Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2024 № А40-57749/2024

См.также: Решение Арбитражного суда города Москвы от 16 июля 2024 г. по делу N А40-57749/2024, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28 марта 2025 г. по делу N А40-57749/2024, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 16 июня 2025 г. по делу N А40-57749/2024

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи В.И. Попова,

судей:

С.М. Мухина, Г.М. Никифоровой,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Королевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО ЦРПЭ "Интеграл"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 16.07.2024 по делу N А40-57749/24

по заявлению АО ЦРПЭ "Интеграл"

к Центральной акцизной таможне

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:

Степанова И.В. по доверенности от 01.03.2024;

от заинтересованного лица:

Дамбаева Э.О. по доверенности от 02.04.2024;

УСТАНОВИЛ:

АО ЦРПЭ "Интеграл" (далее - заявитель, Общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Центральной акцизной таможни (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган, таможня) от 26.02.2024 об отказе во внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товар N 10009100/230124/3007601 (далее - ДТ); обязать Центральную акцизную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем регистрации корректировки ДТ с присвоением ей регистрационного номера, произвести соответствующие записи (проставления отметки) в ТД, КТД и декларации таможенной стоимости; возвратить Обществу излишне уплаченный утилизационный сбор в размере 828 000 руб. в форме зачета в счет авансовых платежей на лицевой счет плательщика на основании отражения факта излишней уплаты (взыскания) утилизационного сбора в таможенном приходном ордере.

Решением суда первой инстанции от 16.07.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано полностью.

Общество с указанным решением не согласилось и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В отзыве на жалобу заинтересованное лицо просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель заинтересованного лица - обжалуемое решение суда первой инстанции.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителей сторон, изучив доводы жалобы и отзыва на нее, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что оспариваемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 16.02.2024 Общество подало заявление (обращение) о внесении изменений в ДТ N 10009100/230124/3007601 (исх.04-24 от 16.02.2023) с требованием разрешить внести изменения в графу 44 ДТ, исключив из нее расчет утилизационного сбора в целях зачета излишне уплаченного утилизационного сбора в счет авансовых платежей на лицевой счет плательщика в размере 828 000 руб.

26.02.2024 в ответ на заявление Общества таможенным органом принято решение об отказе в осуществлении испрашиваемых действий, мотивированное отсутствием каких-либо документальных оснований для внесения изменений в ДТ.

Заявитель не согласен с принятым решением об отказе о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ N 10009100/230124/3007601, начислением и оплатой утилизационного сбора на декларируемый товар.

Изложенное послужило основанием для обращения АО "ЦРПЭ "ИНТЕГРАЛ" в арбитражный суд с настоящим заявлением, в обоснование которого Общество указывает, что ввезенные квадроциклы не подлежат обложению утилизационным сбором, поскольку не входят в Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 N 81.

На основании положений ч.1 ст.198 АПК РФ, ч.4 ст.200 АПК РФ для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

При рассмотрении настоящего дела совокупности указанных обязательных условий не установлено.

На основании п.1 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно пункту 6 данной статьи утилизационный сбор не уплачивается в отношении самоходных машин: ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами; которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей; с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не используются в коммерческих целях, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации; с даты выпуска которых прошло менее трех лет и которые помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации, за исключением транспортных средств международной перевозки; которые ввозятся в Российскую Федерацию и помещаются под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Список исключений является закрытым и не подлежит расширительному толкованию.

В соответствии с п.4 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Утилизационный сбор в отношении самоходных машин уплачивается в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", которым утверждены: правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила); перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

При этом постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2018 N 639 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 г. N 81" (вступило в силу 13.06.2018) внесены изменения в Перечень, в том числе введена сноска 4 к Перечню, согласно которой основным критерием при определении коэффициента расчета размера утилизационного сбора является код ТН ВЭД ЕЭАС.

Таким образом, идентификация самоходной машины, подлежащей обложению утилизационным сбором, осуществляется прежде всего применительно к коду ТН ВЭД ЕАЭС, а не по наименованию разделов Перечня.

В части применения сноски 4 к Перечню необходимо учитывать также введение постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2018 N 639 абзаца 2 в сноске 6, согласно которому в случае если для различных видов самоходных машин предусмотрен один и тот же код ТН ВЭД ЕАЭС и разные коэффициенты расчета размера утилизационного сбора и при этом наименование самоходной машины не соответствует ни одному из разделов Перечня, расчет размера утилизационного сбора осуществляется по большему коэффициенту.

В последующем постановлением Правительства Российской Федерации от 06.10.2022 N 1777 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 г. N 81" (вступило в силу 01.03.2023) внесены изменения в Перечень, в том числе введен пункт 11(5), согласно которому для целей определения коэффициента расчета утилизационного сбора при установлении категории (вида) ввозимой самоходной машины и (или) прицепа в случае, если по ее (его) наименованию, физическим характеристикам и назначению не представляется возможным отнести ее (его) к тому или иному разделу перечня, применяется классификационный код самоходной машины или прицепа в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

В случае оснащения ввозимой самоходной машины или прицепа агрегатами, и (или) орудиями, и (или) оборудованием (в том числе навесным), необходимыми для выполнения основных и (или) дополнительных функций, в соответствии с которыми для целей уплаты утилизационного сбора самоходная машина или прицеп могут быть отнесены к различным категориям (видам), установленным в перечне, расчет утилизационного сбора осуществляется с применением коэффициента, который среди коэффициентов, установленных для таких категорий (видов), имеет наибольшее значение.

В Перечне в разделе XII. Мотовездеходы, снегоболотоходы (классифицируемые по кодам 8703 21 109, 8703 21 909, 8703 10, 8703 31 109 0, 8704 60 000 0, 8704 90 000 0).

Согласно пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС (ред. от 17.03.2020) (Том V. Разделы XVI - XXI. Группы 85 - 97)

8703 Автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей (кроме моторных транспортных средств товарной позиции 8702), включая грузопассажирские автомобили-фургоны и гоночные автомобили:

8703 21 - с рабочим объемом цилиндров двигателя не более 1000 см3

У транспортных средств данной товарной позиции могут быть двигатели любого типа (двигатели внутреннего сгорания, электродвигатели, газотурбинные двигатели, комбинации поршневого двигателя внутреннего сгорания с одним или несколькими электрическими двигателями и т.д.).

В данную товарную позицию включаются:

(1) Транспортные средства, специально предназначенные для движения по снегу; автомобили для перевозки игроков в гольф и аналогичные транспортные средства.

(а) Транспортные средства, специально предназначенные для движения по снегу (например, снегомобили).

(б) Автомобили для перевозки игроков в гольф и аналогичные транспортные средства.

(2) Другие транспортные средства.

(а) Легковые автомобили (например, лимузины, такси, спортивные и гоночные автомобили).

(б) Специализированные транспортные средства, такие как автомобили скорой помощи, тюремные фургоны и катафалки.

(в) Моторные транспортные средства, оборудованные для проживания (туристские автофургоны и т.д.), транспортные средства для перевозки людей, специально оборудованные под жилье (со спальными местами, кухней, туалетом и т.д.).

(г) Четырехколесные моторные транспортные средства с трубчатым шасси, имеющие автомобильную систему управления (например, систему управления на основе принципа Аккермана).

Включение некоторых моторных транспортных средств в данную товарную позицию определяется некоторыми признаками, которые указывают на то, что данные транспортные средства в основном предназначены для транспортировки людей, а не для транспортировки грузов.

В данную товарную позицию также включаются облегченные трехколесные транспортные средства, такие как: транспортные средства, оборудованные мотоциклетными двигателем, колесами и т.д., которые в своей механической конструкции имеют признаки обычных автомобилей, то есть оснащены системой рулевого управления автомобильного типа или одновременно передачей заднего хода и дифференциалом; смонтированные на Т-образном шасси, в котором два задних колеса имеют независимые приводы от отдельных электрических двигателей с питанием от аккумуляторных батарей.

Управление такими транспортными средствами, как правило, осуществляется от одного центрального рычага управления, с помощью которого водитель может начать движение транспортного средства, производить разгон, торможение, останавливаться и двигаться задним ходом, а также осуществлять повороты направо или налево путем изменения крутящего момента, передаваемого на ведущие колеса, или поворота переднего колеса.

Транспортные средства данной товарной позиции могут быть как колесными, так и гусеничными.

Пояснения к товарной позиции точно описывают задекларированный Обществом товар.

Таким образом, законодатель четко обозначил код ТН ВЭД ЕАЭС основным критерием для определения необходимости уплаты утилизационного сбора.

Из материалов дела следует, что при декларации товара - квадроциклы детские, новые, год выпуска 2023 - 12 шт. по вышеуказанной ДТ Обществом избран код ТН ВЭД 8703 21 109 1.

Согласно декларации о соответствии ЕАЭС ввезенный товар является автопогрузчиком, соответствует кодам ТН ВЭД ЕАЭС 8427 10 100 0, 8427 20 110 0, 8427 20 190 9, 8427 20 900 0.

Учитывая, что ввезенная Обществом техника классифицируется по коду 8427 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, определенному разделом VI Перечня (Погрузчики фронтальные и вилочные (классифицируемые по кодам 8427 10, 8427 20, 8429 51)), уплата утилизационного сбора полностью соответствует п.1 и п.5 ст. 24.1, а также п.7 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ.

При таких данных суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для признания утилизационного сбора излишне уплаченным.

Следовательно, обязанности по возврату утилизационного сбора у таможенного органа не возникло.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом ст.ст.4, 71 АПК РФ, суд первой инстанции на основании установленных обстоятельств пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для удовлетворения заявленных Обществом требований.

Доводы, изложенные в обоснование позиции сторон при рассмотрении дела в первой инстанции, судом исследованы и им дана правильная оценка.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию с изложенными в решении выводами суда первой инстанции и иному толкованию норм права.

При этом данные доводы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу решения.

Расходы на оплату государственной пошлины распределены в порядке ст.110 АПК РФ и относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 16.07.2024 по делу N А40-57749/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.