Какие изменения в 2013 году произошли на многостороннем автомобильном пункте пропуска Верхний Ларс, как строится работа в новых условиях и каков прогноз на будущее, наш разговор с начальником таможенного поста МАПП Верхний Ларс Маратом Кебековым.
- Марат Хаджимуратович, в чем особенность таможенного поста МАПП Верхний Ларс?
- Из четырех таможенных постов, находящихся в регионе деятельности Северо-Осетинской таможни, наш пост занимает особое место. Ситуация на таможенном посту МАПП Верхний Ларс за 21 год его существования никогда не была простой. Начнем с того, что, расположенный на российско-грузинской границе, таможенный пост был образован 14 августа 1992 года во время вооруженного конфликта на сопредельной территории. Поэтому в начале 90-х годов сотрудники таможенного поста выполняли особую стратегическую задачу по предотвращению ввоза на территорию России оружия и боеприпасов, которые в то время задерживали ежедневно. С наступлением мирной жизни, из Грузии, Армении через таможенную границу в Россию потекли тонны сезонных овощей и фруктов. Здесь «пиковые» сезоны сменяют друг друга. Лето и начало осени – «туристический бум».
- Соответствует ли инфраструктура пункта пропуска тем высоким требованиям, которые предъявляются таможенному посту?
Долгое время инфраструктура таможенного поста позволяла работать лишь по временной схеме. В качестве помещений для функциональных подразделений служили вагончики, отсутствовало водоснабжение, канализация, отопление. В связи с неудовлетворительным состоянием электропитания на посту постоянно проходили отключения электроэнергии.
Ситуация изменилась в середине марта 2010 года после реконструкции и долгожданного ввода в эксплуатацию МАПП Верхний Ларс. В настоящее время таможенный пост МАПП Верхний Ларс отвечает всем требованиям современного автомобильного пункта пропуска, оснащенного необходимой инфраструктурой. Это: 14 полос движения автотранспорта; новейшие технические средства таможенного контроля, позволяющие быстро и качественно осуществлять таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств: стационарный инспекционно - досмотровой комплекс; стационарные системы радиационного контроля «Янтарь»; ворота для обнаружения взрывчатых и наркотических веществ; 2 рентгено - телевизионные досмотровые установки для осмотра ручной клади и багажа; оборудование для взвешивания грузовых транспортных средств и другие технические средства таможенного контроля. Все места таможенного оформления и таможенного контроля оснащены камерами видеонаблюдения.
- Все проблемы были решены?
- Основной проблемой на границе всегда была «пробки». Это связано с тем, что количество граждан и автомобилей, ежедневно пересекающих российско-грузинскую границу в обоих направлениях, растет с каждым годом. В пиковые сезоны, приходящие, как я уже говорил, на летние месяцы и вторую половину осени, декабрь и конец февраля – начало марта, пункт пропуска в своем старом виде уже не мог справиться с таким потоком людей и транспорта. Количество пропущенных транспортных средств, в среднем за сутки, в 2013г. превысило проектную пропускную способность более чем в 3 раза, а по легковым автотранспортным средствам более чем в 5 раз от проектной пропускной способности (400 а/м в сутки). В этом свою роль сыграло упрощение в одностороннем порядке со стороны Грузии визовых формальностей в отношении граждан Российской Федерации, направляющихся на черноморское побережье для отдыха. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2012 г. № 782 «О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2003 г. № 743» пункт пропуска Верхний Ларс внесен в перечень пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для прибытия на таможенную территорию Российской Федерации алкогольной продукции и табачных изделий, ввозимых автомобильным, воздушным, железнодорожным и морским (речным) транспортом. В связи с этим, начиная с осени 2012г. через т/п МАПП Верхний Ларс на въезд началось перемещение грузовых автотранспортных средств с алкогольной продукцией производства Республики Армения. В 2013 году отменены ограничения на ввоз алкогольной продукции и минеральной воды из республики Грузия.
- Как можно оценить работу таможенного поста в новых условиях в период курортного сезона 2013 года?
Курортный сезон стал проверкой как инфраструктуры обновленного пункта пропуска, так и наших резервов. На практике пункт пропуска выдерживает нагрузку, почти в 3 раза превышающую его проектную мощность. На протяжении всего сезона, отмечая многократно возросший интерес граждан к курортам Республики Грузия, мы совместно с пограничной службой ФСБ России старались максимально ускорить и упростить пересечение границы. С 1 июня 2013 года пункт пропуска переведен на круглосуточный режим работы. Для усиления дежурных смен, по решению руководства таможни, созданы мобильные группы из числа должностных лиц отдыхающих смен, на исполнение обязанностей привлекаются должностные лица подразделений таможни. Вопрос штатной численности таможенного поста положительно рассмотрен Федеральной таможенной службой России и уже в августе текущего года штат будет увеличен на 19 единиц. Для увеличения пропускной способности, создания более комфортных условий как для физических лиц, так и для участников внешнеэкономической деятельности на таможенном посту применяются не только новые современные технические средства, но и новые перспективные технологии. В рамках ускорения и совершенствования таможенного администрирования наибольшую эффективность доказал механизм предварительного информирования. В соответствии с данным нововведением участники внешнеэкономической деятельности представляют информацию в отношении ввозимых автомобильным транспортом товаров не менее чем за два часа до их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза. Представление предварительной информации осуществляется в электронном виде с помощью информационной системы или web-порталов таможенных органов. Данная перспективная информационная технология позволяет сократить время выполнения таможенных операций и упростить процессы таможенного декларирования и таможенного контроля. Для сокращения времени на проведение таможенного контроля в отношении крупногабаритных грузов и транспортных средств используется инспекционно-досмотровый комплекс, который также сводит до минимума шансы у недобросовестных перевозчиков, пересекающих границу России. В настоящее время, очереди на выезд и въезд в Россию сокращены до минимума.
- Но все равно есть недовольство, есть и жалобы?
- К сожалению, должностным лицам таможенного поста нередко приходиться сталкиваться с жалобами о «несправедливых» и якобы надуманных самими таможенниками порядках. Разъяснять правила прохождения таможенной границы, сдерживать негативные эмоции и при этом совершать таможенные операции, осуществлять контроль ввоза и вывоза товаров и транспортных средств - все это требует от личного состава проявления таких качеств, как высокий профессионализм, сильный характер, корректность и терпение. Особые нарекания со стороны граждан, которым приходится ждать в очереди, вызывает невозможность соблюдения санитарно-эпидемиологических норм, нехватка современных объектов придорожного сервиса, предназначенных для питания и отдыха. Администрация местного самоуправления Владикавказа выделила под застройку два земельных участка на 22-м и на 24-м километрах автодороги. Участок на 24-м километре расположен недалеко от пограничной заставы. В перечень объектов, которые будут сооружены, вошел гостиничный комплекс на 50 номеров, в котором предусмотрен медицинский пункт. Предполагается организовать предприятие питания, стоянку для легковых и большегрузных автомобилей. Также предстоит оборудовать комнату матери и ребенка, раздевалки и душевые для тех, кто пересекает государственную границу и проводит много времени в пути. Договоренность о вводе объектов первой очереди в эксплуатацию 15 сентября была достигнута 17 июля на встрече первого заместителя главы администрации местного самоуправления Владикавказа Майрана Тамаева с представителями таможни, пограничного управления и строительными организациями.
Северо-Осетинская таможня, пресс-служба СКТУ
