Решение Арбитражного суда города Москвы от 10.12.2024 № А40-199289/2024

См.также: Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2025 г. по делу N А40-199289/2024, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 4 сентября 2025 г. по делу N А40-199289/2024

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Потаповой Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ОСКОЛЬСКИЙ ЭЛЕКТРОМЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ ИМЕНИ АЛЕКСЕЯ АЛЕКСЕЕВИЧА УГАРОВА" (Белгородская область, ОГРН: 1023102358620, Дата присвоения ОГРН: 16.09.2002, ИНН: 3128005752)

к ответчику ЦЕНТРАЛЬНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ ТАМОЖНЯ (г. Москва, ОГРН: 1207700098253, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2020, ИНН: 7708375722)

о признании незаконным Решения N РКТ-10131000-24/000288 от 03.06.2024, N РКТ-10131000-24/000289 от 03.06.2024, N РКТ-10131000-24/000291 от 04.06.2024, N РКТ-10131000-24/000292 от 04.06.2024, об обязании

при участии:

от заявителя: Ряполов С.В., дов. от 16.11.2022 Nб\н, паспорт, диплом; Некрылов С.И., дов. от 10.09.2024 Nб\н, дов. от 05.12.2023 Nб\н, паспорт, диплом;

от ответчика: Попов В.В., дов. от 09.01.2024 N 03-20/0023, удостоверение, диплом; Рязанова О.В. дов. от 09.01.2024 N 03-20/0026, удостоверение, диплом;

УСТАНОВИЛ:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ОСКОЛЬСКИЙ ЭЛЕКТРОМЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ ИМЕНИ АЛЕКСЕЯ АЛЕКСЕЕВИЧА УГАРОВА" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНЕ о признании незаконным Решения N РКТ-10131000-24/000288 от 03.06.2024, N РКТ-10131000-24/000289 от 03.06.2024, N РКТ-10131000-24/000291 от 04.06.2024, N РКТ-10131000-24/000292 от 04.06.2024, об обязании.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действий закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как установлено судом, 28.10.2022 между АО "ОЭМК им. А.А. Угарова" (Россия) (далее - Комбинат) и фирмой Tangshan Sinom Machinery & Equipment Co., Ltd, China (Китай) (далее - Продавец) заключен контракт N ОЕ-214948 (далее - Контракт 1)

20.03.2023 между Комбинатом и Продавцом заключен контракт N ОЕ-215829 (далее - Контракт 2).

В соответствии с приложением N 1 к Контракту и приложениями N 5 от 11.08.2023, N 6 от 04.09.2023, N 9 от 27.10.2023 к Контракту 2 Продавец обязан поставить Комбинату затворы шиберные (далее - товар).

В соответствии с приложениями к Контрактам поставка товара осуществлялась Продавцом на условиях DAP-Старый Оскол, СВХ, учрежденный АО "ОЭМК им. А.А. Угарова" (Инкотермс-2020).

По поступлению товара Комбинат оформил декларации на товары

N 10131010/020523/3153148, N 10131010/200224/5014372, N 10131010/050224/3027288, N 10131010/270324/5024880. Во всех декларациях на товары Комбинат, в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, указал код товара 8454 90 000 0 (части к конвертерам, литейным ковшам, изложницам и литейным машинам, используемым в металлургии и литейном производстве). Ставка ввозной пошлины 0%.

Код товара определен на основании Технического описания товара, чертежей, инструкций, в соответствии с правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС.

В процессе выпуска декларации на товары N 10131010/270324/5024880 был проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра N 10101100/270324/100031). Решением таможенного органа N 10131010/280324/ПВ/500038 от 28.03.2023 назначена таможенная экспертиза. В соответствии с заключением таможенного эксперта от 24.02.2024 N 12403040/0008496 поставленный товар идентифицирован как арматура специального назначения, а именно шиберная задвижка (затвор) сталеразливочного ковша.

По результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров Центральная электронная таможня (далее - ЦЭЛТ) вынесла решения о классификации товара N РКТ-10131000-24/000288 от 03.06.2024, N РКТ-10131000-24/000289 от 03.06.2024, РКТ-10131000-24/000291 от 04.06.2024, РКТ-10131000-24/000292 от 04.06.2024 (далее - Решения), в соответствии с которыми товары подлежат декларированию по коду 8481 80 639 0 ТН ВЭД ЕАЭС (задвижки из стали, прочие), ставка таможенной пошлины 7, 5%, НДС-20%.

В декларации на товары N 10131010/020523/3153148,

N 10131010/200224/5014372, N 10131010/050224/3027288, N 10131010/270324/5024880 внесены изменения, Комбинат уплатил таможенную пошлину в сумме 2 935 628, 69 рублей и НДС в сумме 587 125,74 рублей, что подтверждается отчетом "подтверждение уплаты таможенных пошлин, налогов за период с 01.06.2024 по 30.06.2024", подписанным электронной подписью ФТС.

Не согласившись с решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценка доказательств показала следующее.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется с использованием таможенной декларации в электронной форме в соответствии с пунктом 3 статьи 104 ТК ЕАЭС или в письменной форме в соответствии с пунктами 4, 5 статьи 104 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Сведения о товарах, подлежащих указанию в декларации на товары, перечислены в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС и включают, в том числе, классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Согласно статье 19 ТК ЕАЭС ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Евразийской экономической комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система) и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, разработанной под руководством Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), участницей которой является Российская Федерация.

Согласно статье 42 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014), вступившего в силу с 01.01.2015, на таможенной территории Союза применяются ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

Единый таможенный тариф представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 522, определено, что ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1-6, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС классификацию товаров следует проводить:

исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам;

если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

В силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21, которые, в свою очередь, базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, примечания к разделами, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

Исходя из пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Текст товарной позиции 8481 ТН ВЭД ТС содержит описание "краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны".

В данную товарную позицию включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа.

Согласно 31 графе спорных ДТ (на примере ДТ N 10131010/050224/3027288) механизм обеспечивает герметичность системы инертных газов, что позволяет снизить возможность аспирации воздуха между футеровочными плитами.

Конструктивно представляет собой трехстворчатый затвор с гидравлическим приводом. Габаритные размеры 915*456* 211 мм.

Шиберный затвор приводится в действие одним двухтактным дроссельным гидроцилиндром (в комплект поставки не входит). Дроссельный цилиндр приводит в действие центральную огнеупорную плиту (в комплект поставки не входит), что позволяет регулировать поток расплавленной стали из промковша в кристаллизатор. Для получения обратной связи по положению отверстий и автоматической регулировки уровня предусмотрены линейные датчики.

Работа дроссельного цилиндра может быть согласована с программным обеспечением, регулирующим уровень металла в изложнице, что позволит обеспечить полностью интегрированную систему управления производством, скользящий шиберный затвор можно перевести в полностью закрытое положение, чтобы остановить поток стали.

Шиберный затвор устанавливают с наружной стороны днища промковша для обеспечения безопасной, безотказной работы и длительного срока службы с минимальными требованиями по техническому обслуживанию.

Таким образом, шиберный затвор на основании изложенного в своем конструктивном решении не противоречит понятию арматура, содержащемуся в тексте товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС "краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны".

Данное обстоятельство также подтверждается содержанием представленного в материалы дела заключения таможенного эксперта N 12403040/0008496.

В товарную позицию 8481 согласно Тому IV Пояснений к ТН ВЭД также не включаются:

краны, клапаны, вентили и аналогичные устройства, изготовленные из неотвержденной вулканизованной резины (товарная позиция 4016), керамики (товарная позиция 6903 или 6909) или стекла (товарная позиция 7017 или 7020);

U-образные колена для сточных вод в умывальниках, туалетах, ванных комнатах и т.п., а также смывные бачки независимо от того, оборудованы ли они своей арматурой или не оборудованы, которые классифицируются в соответствии с материалом, из которого они изготовлены (например, товарные позиции 3922, 6910, 7324);

центробежные регуляторы для паровых двигателей (товарная позиция 8412);

паровые инжекторы или струйные насосы (товарная позиция 8413);

воздушные разбрызгивающие устройства (товарная позиция 8424);

пневматические шприцы для консистентной смазки (товарная позиция 8467);

газовые горелки с дутьем для газовой сварки (товарная позиция 8468);

краны, скомбинированные с дозирующими устройствами для выдачи мороженого, спиртных напитков, молока и т.д. (товарная позиция 8479).

Таким образом, товары, относимые к товарной позиции 8454 не поименованы в качестве прямого исключения из товарной позиции 8481 в случае отнесения к затворным механизмам (краны, вентили, арматура).

Довод заявителя об отнесении спорного товара к товарной позиции 8454 путем применения ОПИ За не может быть принят во внимание на основании следующего.

Согласно Правилу 3 (а) ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу Правила 2 (б) ОПИ ТН ВЭД или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

Текст товарной подсубпозиции 8454 90 000 0 звучит как "Конвертеры, литейные ковши, изложницы и машины литейные, используемые в металлургии или литейном производстве: части" не позволяет сделать однозначный вывод о конкретизации описания товара по сравнению с текстом товарной позиции 8481 80 639 0 "Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: арматура прочая: задвижки: из стали: прочие" с учетом описания принципа действия и функциональной особенности (задвижки) и материала изготовления (из стали).

Предварительное решение (разъяснение) ФТС о классификации товара от 19 декабря 2007 г. N 06-43/27198, которым Декларант обосновывает свое исковое требование действовало 5 лет (до 19 декабря 2012 г.)

В соответствии с положениями статьи 43 Таможенного кодекса Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ (действовал на момент принятия) предварительное решение является обязательным для всех таможенных органов и действует в течение пяти лет со дня его принятия, если оно не изменено или не отозвано либо его действие не прекращено.

Таким образом, на момент регистрации ДТ NN 10131010/020523/3153148, 10131010/200224/50143 72, 10131010/050224/3 027288, 10131010/270324/5024880 предварительное решение (разъяснение) ФТС о классификации товара от 19 декабря N 06-43/27198 не является действующим и обязательным для принятия решений в ходе проведения таможенного контроля.

Необходимо также отметить, что после истечения срока действия предварительного решения о классификации товара Общество не обращалось в таможенные органы с целью получения нового предварительного решения в порядке ст. 21 ТК ЕАЭС и ст. 18 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

С учетом вышеуказанных обстоятельств, положений законодательства, документов, имеющихся в распоряжении таможенного органа, в их совокупности и взаимосвязи, решения Центральной электронной таможни от 3 июня 2024 г. NN РКТ-10131000-24/000288, РКТ-10131000-24/000289, от 4 июня 2024 г. NN РКТ-10131000-24/000291, РКТ-10131000-24/292 о классификации товара, являются законными, обоснованными и принятыми с учетом всех особенностей задекларированных товаров.

Учитывая вышеизложенного, оспариваемые акты приняты в соответствии с действующим законодательством, при этом права и законные интересы заявителя не нарушены.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы по уплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 64-68, 71, 75, 110, 167-170, 180, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие таможенному законодательству РФ, отказать в удовлетворении требований по заявлению АО "ОСКОЛЬСКИЙ ЭЛЕКТРОМЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ ИМЕНИ АЛЕКСЕЯ АЛЕКСЕЕВИЧА УГАРОВА" к Центральной электронной таможне полностью.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.