Первые итоги присоединения России к ВТО

Еще не произошло привыкания России к ВТО«, — констатирует фонд «Петербургская политика» в докладе «Россия в ВТО и Таможенном союзе: карта конфликтов».
Итоги присоединения России к ВТО пока противоречивы, пишут авторы доклада. Апокалиптические прогнозы не оправдались — последствия ощутило лишь несколько секторов. Больше других — свиноводы: пошлины внутри квоты снизились с 15 до 0%, а вне квоты — с 75 до 65%. Резко вырос импорт более дешевой свинины из Европы, к середине апреля цены снизились на 30% по сравнению с началом 2012 г., а себестоимость производства в России росла из-за дорогих кормов.
Но и преимуществами бизнес пока не пользуется. Власти не помогают производителям: переговоры о создании благоприятных условий на внешних рынках могли бы идти более интенсивно, указывает фонд «Петербургская политика». Например, Киев старается извлечь выгоду, используя правила ВТО. Украина предъявила иск к Армении из-за защитных мер в отношении импорта алкоголя и табака, а к Австралии — из-за закона о дизайне пачек сигарет, хотя украинские сигареты в Австралию не поставляются.
В России еще не сформирована «инфраструктура пребывания в ВТО», пишут авторы доклада: нет специальных нормативных актов, регламентирующих членство в организации, не создано постоянное представительство, стоило бы выделить средства на юридическое сопровождение споров в ВТО.
За полтора года пребывания России в ВТО уже накопилось немало острых вопросов. Наиболее проблемные — «заградительные» меры и торговые ограничения, с помощью которых Россия пытается защититься от ВТО: утилизационный сбор, повышенная пошлина на импорт комбайнов, запреты на ввоз скота.
Еще одна проблема — расхождения между правилами ВТО и Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. Несоответствие отдельных положений вызывает вопросы у партнеров. В апреле США подали в ВТО официальное уведомление с 29 вопросами к России; в частности, указывали на разницу в терминологии и процедурах.
Нормативная база Таможенного союза разрабатывалась в полном соответствии с правилами ВТО и лучшими мировыми практиками, утверждает представитель Евразийской экономической комиссии (ЕЭК): вопросы только в трактовке отдельных положений. «И хорошо, что они возникают», — подчеркивает он: так партнеры России смогут лучше понять особенности наднационального торгового регулирования в союзе, постоянные консультации помогают снизить риски возникновения спорных ситуаций. При этом консультации ведутся лишь по нескольким из 11 500 позиций Единого таможенного тарифа, продолжает представитель ЕЭК. Иногда вопросы вызваны недостаточно корректным переводом соглашений Таможенного союза, замечает чиновник, близкий к ЕЭК, — предстоит сделать более точный перевод.
Во время переговоров о вступлении в России в ВТО преобладала идеологическая риторика, поэтому до сих пор возникает много практических вопросов, а прагматичные инструменты извлечения выгод не обсуждались, считает руководитель фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. Все силы ушли на присоединение, а теперь активность существенно снизилась, замечает он.
Раз сейчас не приходится прилагать дополнительные усилия по отстаиванию интересов России в спорах, значит, условия присоединения были оптимальными, не согласен чиновник Минэкономразвития: «И хорошо, что нет громких новостей». Россия достаточно активна, замечает директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития Максим Медведков: «Мы постоянно отстаиваем свои интересы, уже удалось снять ряд ограничений для российских товаров (например, введены антидемпинговые пошлины против китайских ванн. — “Ведомости”), а о системных результатах и выигрышах можно будет говорить только через несколько лет — они ощутимы лишь в среднесрочной перспективе».
Россия может показаться неактивным членом из-за затишья в самой ВТО, замечает профессор Российской экономической школы Наталья Волчкова: переговоры дохийского раунда так и не вышли из тупика. По ее мнению, деятельность России в ВТО была бы более заметной, если бы в ней активнее участвовал бизнес, например заявляя о чрезмерно высоких барьерах на зарубежных рынках.
Ведомости