Контроль за оборотом драгметаллов и драгкамней

Минфин хочет восстановить полноценный надзор на рынке драгоценных металлов и камней. Для этого будет создана Федеральная служба по контролю за оборотом драгоценных камней и драгметаллов (Росдрагконтроль).
Пакет документов по созданию службы уже подготовлен, сообщили "РГ" в минфине. Окончательное решение по ее формированию примет правительство.
Предполагается, что новая служба будет контролировать ввоз и вывоз драгкамней и металлов из России в страны, не входящие в Таможенный союз, вести учет сделок, отслеживать качество сортировки. А также проводить проверки на ювелирных предприятиях, в магазинах, ломбардах, осуществляющих скупку и куплю-продажу драгоценного лома и ювелирных изделий. При этом в минфине ссылаются на требования "противоотмывочного" законодательства. Сегодня ряд международных организаций, в которых участвует Россия (речь идет о борцах с "грязными деньгами" из ФАТФ. - Ред.), относят ювелирную отрасль к зоне особого риска с точки зрения легализации денежных средств, полученных преступным путем, и финансирования терроризма. "Драгоценные металлы и камни могут быть использованы в качестве средства незаконного платежа", - уточняют в министерстве.
Дело в том, что, по оценкам минфина, нелегальная добыча драгметаллов и камней, а также количество подделок и контрафакта в торговле в последние годы растет, ослаб учет за предприятиями военно-промышленного комплекса, многие из которых имеют дело с драгметаллами. И навести порядок в этой сфере можно только с помощью постоянного мониторинга и надзора. Раньше этим занимались Гохран и Пробирная палата. Но с 2009 года полномочия по госконтролю и надзору вправе осуществлять только федеральные органы исполнительной власти, а Гохран и Пробирная палата являются госучреждениями. Теперь их функции хотят отдать новой федеральной службе. Ее создание, подчеркивают в министерстве, не вызовет дополнительных расходов ювелирных предприятий-изготовителей. И, соответственно, не отразится на конечной стоимости изделий.
Участники ювелирного рынка (эта отрасль в России на 100 процентов частная, состоит из более чем 30 тысяч малых компаний и индивидуальных предпринимателей) к идее минфина относятся неоднозначно. "Даже такая усиленная служба не способна проконтролировать тысячи компаний - производителей, магазины, ломбарды - единолично. Тем более новых полномочий ей не добавляется", - сомневается председатель комитета по драгметаллам Федерального межотраслевого совета "Деловой России" Флун Гумеров. По его словам, со стороны государства рынок остро нуждается прежде всего в нормативно-правовом регулировании, а создание нового ведомства это не предусматривает. "Мы за то, чтобы передать функции контроля за ювелирами в руки саморегулируемых отраслевых организаций, наделенных финансовой ответственностью", - говорит Гумеров. Колегу поддерживает зампредседателя Гильдии ювелиров России Валерий Радашевич. "Для развития отрасли нужна четкая госполитика, в том числе по созданию рабочих мест. Скажем, в Дагестане, где издавна развито производство национальных изделий из серебра и золота, можно стимулировать работу ремесленников на дому. Сразу сократится нелегальное производство", - говорит он. Но эти и другие тонкости можно обсуждать только с регулятором. Им, считает Радашевич, могли бы стать минпромторг или минэкономразвития.
РГ