Сегодня руководство России и ЕС проведут встречу, на которой снова обсудят самые значимые вопросы двусторонних отношений. Правда, многие из них уже несколько лет кочуют из одного саммита в другой.
Это касается и работы над новым Соглашением о сотрудничестве и партнерстве (СПС), и диалога по введению безвизового режима, и нюансов энергетического взаимодействия. На годы растянулось согласование всех деталей вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО).
Торговые вопросы накануне саммита заиграли свежими красками, когда Москва пошла на полный запрет импорта овощей из Европы, где кишечная палочка стала причиной не одного смертельного случая. Непропорционально, необоснованно, перегнули палку, - была первая реакция в ЕС. В российской делегации только недоумевали, предложив провести на саммите эксперимент: дать участникам на выбор европейские и российские огурцы и посмотреть, какие будут есть.
Российская сторона не хотела обсуждать овощное эмбарго в Нижнем Новгороде, да и в ЕС не настаивали на включение вопроса в повестку дня. Но поскольку до сих пор Евросоюз не может найти источник распространения бактерии, делегации из Европы еще раз будет изложена позиция Москвы. Заключается она в том, что пока партнеры четко не скажут, откуда распространяется кишечная палочка, эмбарго будет действовать в полном объеме.
На ответные шаги ЕС не пошел, хотя некоторые эксперты предположили, что эмбарго может сорвать почти завершенные переговоры о вступлении России в ВТО. В российском руководстве, правда, сразу же дали понять, что здесь нет предмета для выбора - ради ВТО никто не собирается травить собственных граждан. "В нормах ВТО четко прописана возможность введения подобных запретов в случае угрозы здоровью и жизни людей", - отреагировал на эмоции чиновников в Брюсселе постоянный представитель России при Евросоюзе Владимир Чижов. По его словам, в переговорах по ВТО остаются несколько несогласованных сюжетов, которые никакого отношения к текущей эпидемии не имеют.
Впрочем, европейская делегация, собираясь в Нижний Новгород, на словах была настроена вполне миролюбиво. "Я убежден, что наши переговоры помогут России преодолеть последнюю милю на пути в ВТО, куда она может вступить еще в этом году, и найти конструктивный выход из всех оставшихся озабоченностей", - заявил председатель Европейской комиссии Жозе Мануэль Баррозу.
Свой вклад в переговорный процесс по вступлению России в ВТО сделал и премьер-министр Владимир Путин, накануне саммита проведя совещание по выработке позиции Москвы в этом вопросе. "В ходе переговорного процесса все сложные, подчас спорные вопросы на двусторонней основе сняты и решены, в том числе вопросы, связанные со вступлением России в Таможенный союз", - заявил он. Вопросов там, по его словам, действительно было немало, однако сейчас их можно считать улаженными, поскольку все соответствующие коррективы внесены. Глава правительства рассказал, что в настоящее время идет заключительный этап согласования документов в рамках многосторонних переговоров по присоединению к ВТО. В связи с этим он сформулировал ряд тезисов, касающихся особенно важных для российской экономики сфер.
"Во-первых, вступление России в ВТО не означает автоматического полного открытия наших рынков перед иностранными товарами, и наиболее чувствительные позиции, безусловно, будут защищены более высокими ставками таможенного тарифа",- заявил Путин. При этом, пояснил глава кабмина, Россия так или иначе будет действовать в строгом соответствии с правилами ВТО.
"Во-вторых, Россия в полной мере сохранит возможность использования всех инструментов поддержки отечественных товаропроизводителей. Я имею в виду также широко применяемые странами ВТО специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры", - пояснил глава правительства. Практика эта, по его словам, общепринятая, и к ней часто прибегают страны ВТО для защиты своих национальных рынков.
Далее премьер в очередной раз объяснил, зачем стране вступать в ВТО. "Сейчас российские компании-экспортеры часто сталкиваются с разного рода ограничениями и недобросовестной конкуренцией на рынках других стран. По приблизительным подсчетам, потери от этих ограничений составляют примерно 2,5 миллиарда долларов в год", - привел свою статистику Путин. Если же Россия, наконец, присоединится к ВТО, то российские производители и экспортеры смогут улучшить доступ товаров на третьи рынки и получить недискриминационный доступ на мировые рынки. А правительство, соответственно, получит возможность более эффективно отстаивать их права и интересы.
Вступив в ВТО, Россия также получит доступ к отработанному, отлаженному механизму ВТО по разрешению торговых споров. "Это позволит отстаивать наши торгово-политические интересы на качественно новой основе", - заявил премьер. К тому же в настоящее время Россия, по мнению Путина, уже в значительной степени действует в правовом поле ВТО. "Это способствует формированию открытого торгового режима, снижает административные барьеры на российском рынке и в целом улучшает предпринимательский климат и конкурентную среду", - считает глава правительства.
Скорейшее вступление России в ВТО могло бы способствовать и заключению нового СПС. "Работу над соглашением значительно облегчило бы успешное завершение 18-летнего марафона по присоединению России к ВТО, - уверен помощник президента Сергей Приходько. - Системные преимущества и коммерческие выгоды для экономических операторов, как России, так и ЕС от нашего членства несопоставимы с объемом оставшихся технических вопросов".
Пока же переговоры по базовому соглашению идут медленно из-за настойчивых попыток ЕС включить в документ более детализированные тексты по торговле и инвестициям. "Мы считаем темпы работы над базовым соглашением недостаточными. Эта работа может быть ускорена", - считает Приходько. Для этого лишь необходима политическая воля европейских партнеров. "Вопрос целиком зависит от готовности ЕС", - считает помощник президента.
С таких же позиций Россия выступает и в отношении введения со странами Евросоюза безвизового режима. "К политическому решению об отмене виз они пока не готовы", - по-прежнему вынужден констатировать Приходько. Европейцы не могут зафиксировать точные сроки, но переговоры продолжаются, и определенные подвижки есть, уверяют в Кремле, называя в качестве примера расширение практики выдачи многократных и многолетних виз.
Сейчас стороны уже дошли до стадии утверждения шагов, логическим завершением которых станет отмена виз. Их список, по словам постпреда при ЕС, должен быть утвержден на саммите. Хотя к критериям могут оставаться некоторые вопросы. "Борьба с коррупцией - это замечательно, но как измерить, где та точка, в которой можно сказать, что коррупция побеждена и пора переходить к безвизовому режиму?" - привел пример Владимир Чижов.
Вопросов к европейцам в российской делегации приготовили не так мало. Даже энергетическое сотрудничество, о котором традиционно больше любят говорить в ЕС, вызывает в Москве определенное беспокойство. Во всяком случае, есть претензии, и они будут заявлены, к положениям Третьего энергетического пакета Евросоюза, которыми ограничиваются возможности для поставок газа. "Мы им помогаем, и они должны быть больше, чем в России заинтересованы в расширении поставок энергоносителей из нашей страны", - полагает Сергей Приходько.
На саммите Дмитрий Медведев намерен также продолжить разговор о своих инициативах в области атомной энергетики, которые были поддержаны на недавней встрече стран "большой восьмерки". С этой позиции российское руководство хочет поговорить с ЕС о развитии безопасной атомной энергетики и о тех препятствиях, которые стоят в Европе перед российскими компаниями. "Они испытывают некоторые ограничения при рассмотрении предложений по строительству объектов или поставкам топлива", - поясняют в российской делегации.
Традиционно на саммите зайдет разговор о вопросах урегулирования ситуации в горячих точках мира и замороженных конфликтах, которых становится только больше. Ливия, Сирия, палестино-израильский конфликт, Приднестровье, Нагорный Карабах станут предметом обмена мнениями на саммите.
