ГОСДУМА приняла в первом чтении проект закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ". Законопроект, внесенный правительством РФ, разработан в целях создания правовой базы для реализации мер, направленных на совершенствование государственного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ. В настоящее время, в соответствии с российским законодательством, в пунктах пропуска через Государственную границу РФ осуществляются семь видов контроля: пограничный, таможенный, иммиграционный, транспортный, ветеринарный, фитосанитарный и санитарно-карантинный. Предлагается внести изменения в Закон "О беженцах", которые позволят исключить иммиграционный контроль в пунктах пропуска в качестве дублирующего пограничный контроль. Кроме того, законопроект наделяет таможенные органы полномочиями по истребованию документов, необходимых для осуществления иных видов контроля, и внесению данных о перемещаемых через госграницу грузах, товарах и животных в межведомственную информационную систему. Соответствующие поправки предлагается внести в Воздушный кодекс, Кодекс РФ об административных правонарушениях и в законы "О Государственной границе РФ", "О ветеринарии", "О карантине растений", "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения", "О качестве и безопасности пищевых продуктов", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Одновременно правительство предлагает внести в Закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" изменение, исключающее не свойственную таможенным органам функцию осуществления контроля за обязательным страхованием гражданской ответственности владельцев транспортных средств в пунктах пропуска. В Законе "О Государственной границе РФ" уточняется понятие пункта пропуска через Государственную границу России. В Таможенный кодекс вносятся изменения, предусматривающие определение правительством РФ порядка создания зон таможенного контроля в пунктах пропуска через госграницу РФ. Сегодня из 441 контрольно-пропускного пункта 350 находятся вне прямой собственности государства, а 13 - вообще в частных руках. Остальные контролируют различные органы государственной власти. По данным премьера, таких органов более десяти. Так что разводить таможню нужно даже не просто с бизнес-структурами, а, что гораздо сложнее, полугосударственными и государственными "бизнес-структурами". Недавно Герман Греф признал, что вызывает сложность закрытие около ста КПП, создание которых пролоббировали в свое время региональные власти. Есть проблема и выкупа КПП у 13 частников. Изменения в законодательстве будут способствовать решению этих проблем, но для обеспечения реализации положений законопроекта потребуется внесение изменений в некоторые нормативные правовые акты президента РФ и правительства РФ. Андрей Евпланов
