Приказ Министерства искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан от 28.10.2025 № 541/НК "Об утверждении Правил ввоза, регистрации, реализации и применения GSM-шлюзов (сим-боксов)"

В соответствии с подпунктом 19-24) пункта 1 статьи 8 Закона Республики Казахстан "О связи", ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила ввоза, регистрации, реализации и применения GSM-шлюзов (сим-боксов).

2. Комитету телекоммуникаций Министерства искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан после его официального опубликования;

3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

1. Настоящие Правила ввоза, регистрации, реализации и применения GSM-шлюзов (сим-боксов) (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 19-24) пункта 1 статьи 8 Закона Республики Казахстан "О связи" (далее – Закон) и определяют порядок ввоза, регистрации, реализации и применения GSM-шлюзов (сим-боксов).

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1) оператор связи – физическое или юридическое лицо, зарегистрированное на территории Республики Казахстан, оказывающее услуги связи и (или) эксплуатирующее сети связи;

2) база данных Ассоциации глобальной системы мобильной связи (GSMA) - международный информационный ресурс, предназначенный для однозначной идентификации производителя и модели абонентского устройства по его идентификационному коду, содержащий, в том числе, сведения о заблокированных мобильных устройствах, включенных в черный список GSMA, на международном уровне;

3) реестр GSM-шлюзов (сим-боксов), которым разрешено предоставление услуг сотовой связи (далее – белый список) – список GSM-шлюзов (сим-боксов), сведения о которых успешно верифицированы и включены в базу данных идентификационных кодов абонентских устройств сотовой связи в соответствии с Правилами регистрации абонентских устройств сотовой связи, утвержденные приказом исполняющего обязанности Министра информации и коммуникаций Республики Казахстан от 23 мая 2018 года N 226 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за N 17028) (далее – Правила БДИК);

4) реестр GSM-шлюзов (сим-боксов), которым запрещено предоставление услуг сотовой связи (далее - черный список) – список GSM-шлюзов (сим-боксов), не включенных в базу данных идентификационных кодов абонентских устройств сотовой связи по следующим основаниям:

идентификационный код GSM-шлюза (сим-бокса) внесен в черный список базы данных Ассоциации глобальной системы мобильной связи (GSMA);

идентификационный код GSM-шлюза (сим-бокса) некорректен или изменен;

у GSM-шлюза (сим-бокса) отсутствует идентификационный код, присвоенный заводом-изготовителем;

5) реестр GSM-шлюзов (сим-боксов), которым ограничено предоставление услуг сотовой связи (далее - серый список) - список GSM-шлюзов (сим-боксов), не внесенных в белый и черный списки, которые временно включены в базу данных идентификационных кодов абонентских устройств сотовой связи в соответствии с Правилами БДИК;

6) оператор сотовой связи – оператор связи, предоставляющий услуги сотовой связи в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

7) GSM-шлюзы (сим-боксы) – устройства, позволяющие переводить телефонный трафик из сетей телекоммуникаций общего пользования и сетей VоIP напрямую в сети сотовой связи стандарта GSM и обратно;

8) автоматическая система обслуживания GSM-шлюзов (сим-боксов) – комплексная система обслуживания, предоставляющая владельцу возможность самостоятельной регистрации устройства, путем USSD-запроса или через Личный кабинет, либо путем использования других технических возможностей оператором сотовой связи в соответствии с Правилами БДИК;

9) база данных идентификационных кодов GSM-шлюзов (сим-боксов) (далее – база данных) – аппаратно-программный комплекс управления базой данных, согласно Правил БДИК, содержащей сведения об:

индивидуальных идентификационных номерах (далее – ИИН) (для физических лиц) или бизнес-идентификационных номерах (далее – БИН) (для юридических лиц) владельцев GSM-шлюзов (сим-боксов);

идентификационных кодах GSM-шлюзов (сим-боксов);

10) Оператор базы данных GSM-шлюзов (сим-боксов) (далее – Оператор базы данных) – юридическое лицо, определяемое в соответствии с Законом, которое обеспечивает формирование, функционирование, ведение, сопровождение и развитие базы данных идентификационных кодов GSM-шлюзов (сим-боксов) и предоставляет доступ к данным ресурсам в соответствии с Правилами БДИК.

При этом операторы сотовой связи самостоятельно несут все затраты по модернизации сети, информационных систем и программного обеспечения, а также осуществляют оплату услуг Оператора базы данных за предоставление доступа к ресурсам базы данных в соответствии с Правилами БДИК;

11) идентификационный код GSM-шлюза (сим-бокса) – код, присваиваемый заводом-изготовителем устройству связи, который передается в сеть оператора сотовой связи при подключении к ней этого устройства;

12) верификация GSM-шлюза (сим-бокса) (далее – верификация) – проверка сведений об GSM-шлюзе (сим-боксе).

3. Ввоз GSM-шлюзов (сим-боксов) осуществляется только операторами связи, имеющими лицензию на предоставление услуг в области связи (далее – Оператор), в соответствии с настоящими Правилами.

4. Перечень Операторов, имеющих лицензию на предоставление услуг в области связи указан на интернет-ресурсе Министерства искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан: www.gov.kz/memleket/entities/maidd/about.

5. Порядок ввоза GSM-шлюзов (сим-боксов) на территорию Республики Казахстан осуществляется в соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года N 30 "О мерах нетарифного регулирования" и Правилами оказания государственной услуги "Выдача заключений на ввоз на территорию Республики Казахстан радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, в случаях, отличных от импорта, и (или) выдача лицензии на их импорт", утвержденными приказом Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 30 апреля 2020 года N 168/НҚ (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за N 20563).

6. Регистрации подлежат GSM-шлюзы (сим-боксы), произведенные на территории Республики Казахстан и завезенные на территорию Республики Казахстан.

Регистрация (перерегистрация) GSM-шлюзов (сим-боксов) осуществляется на безвозмездной основе.

7. Для регистрации (перерегистрации) GSM-шлюза (сим-бокса) его владелец посредством автоматической системы обслуживания GSM-шлюзов (сим-боксов) либо обратившись в офис Оператора базы данных, указанном на сайте https://www.rfs.gov.kz, представляет сведения об:

1) ИИН (для физического лица) или БИН (для юридического лица);

2) идентификационном коде GSM-шлюза (сим-бокса).

При этом ответственность за правильность предоставленных сведений несет владелец GSM-шлюза (сим-бокса).

8. С момента получения сведений, указанных в пункте 7 настоящих Правил, Оператор базы данных в течение 3 (трех) рабочих часов для физических лиц, 6 (шести) рабочих часов для юридических лиц выполняет верификацию в соответствии с Правилами БДИК:

1) на наличие в базе данных идентичного идентификационного кода GSM-шлюза (сим-бокса), зарегистрированного за другим владельцем;

2) на наличие в базе данных сведений об идентификационном коде GSM-шлюза (сим-бокса) в части подтверждения законности использования в сетях сотовой связи Республики Казахстан на основании результатов его успешной верификации.

9. При отсутствии сведений об идентификационном коде GSM-шлюза (сим-бокса) в части подтверждения законности его использования устройства в сетях сотовой связи Республики Казахстан в результате верификации, предусмотренной подпунктом 2) пункта 8 настоящих Правил, Оператор базы данных в сроки, установленные пунктом 8 настоящих Правил, вносит сведения об GSM-шлюзе (сим-боксе) в серый список.

При этом срок предоставления доступа к услугам сотовой связи GSM-шлюзом (сим-боксом), внесенным в серый список, составляет 30 (тридцать) календарных дней с момента первоначального подключения GSM-шлюза (сим-бокса) к сети оператора сотовой связи.

10. По истечении срока, установленного пунктом 9 настоящих Правил, Оператором базы данных осуществляется повторная верификация в течение 3 (трех) рабочих часов для физических лиц, 6 (шести) рабочих часов для юридических лиц, предусмотренная подпунктом 2) пункта 8 настоящих Правил, для целей актуализации сведений об идентификационном коде GSM-шлюза (сим-бокса), внесенном в серый список, в части подтверждения законности его использования в сетях сотовой связи Республики Казахстан.

11. По результатам верификации Оператор базы данных в течение 2 (двух) рабочих часов для физических лиц, 4 (четырех) рабочих часов для юридических лиц отказывает в регистрации (перерегистрации) GSM-шлюза (сим-бокса) при наличии следующих оснований:

1) внесение GSM-шлюза (сим-бокса) в черный список и направляет соответствующее уведомление Операторам;

2) отрицательный результат повторной верификации, предусмотренный пунктом 10 настоящих Правил, Оператор базы данных переносит сведения об GSM-шлюзе (сим-боксе) в черный список и направляет соответствующее уведомление Операторам.

12. Процедура регистрации (перерегистрации) GSM-шлюза (сим-бокса) Оператором базы данных осуществляется в следующие сроки:

1) для физических лиц до 4 (четырех) рабочих часов;

2) для юридических лиц до 8 (восьми) рабочих часов.

При этом срок отсчитывается с момента успешной верификации по следующим основаниям:

1) внесение GSM-шлюза (сим-бокса) в белый список базы данных Ассоциации глобальной системы мобильной связи (GSMA) и направляет соответствующее уведомление Операторам;

2) положительный результат повторной верификации, предусмотренный пунктом 10 настоящих Правил, Оператор базы данных переносит сведения об GSM-шлюзе (сим-боксе) в белый список и направляет соответствующее уведомление Операторам.

До регистрации (перерегистрации) GSM-шлюза (сим-бокса) в базе данных, Оператор регистрирует GSM-шлюз (сим-бокс) в своей сети, при этом оказание услуг связи GSM-шлюза (сим-бокса) приостанавливается.

13. Владелец GSM-шлюза (сим-бокса) имеет возможность снять с регистрации свое устройство путем подачи заявления (далее — Заявление) посредством автоматической системы обслуживания GSM-шлюзов (сим-боксов) либо обратившись в офис Оператора базы данных, указанном на сайте https://www.rfs.gov.kz.

14. Процедура снятия Оператором базы данных с регистрации GSM-шлюза (сим-бокса) осуществляется в следующие сроки:

1) для физических лиц до 4 (четырех) рабочих часов;

2) для юридических лиц до 8 (восьми) рабочих часов.

При этом срок отсчитывается с момента получения Заявления.

15. Оператор базы данных в течение 3 (трех) рабочих часов для физических лиц, 6 (шести) рабочих часов для юридических лиц с момента получения Заявления, выводит из базы данных сведения, указанные в пункте 7 настоящих Правил, и уведомляет посредством базы данных Операторов о снятии с регистрации GSM-шлюза (сим-бокса).

16. Операторы в течение 1 (одного) рабочего часа с момента получения уведомления о снятии с регистрации GSM-шлюза (сим-бокса) удаляют сведения о GSM-шлюзе (сим-боксе), указанные в пункте 7 настоящих Правил, в своих локальных системах и прекращают оказание услуг связи по данному GSM-шлюзу (сим-боксу).

17. Реализация GSM-шлюзов (сим-боксов) осуществляется только Оператором в соответствии с настоящими Правилами.

18. При возникновении излишков GSM-шлюзов (сим-боксов) Оператор имеет возможность реализовать их другим операторам связи, имеющим лицензию на предоставление услуг в области связи на основании договора в соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан.

К договору прилагается акт приема-передачи, содержащий наименование модели, количество и стоимость каждого передаваемого GSM-шлюза (сим-бокса).

19. Подлежат реализации GSM-шлюзы (сим-боксы) законность использования которых в сетях сотовой связи Республики Казахстан подтверждена успешной верификацией.

20. Оператор для пользования услугами сотовой связи использует GSM-шлюзы (сим-боксы).

21. GSM-шлюзы (сим-боксы) применяются для интеграции мобильной связи в корпоративные телефонные системы, позволяя оптимизировать расходы на звонки и обеспечивать гибкость в управлении телефонным трафиком.

22. Не допускается организация пропуска трафика с использованием GSM-шлюзов (сим-боксов), включаемого одновременно в сети телекоммуникаций общего пользования и выделенные сети в соответствии с Правилами присоединения и взаимодействия сетей телекоммуникаций, включая пропуск трафика и порядок взаиморасчетов, утвержденными приказом исполняющего обязанности Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 28 января 2016 года N 119 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за N 13340).