Стенограмма доклада Гариповой В. Ш. на вебинаре УТУ, сентябрь 2025 г.
Добрый день, уважаемые участники вебинара! Сегодня мы поговорим о способах проверки статуса импортного товара и определения законности его оборотов в Российской Федерации. Вебинар для вас проведёт главный государственный таможенный инспектор отдела контроля завозом и оборотом товаров Гарипова Василя Шавкатовна.
В последние годы экономика Российской Федерации существенно изменилась. С учётом внешнего санкционного давления предприниматели осуществляют поиски новых торговых партнёров и перестраивают логистические цепочки, изменяется география поставки товаров. Вместе с тем, вследствие введённых внутренних ограничений, произошло увеличение количества фактов незаконного ввоза товаров, а значит, у добросовестных приобретателей возросли риски ответственности за нарушение таможенного законодательства, допущенные при ввозе товаров другими лицами.
Указанные тенденции существенно влияют на деятельность предпринимателей, не являющихся участниками внешнеэкономической деятельности, но владеющих, реализующих и использующих иностранные товары, ввезённые на территорию ЕАЭС. С целью выявления и пресечения незаконного оборота и реализации товаров, незаконно перемещённых через таможенную границу Союза, таможенными органами проводятся проверочные мероприятия, в том числе и на внутреннем рынке Российской Федерации. В качестве проверяемого лица, в соответствии со статьей 333 Таможенного кодекса, могут выступать:
- лица, обладающие полномочиями в отношении товаров после их выпуска;
- лица, напрямую или косвенно участвовавшие в сделке с товарами, помещёнными под таможенную процедуру;
- лица, в отношении которых имеется информация, свидетельствующая о том, что в его владении и пользовании находятся товары в нарушении международных договоров, и акт, в сфере таможенного регулирования законодательства государств-членов, в том числе товары, незаконно перемещённые через таможенную границу Союза.
В соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС под незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается:
- перемещение товаров вне мест, через которые должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу;
- вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах;
- с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров;
- а также с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, или с использованием поддельных средств идентификации.
Должностные лица таможенных органов при проведении таможенного контроля на внутреннем рынке в целях выявления товаров, незаконно перемещённых через таможенную границу, проводят таможенную проверку, в ходе которой запрашивают у лиц, реализующих иностранные товары на внутреннем рынке, документы, подтверждающие таможенное декларирование.
Следует отметить, что нормой, установленной статьей 56 Таможенного кодекса, определяется обязанность по уплате таможенных платежей при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза, которая возникает не только у лиц, незаконно перемещающих данные товары, но и у лиц, участвующих в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения.
При ввозе товаров на таможенную территорию Союза обязанность по уплате таможенных платежей возникает также у лиц, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезённые товары. При этом они несут солидарную обязанность по уплате таможенных платежей с лицами, незаконно перемещающими товары.
С учётом положений статьи 56 Таможенного кодекса при совершении сделок по купле-продаже иностранных товаров на внутреннем рынке для исключения возникновения солидарной ответственности по уплате таможенных платежей, важно подтверждение факта непосредственного декларирования товаров. При приобретении иностранных товаров на территории Российской Федерации в первую очередь следует обратить внимание на корректное заполнение счёт-фактуры или универсального передаточного акта.
В соответствии со статьей 169 Налогового кодекса Российской Федерации, в счёт-фактуре, выставляемой при реализации товаров, в графе 11, должен быть указан регистрационный номер декларации на товары. В случае выявления по результатам проведённой таможенной проверки достаточно данных, указывающих на наличие факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу, и выявление по её результатам неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов, составляется акт таможенной проверки, на основании которого в соответствии со статьёй 237 Федерального закона 289 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принимается решение о признании товара незаконно перемещённым через таможенную границу.
Также следует отметить, что недостоверно задекларированный товар, в случае установления факта нарушения, будет выступать в качестве предмета правонарушения и поэтому может быть изъят или на него может быть наложен арест.
Лица, у которых обнаружены незаконно перемещённые товары в соответствии со статьей 318 Федерального закона №289 ФЗ, вправе осуществить таможенное декларирование путём подачи декларации на товары, уплатить таможенные платежи и представить документы, подтверждающие соблюдение ограничений. Пени на указанные суммы таможенных пошлин не начисляются. Полномочиями регистрировать таможенные декларации в отношении товаров, незаконно перемещённых через таможенную границу Союза, которые обнаружены таможенными органами у лиц, приобретших эти товары на таможенной территории Союза, обладают таможенные посты таможен, за исключением тыловых таможенных постов и таможенных постов центра электронного декларирования.
Порядок заполнения декларации на товары и графы, обязательные для заполнения при декларировании товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу, утвержден Решением комиссии Таможенного союза от 20.06.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядок её заполнения». При этом в графе 44 «представленные документы» необходимо указывать номер акта таможенной проверки и решения по результатам таможенного контроля.
В соответствии со статьей 305 Федерального закона № 289-ФЗ лица, желающие получить информацию о статусе товара и определить законность его оборота в Российской Федерации, имеют право на доступ к имеющейся у таможенных органов информации о выпуске товаров. Получить информацию могут как иностранные лица, так и юридические, и физические лица, зарегистрированные на территории Союза, а также их уполномоченные представители. Обратиться за получением государственной услуги можно 3 способами:
- подать обращение в письменной форме в любой таможенный орган, за исключением таможенных постов, согласно приложению №1 к административному регламенту предоставления Федеральной таможенной службы государственной услуги по предоставлению информации о выпуске товаров;
- через личный кабинет ФТС;
- либо через единый портал государственных и муниципальных услуг.
Обращение обязательно должно содержать сведения:
- о регистрационном номере ДТ, указанном в ДТ,
- о наименовании страны происхождения товара, указанном в ДТ,
- о количестве товара,
- о порядковом номере товара в ДТ.
Отказ в предоставлении государственной услуги осуществляется в случае:
- подачи обращения неуполномоченным лицом,
- непредставления документов или информации, запрошенных таможенным органом.
Срок оказания государственной услуги при направлении на бумажном носителе, составляет 10 рабочих дней, при направлении с использованием личного кабинета – не более 5 рабочих дней.
За предоставление информации о выпуске товаров государственная пошлина или иная плата не взимается. Федеральная таможенная служба Российской Федерации предоставляет информацию только о товарах, выпущенных таможенными органами России.
