Решение Арбитражного суда города Москвы от 16.07.2024 № А40-57749/2024

См.также Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2024 г. по делу N А40-57749/2024, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28 марта 2025 г. по делу N А40-57749/2024, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 16 июня 2025 г. по делу N А40-57749/2024

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола помощником судьи Крюковой Д.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО "ЦРПЭ "ИНТЕГРАЛ"

к заинтересованному лицу: Центральная акцизная таможня

о признании незаконным решение от 26.02.2024 г. об отказе о внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товар NДТ N 10009100/230124/3007601,

при участии представителей:

от заявителя: Степанова И.В. (паспорт, доверенность от 01.03.2024, диплом),

от заинтересованного лица: Полкошников Д.Д. (паспорт, доверенность N 05-01-21/13543 от 08.05.2024, диплом),

УСТАНОВИЛ

ООО "САНВАРД РУС" (далее - заявитель, декларант) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием: Признать незаконным решение Центральной акцизной таможни от 26.02.2024 г. об отказе о внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товар N ДТ N 10009100/230124/3007601; обязать Центральную акцизную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем регистрации корректировки ДТ с присвоением ей регистрационного номера, произвести соответствующие записи (проставления отметки) в ТД, КТД и декларации таможенной стоимости; возвратить Обществу, излишне уплаченный утилизационный сбор в размере 828 000 (восемьсот двадцать восемь тысяч) руб., в форме зачета в счет авансовых платежей на лицевой счет плательщика на основании отражения факта излишней уплаты (взыскания) утилизационного сбора в таможенном приходном ордере.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В порядке ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, 16.02.2024 г. было подано заявление (обращение) о внесении изменений в ДТ 10009100/230124/3007601 (Исх.04-24 от 16.02.2023 г.) с требованием разрешить внести изменения в графу 44 ДТ 10013160/130123/3013000, исключив из нее расчет утилизационного сбора в целях зачета излишне уплаченного утилизационного сбора в счет авансовых платежей на лицевой счет плательщика в размере 828 000, 00 (восемьсот двадцать восемь тысяч) рублей.

26.02.24 г. в ответ на заявление Общества таможенным органом принято решение об Отказе в запрашиваемых действиях, мотивированное тем, что: "Отсутствуют какие-либо документальные основания для внесения изменений в ДТ. Удаление документа под кодом 10064 (расчет утилизационного сбора) некорректно".

Заявитель не согласен с принятым решением об отказе о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ N 10009100/230124/3007601, начислением и оплатой утилизационного сбора на декларируемый товар. Изложенное послужило основанием для обращения АО "ЦРПЭ "ИНТЕГРАЛ" в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленного требования заявитель указывает, что ввезенные Обществом квадроциклы не подлежат обложению утилизационным сбором, так как не входят в Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 года N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Отказывая в удовлетворении требований ООО "САНВАРД РУС", суд указывает следующее.

Статьей 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию, уплачивается утилизационный сбор.

Вместе с тем, согласно п. 6 ст. 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств:

- ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;

- которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей;

- с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не используются в коммерческих целях, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации;

- с даты выпуска которых прошло менее трех лет и которые помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации, за исключением транспортных средств международной перевозки;

- которые ввозятся в Российскую Федерацию и помещаются под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Список исключений является закрытым и не подлежит расширительному толкованию.

Согласно п. 2 ст. 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

При этом Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2018 N 639 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 г. N 81" (вступило в силу 13.06.2018) внесены изменения в Перечень, утвержденный постановлением Правительства N 81, которыми, в том числе введена сноска 4 к Перечню, согласно которой основным критерием при определении коэффициента расчета размера утилизационного сбора является код ТН ВЭД ЕЭАС.

Таким образом, законодателем определено, что идентификация самоходной машины, подлежащей обложению утилизационным сбором, осуществляется прежде всего применительно к коду ТН ВЭД ЕАЭС, а не по наименованию разделов Перечня.

В части применения сноски 4 к Перечню необходимо учитывать также введение постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2018 N 639 абзаца 2 в сноске 6, согласно которому в случае если для различных видов самоходных машин предусмотрен один и тот же код ТН ВЭД ЕАЭС и разные коэффициенты расчета размера утилизационного сбора и при этом наименование самоходной машины не соответствует ни одному из разделов Перечня, расчет размера утилизационного сбора осуществляется по большему коэффициенту.

В последующем Постановлением Правительства РФ от 06.10.2022 N 1777 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 г. N 81" (вступило в силу 01.03.2023) внесены изменения в Перечень, утвержденный постановлением Правительства N 81, которыми, в том числе, введен пункт 11(5), согласно которому для целей определения коэффициента расчета утилизационного сбора при установлении категории (вида) ввозимой самоходной машины и (или) прицепа в случае, если по ее (его) наименованию, физическим характеристикам и назначению не представляется возможным отнести ее (его) к тому или иному разделу перечня, применяется классификационный код самоходной машины или прицепа в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

В случае оснащения ввозимой самоходной машины или прицепа агрегатами, и (или) орудиями, и (или) оборудованием (в том числе навесным), необходимыми для выполнения основных и (или) дополнительных функций, в соответствии с которыми для целей уплаты утилизационного сбора самоходная машина или прицеп могут быть отнесены к различным категориям (видам), установленным в перечне, расчет утилизационного сбора осуществляется с применением коэффициента, который среди коэффициентов, установленных для таких категорий (видов), имеет наибольшее значение.

В Перечне видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора Утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 г. N 81, в разделе XII. Мотовездеходы, снегоболотоходы (классифицируемые по кодам 8703 21 109, 8703 21 909, 8703 10, 8703 31 109 0, 8704 60 000 0, 8704 90 000 0).

Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)" (ред. от 17.03.2020) (Том V. Разделы XVI - XXI. Группы 85 - 97)

8703 Автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей (кроме моторных транспортных средств товарной позиции 8702), включая грузопассажирские автомобили-фургоны и гоночные автомобили:

8703 21 - с рабочим объемом цилиндров двигателя не более 1000 см3

У транспортных средств данной товарной позиции могут быть двигатели любого типа (двигатели внутреннего сгорания, электродвигатели, газотурбинные двигатели, комбинации поршневого двигателя внутреннего сгорания с одним или несколькими электрическими двигателями и т.д.).

В данную товарную позицию включаются:

(1) Транспортные средства, специально предназначенные для движения по снегу; автомобили для перевозки игроков в гольф и аналогичные транспортные средства.

(а) Транспортные средства, специально предназначенные для движения по снегу (например, снегомобили).

(б) Автомобили для перевозки игроков в гольф и аналогичные транспортные средства.

(2) Другие транспортные средства.

(а) Легковые автомобили (например, лимузины, такси, спортивные и гоночные автомобили).

(б) Специализированные транспортные средства, такие как автомобили скорой помощи, тюремные фургоны и катафалки.

(в) Моторные транспортные средства, оборудованные для проживания (туристские автофургоны и т.д.), транспортные средства для перевозки людей, специально оборудованные под жилье (со спальными местами, кухней, туалетом и т.д.).

(г) Четырехколесные моторные транспортные средства с трубчатым шасси, имеющие автомобильную систему управления (например, систему управления на основе принципа Аккермана).

Включение некоторых моторных транспортных средств в данную товарную позицию определяется некоторыми признаками, которые указывают на то, что данные транспортные средства в основном предназначены для транспортировки людей, а не для транспортировки грузов.

В данную товарную позицию также включаются облегченные трехколесные транспортные средства, такие как:

- транспортные средства, оборудованные мотоциклетными двигателем, колесами и т.д., которые в своей механической конструкции имеют признаки обычных автомобилей, то есть оснащены системой рулевого управления автомобильного типа или одновременно передачей заднего хода и дифференциалом;

- смонтированные на Т-образном шасси, в котором два задних колеса имеют независимые приводы от отдельных электрических двигателей с питанием от аккумуляторных батарей.

Управление такими транспортными средствами, как правило, осуществляется от одного центрального рычага управления, с помощью которого водитель может начать движение транспортного средства, производить разгон, торможение, останавливаться и двигаться задним ходом, а также осуществлять повороты направо или налево путем изменения крутящего момента, передаваемого на ведущие колеса, или поворота переднего колеса.

Транспортные средства данной товарной позиции могут быть как колесными, так и гусеничными.

Пояснения к товарной позиции точно описывают товар задекларированный Обществом.

Таким образом законодатель четко обозначил код ТН ВЭД ЕАЭС основным критерием для определения необходимости уплаты утилизационного сбора.

Из материалов дела следует, что по ДТ 10009100/230124/3007601 КВАДРОЦИКЛЫ ДЕТСКИЕ, НОВЫЕ, ГОД В ЫПУСКА 2023 - 12 шт.

При декларации товара Обществом избран код КОД ТН ВЭД 8703211091.

В соответствии с декларацией о соответствии ЕАЭС, ввезенный товар является автопогрузчиком, соответствует кодам ТН ВЭД ЕАЭС 8427 10 100 0, 8427 20 110 0, 8427 20 190 9, 8427 20 900 0.

Таким образом, поскольку техника Заявителя классифицируется по коду 8427 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, определённому разделом VI Перечня (Погрузчики фронтальные и вилочные (классифицируемые по кодам 8427 10, 8427 20, 8429 51)), уплата утилизационного сбора полностью соответствует пунктам 1 и 5 статьи 24.1, а также п. 7 ст. 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ.

Учитывая изложенное, основания для признания утилизационного сбора излишне уплаченным отсутствуют, ввиду чего со стороны таможни не возникло обязанности по его возврату.

Следовательно, суд приходит к выводу, что совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для удовлетворения заявленных требований отсутствует, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать АО "ЦРПЭ "ИНТЕГРАЛ" в удовлетворении заявленных требований полностью.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.