День зеленого кодекса
О том, что Таможенный союз (ТС) России, Белоруссии и Казахстана — дело решенное, участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) знали заранее. Другое дело, что объяснить, что и как будет происходить, когда ТС станет фактом, не брался никто. Прогнозы, которые делали еще пару месяцев назад импортеры, звучали примерно так: "Будь что будет, что-нибудь да будет, еще не было ни разу, чтобы не было никак".
Единственное, что конкретно и практически единодушно прогнозировали профессионалы, это неразбериха, которая наступит сразу же после вступления в силу соглашения о Таможенном союзе. Таможня, по словам участников рынка, и так была узким бутылочным горлом, в котором импортные и экспортные грузы надолго застревали, когда, к примеру, вдруг вводился новый документ или требовалась новая печать на старом документе, внезапно начиналась проверка на таможенном посту или случался ремонт пункта пропуска на границе. Что же говорить о кардинальных изменениях, предусмотренных документами Таможенного союза? Ведь даже терминология меняется: с 1 июля "таможенная очистка" превратилась в "выполнение таможенных формальностей", "таможенные брокеры" — в "таможенных представителей", а "таможенная процедура" стала "таможенным режимом"...
Ожидание очередных проблем с прохождением таможни на фоне и так не вполне здоровой обстановки, особенно на постах Северо-Запада, привело к тому, что перевозчики и брокеры не могли внятно объяснить, сколько стоят и как много времени займут те или иные таможенные формальности в начале июля. Многие заранее просили своих клиентов постараться "протащить" до июля максимальное количество грузов, чтобы не рисковать, а потом возобновить работу, "когда все уляжется". При этом брокеры ссылались главным образом на знакомых работников таможни, которые "сами ничего пока не знают" и поэтому не могут ничего обещать. По интернету пошел гулять шуточный приказ, в котором брокеры выразили свое отношение к ситуации, провозгласив 1 июля "Днем зеленого кодекса" . Впрочем, профессионалы реагировали на ситуацию не только шутками. Так, 2 июля ЗАО "Смарт Лоджистик Групп" (SLG) распространило пресс-релиз, в котором председатель совета директоров компании Владимир Елин, в частности, сетовал на то, что у "участников ВЭД, предпринимателей, дистрибуторов и зарубежных производителей остается все меньше времени для осознанного перехода на новые правила работы с таможней", и при этом сомневался в том, что "юридические отделы участников ВЭД серьезно штудируют эти фолианты (Таможенный кодекс ТС.— "Деньги")".
Между тем пресловутый "День зеленого кодекса" настал. По свидетельствам участников рынка, в первую неделю июля те или иные проблемы с таможенным оформлением грузов возникли по всей стране.
До особого распоряжения
К сожалению, трудно кратко объяснить суть всех проблем, с которыми сталкиваются сейчас участники ВЭД. В основном они касаются тех или иных документов, которые раньше не требовались, а теперь требуются, и наоборот. Некоторые из этих проблем, возможно, будут решены уже к моменту выхода журнала благодаря разъяснительной работе ФТС. Но нет уверенности в том, что не возникнут новые.
Один из главных вопросов при таможенном оформлении — уплата пошлин. С 1 июля порядок их уплаты должен был измениться — новые счета, новые коды и т. п. Ничего насчет этого многим участникам ВЭД известно заранее не было. Также было непонятно, какая судьба ждет средства, переведенные таможне авансом: будут ли их зачитывать или сначала придется их истребовать назад. Официальные разъяснения ФТС опубликовала на своем сайте лишь 1 июля: "в связи с тем, что по состоянию на 30 июня 2010 г. не завершены внутригосударственные процедуры... до особого распоряжения сохраняется действующий в настоящее время порядок перечисления". То есть вопрос по-прежнему висит в воздухе.
Другая проблема — санитарно-эпидемиологические заключения: документ, в ряде случаев необходимый для прохождения товара через таможню. Выданные ранее документы действуют аж до 1 января 2012 года, однако только в России, а не во всех странах союза. Новый аналогичный документ — свидетельства о государственной регистрации Таможенного союза — выдаются с 1 июля и действительны на всей территории стран ТС. Однако, по информации Роспотребнадзора, за таким документом надо обращаться в главный офис ведомства в Москве, территориальными органами такие документы в настоящее время не оформляются.
Есть еще и ряд вопросов, касающихся возврата НДС и валютного контроля. Для работы в соответствии с российским законодательством от участников ВЭД в банках и в налоговых органах требуется предоставление конкретных таможенных документов — в частности, грузовой таможенной декларации с отметками таможни. Сегодня нет единого понимания и нормально описанного нового порядка документооборота для возмещения НДС экспортерам и закрытия паспортов сделок импортеров, если речь идет о сделках внутри ТС.
Создание ТС, как известно, подразумевает ликвидацию внутренних таможенных границ между государствами-членами союза. Понятно, что это главным образом должно стимулировать тех, кто торгует внутри ТС. Однако по статистике, опубликованной на официальном сайте комиссии Таможенного союза, доля такого товарооборота по отношению к другим зарубежным странам невелика: доля импорта из стран ТС в первом квартале 2010-го в общем объеме импорта в РФ составляет всего 7,9%, экспорта — 6,5%. То есть для подавляющего большинства импортеров и экспортеров, работающих с азиатскими странами, Европой или США, никаких облегчений нет и не предвидится: пошлины не снижены, процедуры не упрощены. А вот сложностей прибавилось.
По мнению директора компании "АВТОлогистика" Михаила Кулябина, ситуация на даный момент принципиально не изменилась: "Есть некая неразбериха, но, по сути, это не столько технические проблемы переходного периода, сколько страхи исполнителей, которые стремятся прикрыть себе зад в обстановке неопределенности".
Впрочем, тем, кто работает исключительно с Казахстаном и Белоруссией, тоже пока радоваться особо нечему: союз-то пока неполноценный.
КоммерсантЪ-Деньги
