Итоги работы Томской таможни

20-летие своей деятельности отметила на днях Томская таможня, хотя история экспортно-импортных отношений нашего региона и государственного контроля над ними уходит далеко в начало XVII века. Разумеется, четыре столетия изменили и структуру внешнеэкономической деятельности, и объемы. О том, какие задачи стоят перед Томской таможней сегодня, «Ордеру» рассказал ее начальник Валерий Гуков.
– Валерий Викторович, в здании Томской таможни оформлен некий исторический уголок, в музеях и архивах вы запрашивали любые исторические свидетельства о работе таможни в прошлые годы. Скажите, какие организационные, политические, экономические решения царской России, касающиеся внешнеэкономической деятельности, актуальны сегодня?
– Более 250 лет назад, в 1754 году, Указом императрицы Елизаветы Петровны были отменены внутренние таможенные пошлины на основной территории России. Взамен была установлена «новоположенная» пошлина – 13% от стоимости всех товаров, ввозимых в страну, которая взималась непосредственно на границе. А сейчас все товары зарубежного производства облагаются 18%-ным НДС. Плюс – пошлины, размер которых устанавливает Правительство РФ, конкретизируя отдельные виды товаров.
Сегодня политика Федеральной таможенной службы направлена на то, чтобы все ввозимые товары оформлялись на таможенной границе, потому что это гораздо удобнее для осуществления предпринимательской деятельности. Прежде товар пересекал границу и направлялся к грузополучателю, где осуществлялось его оформление. А если часть товара его владельцу необходимо разгрузить по пути следования? Вот чтобы не приходилось после процедуры оформления возвращаться назад, все формальности сегодня улаживаются непосредственно на границе.
Хотя для Томской таможни это не очень актуально, ведь наш регион – экспортно-ориентированный: около 90% всех деклараций оформляются на вывозимые товары. Основные участники внешнеэкономической деятельности – Сибирский химический комбинат, Томскнефтехим, Фармстандарт-Томскхимфарм, Сибур-Транс, Сибкабель, а также предприятия лесной отрасли.
– Какие меры предпринимает таможня для сокращения сроков оформления документов?
– Мы работаем над тем, чтобы не столько сроки сокращались, сколько упрощалась процедура таможенного оформления в целом, потому что понимаем – качество нашей работы влияет на инвестиционную деятельность бизнеса.
Поэтому такое большое значение отводим электронному декларированию товаров, перемещаемых за рубеж. Первую электронную декларацию мы выпустили в 2010 году, и по итогам 2010 года объем электронного декларирования в общем потоке оформления документов не превысил и 6%. В 2011-м – уже 70% деклараций было передано через Интернет. По факту первого полугодия 2012 года мы достигли показателя в 91%.
– Люди с охотой меняют свои привычки?
– Скажу честно: многих пришлось заставлять, потому что на тот момент всем участникам внешнеэкономической деятельности было удобнее работать без Интернета. А сейчас большинство наших импортеров и экспортеров уже забыли, как работать на бумаге. Бывают нештатные ситуации, когда, например, отключают свет, и выясняется, что им уже неудобно направлять нам декларацию в распечатанном виде.
Сегодня мы приучаем участников внешне-экономической деятельности и к технологии удаленного выпуска. В чем его преимущество: если товар находится на границе, а предприятие – в Томске, то оно вправе подать декларацию к нам, не выезжая к месту пересечения грузом границы. Мы сами занимаемся оформлением документов, передаем их в соответствующий приграничный таможенный пост, и товар пребывает в Томск оформленным.
Многие предприятия используют процедуру предварительного декларирования, представляя документы еще на той стадии, когда товар находится в пути. В этом году уже более 15% деклараций, которые подаются при импортных операциях, были представлены как раз в рамках этой технологии, что значительно сокращает время завершения таможенных процедур.
По существу, центром электронного декларирования в Томской таможне стал Северский таможенный пост, чьи полномочия распространяются на весь Сибирский Федеральный округ и на Московский регион. Например, если товар находится в Шереметьево, в Домодедово или во Внуково, то его получатель – томское предприятие – может подать декларацию в Северский таможенный пост, и товар будет оформлен без выезда его владельца в Москву.
Чтобы объяснить участникам внешнеэкономической деятельности все преимущества новых форм работы, мы проводим семинары, рабочие встречи, активно используем площадку Томской торгово-промышленной палаты – любыми способами разъясняем законодательство, в том числе изменения, связанные со вступлением России в Таможенный союз.
– А вступление России в ВТО повлечет за собой какие-либо изменения для импортеров и экспортеров?
– Мы предполагаем, что уменьшатся таможенные платежи, потому что произойдет снижение ряда пошлин: на лес, на продукцию сельскохозяйственного и промышленного назначения, в перспективе – на электронику. Ратификация вступления России в ВТО произошла, в настоящий момент мы ждем официальных документов об изменениях.
– За прошедшие 20 лет одним из самых известных направлений вашей деятельности была борьба с контрафактом…
– …Было изъято более 47 тыс. единиц контрафактной продукции.
– Это спортивная одежда известных марок?
– Нет, сейчас это в основном мобильные телефоны и строительные материалы. Недавно мы получили благодарственное письмо от представителей бизнеса за то, что выявили более пяти тыс. строительных плиток, которые были завезены на нашу территорию с нарушением правил использования товарного знака.
Большой объем деятельности таможни занимает еще и работа с физическими лицами. За 20 лет увеличился поток миграции, перемещаются автомобили, следуют международные почтовые отправления.
Уже сегодня мы активно готовимся к открытию международного пункта пропуска в аэропорту. Оно запланировано на первый квартал 2013 года, но сотрудники, которые будут там работать, определены, они проходят обучение, вскоре у них начнется практика в аэропорту «Толмачево». Тем более, что в перспективе у нас планируется открытие грузопассажирского аэропорта, что станет дополнительной поддержкой наших участников внешнеэкономической деятельности, особенно – резидентов особой экономической зоны.
– Как продолжается работа в рамках ТВЗ?
– С 2008 года мы предоставили резидентам льгот на общую сумму более 140 млн рублей. А с начала этого года в работе с резидентами ТВЗ регистрируем рост всех показателей – физических объемов товарооборота, количества оформленных деклараций и предоставленных льгот.
К работе с резидентами мы подошли с точки зрения их удобства, специально на Южной площадке ТВЗ разместили Томский таможенный пост – чтобы резиденты не теряли время на перемещения по городу.
Сегодня Томская таможня выбрана для реализации пилотного проекта Федеральной таможенной службы: мы будем тестировать программное обеспечение, которое даст возможность резидентам, как и другим предприятиям, оформлять уведомления на ввоз и разрешения на вывоз товаров через Интернет. Программный продукт готов, мы определили ряд резидентов, которые получили электронную цифровую подпись, – с ними начнем работать в этом направлении.
– Продолжая разговор об удобстве ваших клиентов… В свое время шла речь о строительстве некого терминала, в котором будет идти оформление грузов, прибывших автомобильным транспортом. Реализуется ли этот проект?
– В феврале 2011 года мы переместили Томский таможенный пост на площадку ТВЗ: существующие площади позволяют принимать по 10-12 грузовых автомобилей одновременно без ущерба для работы резидентов. В свое время руководство логистического терминала, который строится в Томском районе, предлагало нам размещение на своих площадях Томского таможенного поста. Но сейчас мы обсуждаем с ними тему создания там склада временного хранения.
– Валерий Викторович, с каким настроением коллектив Томской таможни встретил юбилей?
– С великолепным! Я считаю, что за 20 лет были заложены прекрасные традиции, особенно – первым руководителем Юрием Борисовичем Кузьменко, который почти 18 лет руководил Томской таможней. Продолжают трудиться многие ветераны – это великолепные профессионалы, «стержень» таможни.
У нас заложены хорошие спортивные традиции: наши сотрудники занимают призовые места на городских первенствах. Особенно мы сильны в волейболе – в этом году стали первыми среди коллективов всех правоохранительных органов Томской области. Не ослабевает и наша художественная самодеятельность – до недавнего времени существовал только вокальный коллектив, но был создан и танцевальный. Ежегодно уже на протяжении 15 лет мы проводим водноспортивный праздник на реке Яя.
Все это – не просто хорошая «разгрузка» для коллектива, это способствует сплочению наших сотрудников, более эффективному выполнению тех задач, которые перед нами стоят.

Московский Комсомолец