Налоговые проверки

Налоговая служба рассказала, какие новые полномочия нужны чиновникам, чтобы эффективнее бороться с незаконным возмещением НДС из бюджета. По мнению начальника управления Федеральной налоговой службы (ФНС) Любови Аршинцевой, при камеральной проверке декларации, в которой компания просит вернуть налог, у инспекторов должно быть право осматривать помещения компаний вне выездной проверки. 
Так чиновники надеются удостовериться в том, что товар существует не только на бумаге. Сейчас налоговики при камеральной проверке могут получить доступ на склад только с согласия компании, знает Галина Акчурина из «ФБК-права».
Еще одно предложение ФНС — разрешить налоговикам при выездной проверке скачивать базы данных компаний, чтобы изучать их в инспекции, рассказала Аршинцева. По действующему законодательству документы предоставляются в бумажном виде, замечает Акчурина. Наконец, ФНС хотела бы получить онлайн-доступ к данным о движении средств на счетах компаний в банках, но это далекая перспектива, рассказывает Аршинцева. А пока с 1 августа будет налажен электронный обмен информацией с банками через ЦБ, заключает она.
ФНС обратилась с этими предложениями в Минфин, пока идут консультации.
По словам чиновника Минфина, в такой постановке предложения с министерством не обсуждались.
Минэкономразвития с инициативой незнакомо, говорит директор департамента Сергей Беляков: предложения по допуску в складские помещения кажутся сомнительными, по предоставлению документов в электронном виде при выездной проверке — более логичными.
Эксперты считают, что инициативы ФНС не очень помогут в борьбе с мошенниками. Одна из распространенных схем уклонения от НДС такова: товар покупается через цепочку однодневок, которые не платят НДС, а физически товар продолжает находиться на складе, так что проверка его наличия на складе неэффективна, говорит партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин, к тому же на полную инвентаризацию склада у налоговиков не хватит сил. На складе товара может и не быть, например, он уже продан на экспорт, отмечает директор судебного департамента «ТНК-ВР менеджмента» Эдуард Годзданкер.
Наличие импортированного товара должна проверять таможня — это ее компетенция, говорит Акчурина.
Такие выезды не будут частыми, обещает Аршинцева, а если товар уже продан, то нужно будет просто показать накладные.
В любом случае процедура осмотра помещений вне выездной проверки должна четко регулироваться, настаивает совладелец ГК «Виктория» Николай Власенко.
Она не должна быть обременительной для бизнеса, уже сейчас некоторые налогоплательщики пускают к себе инспекторов при камеральной проверке, чтобы ускорить получение НДС из бюджета, рассказывает партнер PricewaterhouseCoopers Владимир Константинов. Доступ к электронным базам может снизить издержки компаний при выездных проверках: им не придется распечатывать тысячи документов. С другой стороны, сейчас компания может сама решить, какие документы показывать налоговикам, заключает он.
В базах данных могут быть и ошибки, замечает Власенко. Доступ, как на склады, так и к базам данных должен осуществляться только с согласия налогоплательщика, если он заинтересован в скорейшем возмещении НДС, уверен партнер Ernst & Young Виктор Бородин. Всегда есть риск утечки таких данных, поэтому нужны инструменты их защиты, говорит он.
ФНС пытается превратить камеральные проверки в выездные, считает Акчурина.
Власенко надеется, что инициативы налоговиков позволят сократить число выездных проверок. Сокращать их количество нужно, но не путем фактического превращения камеральных проверок в выездные, категоричен член бюджетного комитета Госдумы Андрей Макаров.
Ведомости