Исходя из принципа выборочности проведения таможенного контроля определённого ст. 94 Таможенного кодекса Таможенного союза, для добросовестных участников внешнеэкономической деятельности создаются благоприятные условия осуществления внешнеэкономической деятельности, обеспечивающие упрощение и ускорение совершения таможенных операций.
В Федеральной таможенной службе (ФТС) России уже более года действует система категорирования участников внешнеэкономической деятельности для формирования так называемого «зеленого сектора». Эта система позволяет осуществить отбор добросовестных импортеров и экспортеров, которых можно контролировать выборочно.
«Зеленый сектор» формируется по двум принципам – отраслевому и субъектно-ориентированного категорирования.
Отраслевой принцип применяется к крупным промышленным предприятиям - инвесторам, автопроизводителям, импортерам рыбы и мяса, экспортерам собственной продукции.
В целях обеспечения единообразного подхода к организации таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых лицами, по которым определена выборочность применения мер по минимизации рисков, утверждены приказы ФТС России: от 04.03.2014 № 378; от 04.02.2013 № 202; от 26.09.2011 № 1945; от 26.06.2013 № 1179; от 02.04.2013 № 626; от 29.12.2012 № 2676.
Приказы ФТС России, регламентирующие отраслевое формирование «зеленого сектора», находятся в свободном доступе и открыты для участников внешнеэкономической деятельности.
Правительство Российской Федерации и ФТС России заинтересованы в развитии «зеленого сектора», как в инструменте, позволяющем развивать экономику страны и благосостояние граждан. Формирование «зеленого сектора» заложено в Стратегию развития таможенной службы Российской Федерации, а также предусмотрено «дорожной картой» «Совершенствование таможенного администрирования».
Чтобы попасть в «зеленый сектор» участнику внешнеэкономической деятельности необходимо соответствовать критериям, которые изложены в упомянутых приказах ФТС России, а также письменно обратиться в ФТС России с приложением необходимых подтверждающих документов. По результатам рассмотрения обращения ФТС России принимает решение об определении степени выборочности таможенного контроля.
Субъектно-ориентированное категорирование импортеров, позволяет определить добросовестных и стабильно работающих участников внешнеэкономической деятельности в автоматическом режиме. Для принятия решения о применении упрощенных форм таможенного контроля здесь могут использоваться не только сведения о товарах, но и анализ того, каким образом конкретные компании ведут свою внешнеэкономическую деятельность. Учитываются также сведения от других государственных органов.
Сейчас в «зеленом секторе» в целом по ФТС России входит более двух тысяч предприятий. В основном, это крупные устойчиво работающие предприятия. Внешнеторговая деятельность им необходима для того, чтобы производить какой-то продукт, она встроена в производственные процессы. Они совершенно не заинтересованы в каких-то двойных схемах, связанных с занижением таможенной стоимости, искажением количества и номенклатуры товаров. Поэтому в отношении них установлен минимальный, но достаточный контроль.
Установление выборочности таможенного контроля дает неоспоримые преимущества при осуществлении внешнеэкономической деятельности. Так, при включении участника внешнеэкономической деятельности в «зеленый сектор» существенно сокращается число и частота применяемых форм таможенного контроля. Сокращение числа проводимого фактического контроля напрямую ведет к сокращению издержек (терминальные расходы, оплата простоя и т.д.). Сокращение общего числа применяемых форм таможенного контроля ведет к сокращению времени таможенного оформления, что в свою очередь влияет на сроки поставки товара, которые всегда являлись основными конкурентными преимуществами.
Таким образом, работа, направленная на формирование «зелёного сектора», создаёт благоприятные условия, как для развития производства, так и для увеличения объёмов торгового оборота, без снижения качества таможенного администрирования.
Пресс-служба ДВТУ
