российско-украинском участке государственной границы: это использование ИДК должностными лицами таможен ЮТУ в Крымской таможне, а также усиление в автомобильных пунктах пропуска Миллеровской, Ростовской и Таганрогской таможен.
Пресс-служба Южного таможенного управления