Подписав соглашение об ассоциации с Евросоюзом, Украина может лишиться льгот при торговле со странами СНГ и Таможенного союза. Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) уже проводит анализ ситуации и возможных последствий введения в силу соглашения Украины и Евросоюза, сообщили вчера "Российской газете" в ЕЭК.
И пояснили, что соглашением о зоне свободной торговли, которое заключили страны СНГ, предусмотрено, что в ряде случаев торговый режим с тем или иным партнером может быть изменен. "Например, если есть основания для применения специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер - классических для защиты рынка, разрешенных и правилами ВТО. Или же если страна-партнер по зоне свободной торговли СНГ изменит существенным образом свой торговый режим с третьими странами вне ее таким образом, что это приведет к значительному росту импорта, наносящему ущерб отраслям стран Таможенного союза и Единого экономического пространства", - сказали в ЕЭК.
По сути дела, речь идет о том, что украинские товары, которые сейчас благодаря зоне свободной торговли ввозятся на территорию Таможенного союза по льготному режиму, будут облагаться пошлинами, пояснил "РГ" директор Института международного интеграционного сотрудничества при Международном университете в Москве Игорь Филькевич. Впрочем, как замечают в ЕЭК, и в этом случае условия такого режима не могут быть хуже, чем условия, которые Таможенный союз представляет третьим странам по обязательствам в ВТО. Так что никакого ущемления и дискриминации в отношении Украины не будет, но и добрососедского расположения она лишится.
Для украинских производителей потери могут быть существенны, прогнозируют эксперты "Российской газеты".
"Пока для всех товаров, кроме белого сахара, действует нулевая ставка и упрощенное оформление, - напоминает аналитик "Альпари" Анна Кокорева. - С введением тарифа издержки производителей возрастут, что непосредственно скажется на финансовых результатах компаний". Для российских потребителей украинские товары могут подорожать, но им на нашем рынке найдется замена из других стран.
В рамках ассоциированного члена с ЕС Украина создает определенные торговые риски для стран Таможенного союза, поясняет Филькевич. Главный риск - после открытия границы Украина - ЕС европейские товары хлынут в Россию, Белоруссию и Казахстан под видом украинских. Поэтому страны "таможенной тройки" и вынуждены говорить об ограничительных мерах.
На сколько именно должен вырасти импорт, чтобы отменили льготы, пока непонятно. Сейчас в ЕЭК уже есть методика применения защитных антидемпинговых и компенсационных мер, проводятся антидемпинговые расследования, а единой методики по изменению пошлин пока нет, она разрабатывается, говорит Филькевич. Заседание по ассоциации Украины с ЕС планируется в ноябре. До этого еще должна пройти встреча президентов Владимира Путина и Виктора Януковича. За ней сразу же последует другая - Янукович проведет переговоры с представителями ЕС в Вильнюсе. И только тогда станет понятно, куда в конечном итоге "приплыла" Украина.
Включать ставки в отношении всех украинских товаров или нет, решат в зависимости от ситуации, размышляет эксперт: будут учитываться позиции Украины на переговорах с ЕС, перспективы сотрудничества России и ЕС в рамках формирования общего рынка, другие факторы.
Филькевич предполагает, что под действие пошлин может попасть украинская сельскохозяйственная и жиромолочная продукция, в том числе сыры, масло. Из непродовольственной группы в России у Украины серьезная позиция по нефтехимии - это синтетические волокна, пластмассы. Наши национальные предприятия испытывают конкуренцию со стороны украинских производителей, и не исключено, что они проявят инициативу с предложениями по введению пошлин, полагает Филькевич. В Белоруссию Украина завозит фуражное зерно, если его также обложат пошлинами, Минск переориентируется по этим поставкам на Россию, продолжает он.
На ее долю приходится около 30 процентов всего украинского экспорта - четверть ВВП Украины, отмечается в исследовании "Альпари". При этом 80 процентов экспорта составляют овощи и фрукты. В сумме все это оценивается в 15 миллиардов долларов. Только отказ от поставок сельскохозяйственной продукции лишит производителей Украины 60 миллионов долларов прибыли. С начала года экспорт украинских товаров в Россию уже снизился на 20 процентов. Дальнейшее сокращение экспорта будет губительно для экономики страны, полагает Анна Кокорева.
А если Украина решится на введение защитных мер против российских товаров, потери наших производителей будут существенно меньше, так как доля товаров, продаваемых Украине в структуре российского экспорта, занимает около 8 процентов.
В этой связи многих интересует газовый вопрос. Украина не хочет покупать газ в России, это факт, но и альтернатив, по сути, у нее нет. Пока единственным вариантом для Украины является реверс газа, впрочем, смысла в этом немного.
К основным преимуществам соглашения Украины с Евросоюзом эксперты относят снижение стоимости европейских товаров, улучшение экспортных условий в ЕС и как следствие - повышение объемов торговли с этим регионом. При этом конкурентное давление увеличится и украинским компаниям придется модернизировать свои мощности для выживания в новой конкурентной среде или уйти с украинского рынка. Кроме этого, надежды связаны с тем, что соглашение позволит привлечь на украинский рынок европейских инвесторов, а в долгосрочной перспективе ограничит влияние монополий и будет способствовать развитию здоровой конкуренции.
Но вот об интеграции с Таможенным союзом, похоже, придется забыть. Дальнейшие переговоры РФ и Украины на этот счет бессмысленны, заявил накануне первый вице-премьер Игорь Шувалов. Эксперты считают, что, если бы выбор был сделан в пользу Таможенного союза, это помогло бы расширению сотрудничества Украины с Белоруссией и Казахстаном, что совсем немало. При этом важно учесть, что конкурировать с продукцией этих стран украинским производителям будет гораздо легче.
ЦИФРА
25 процентов валового внутреннего продукта (ВВП) Украины дает экспорт товаров в Россию.
