Интеграция

В начале августа Украина ратифицировала договор о зоне свободной торговли Содружества независимых государств. Ранее это сделали Россия и Беларусь. Остальные пять стран, подписавшие договор - Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия и Таджикистан, - присоединятся к ЗСТ после завершения внутригосударственных процедур и получения соответствующих документов.
Наверняка у обывателей, в связи с появлением в средствах массовой информации сообщений о ратификации Украиной договора о зоне свободной торговли, возник вопрос: чем отличается ЗСТ от Таможенного союза и единого экономического пространства, о присоединении к которым Киргизии так много говорится в последнее время?
Особенностью современного этапа мирового экономического и социального развития является образование добровольных региональных торгово-экономических союзов и объединений. Интеграция состоит из нескольких этапов - зона свободной торговли (ЗСТ), Таможенный союз (ТС), единый рынок (ЕР) и, как высшая точка, экономический и валютный союз (ЭВС).
Зона свободной торговли - простейшая форма объединения, в рамках которого стороны договариваются между собой об устранении факторов, препятствующих взаимной торговле товарами. Но в то же время каждый из участников ЗСТ проводит собственную экономическую политику в отношении стран, не входящих в зону. Последнее позволяет совершенствовать свою систему внешнеэкономической деятельности, более четко соответствуя международной торговой практике.
Регулирование деятельности ЗСТ осуществляется без создания постоянно действующих надгосударственных систем управления. Политические решения принимаются высшими должностными лицами стран-участниц, экономические - руководителями министерств и госведомств.
Следующая ступень международной экономической интеграции - таможенный союз. Он предполагает замену нескольких таможенных территорий одной, полную отмену таможенных пошлин внутри союза, введение единого внешнего таможенного тарифа, а также проведение единой внешнеторговой политики в отношении стран, не являющихся членами ТС.
Таким образом, страны Таможенного союза поступаются своим государственным суверенитетом в отношении внешнеторговой политики и передают все полномочия, касающиеся последней, центральному руководящему органу.
Над ЗСТ и ТС находится единый рынок. Единый рынок - это общая политика стран-участниц по развитию отдельных отраслей и секторов экономики; беспрепятственное перемещение капиталов, трудовых ресурсов, услуг, информации и товаров; общие фонды содействия социальному и региональному развитию, которые удовлетворяют интересы и нужды потребителей, что позволяет им реально ощутить преимущества интеграционных процессов.
Особое место в едином рынке отводится системе мер, предотвращающих нарушение регулирующих конкуренцию норм. Что, в свою очередь, предполагает необходимость формирования специальных, в том числе и надгосударственных органов управления и контроля.
Экономический и валютный союз, в дополнение к мероприятиям, характерным для зоны свободной торговли, Таможенного союза и общего рынка, предусматривает проведение единой экономической и валютно-финансовой политики, регулирование межгосударственных социально-политических процессов.
Киргизия подписала договор о зоне свободной торговли, но еще не ратифицировала его. Республике предстоит вступление в Таможенный союз, однако она уже является членом ЕврАзЭС - присоединение страны к единому рынку, минуя ТС, обусловлено особенностями интеграционных процессов в рамках СНГ.
Экономическая интеграция может быть успешной при условии соблюдения странами нескольких принципов. В частности, это их готовность к равноправным партнерским отношениям, к уступке части суверенитета в области принятия решений по экономическим вопросам (чем глубже экономическая интеграция, тем больше отказ от самостоятельности не только в экономике, но и в сфере политических решений), к формированию надгосударственных регуляторов, к введению добровольных ограничений и обязательств национальных операторов выполнять их по уровню основных макроэкономических показателей (темп роста ВВП, темп инфляции, уровень дефицита бюджета, уровень и состояние отдельных сегментов рынка и инфраструктуры).
Кроме того, участники объединений должны компенсировать, в случае необходимости, экономические потери своих партнеров. Также одним из главных условий является наличие общих целей и родственность политических, социально-культурных и религиозных принципов.
Несоблюдение этих правил интеграции приведет к печальным последствиям. Таким, как, например, сегодняшний кризис в Европе. Вхождение в Евросоюз стран с дефицитом бюджета, с высоким уровнем инфляции и безработицы и большим внешним долгом способствовало тому, что равноправное партнерство в союзе переросло в отношения "донор - реципиент". Это в конечном итоге привело к системному экономическому кризису.
На постсоветском пространстве исторически сложилось так, что экономики независимых государств СНГ в течение десятилетий развивались как составные части единого в прошлом народнохозяйственного комплекса. Поэтому для стран бывшего СССР естественным является создание интеграционных объединений в пределах исчезнувшего союза, так как этому способствуют тесные межхозяйственные связи. Такому формату интеграции в большей степени соответствует Содружество независимых государств. Однако со временем актуальность приобретают и другие региональные группы - ЕврАзЭС, ШОС, ЕЭП, ОЭС и ТС.
Российская Газета