Техническое регулирование

В июне должен быть принят техрегламент Таможенного союза "О безопасности алкогольной продукции". Но по документу все еще идут жесткие дискуссии как между тремя участниками Союза, так и между российскими ведомствами.
Особенно много споров вызывает идея запретить использование пластиковой тары для реализации алкоголя, и в первую очередь — пива. Казахстан на национальном уровне ввел такой запрет, хотя не настаивает на его распространении в России и Беларуси. Официальный Минск выступает резко против – в пластик разливается порядка 80% белорусского пива. В России чуть меньше — около половины.
Позиции российских чиновников по поводу пива в пластике серьезно разошлись. МЭР еще при Эльвире Набиуллиной жестко раскритиковал разработчика техрегламента — Росалкогольрегулирование — за непроработанность экономических последствий принятия документа и рекомендовал отказаться от запрета пластика. Похожее заключение дал Минпромторг. Когда в конце мая появились сообщения о скорой отставке главы Росалкогольрегулирования Игоря Чуяна, эксперты упоминали в числе претензий к нему и продвижение спорного техрегламента.
При этом во внутрироссийских дискуссиях по пластику до сих пор не звучал аспект вступления ВТО, который может неожиданно обостриться.
По мнению председателя правления Национального института технического регулирования Дмитрия Петрова, запрет на пластиковую тару, если его примут на уровне ТС, может создать России серьезные проблемы, поскольку он противоречит нормам ВТО.
"В самое ближайшее время Россия вступит в ВТО, и вводить какие-либо требования к продукции, не соответствующие международным, можно будет лишь при научно-обоснованных доказательствах, — заявил он. — Запрет напрямую вступает в противоречие с соглашением ВТО по санитарным и фито-санитарным нормам и противоречит соглашению о технических барьерах в торговле. Казахстан, как не члена ВТО, такие вопросы, безусловно, мало волнуют. Стремление России с порога профанировать правила ВТО приведет к тому, что мы вступим в организацию со скандалом".
Помимо трудностей с секретариатом ВТО, которому придется доказывать обоснованность запрета, эксперты указывают на прямые экономические потери. С 2003 года (тогда отрасль работала на импортном сырье) в отрасль было вложено более $1,5 млрд инвестиций, говорит генеральный директор "СИБУР-ПЭТФ" Владислав Кузнецов.
Только прямые убытки от запрета пластика могут составить $450 млн в год. А косвенные будут еще существенней. "Индустрия ПЭТ-упаковки — отрасль инновационная, импортозамещающая. Потери для бюджета страны от введения данного запрета, по оценкам экономистов, могут составлять до 50 миллиардов рублей в год, при этом занятость может уменьшиться на 70 тысяч человек. Для отрасли и регионов это достаточно существенно", — заявил Петров.
Этим руководствовалось и Минэкономразвития, критикуя инициативу "противников" ПЭТ-тары. Там указывают, что производство данной продукции способствует диверсификации экономики. О необходимости развивать нефтехимию и производить из углеводородов товары более глубокой переработки эксперты говорят уже больше 10 лет. Но для масштабного развития нефтехимии нужны серьезные инвестиции, которые на данном этапе развития хозяйства реально привлечь только в высоколиквидные сектора. Производство ПЭТ-тары стало одним из них. Высокий и стабильный спрос на конечную продукцию — пиво и напитки — позволил построить технологическую цепочку от скважины до конечного товара, в которую включены и регионы, и представители малого бизнеса.
Другая сторона вопроса – издержки потребителей. Стеклянная тара делает товар дороже на 15%, но реализация может сократиться более существенно — вдвое, говорят пивовары. "Введение данного техрегламента скажется на цене продукта — издержки производителя возрастут, цены для потребителей, соответственно, также вырастут. И крайним, как всегда, окажется потребитель, у которого отнимут право выбора. Таким образом, на алкогольном рынке будет повышена доля крепкого алкоголя, производители которого за счет этого запрета получат дополнительную прибыль", — считает глава Общества защиты прав потребителей Михаил Аншаков.
В середине июня доклад по горячей теме будет представлен президенту Владимиру Путину, а окончательное решение с российской стороны до конца месяца примет правительственная комиссия во главе с Игорем Шуваловым.

Росбалт