Таможенные органы наделены Правительством России правом проводить проверочные мероприятия в целях установления фактов неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора (пункт 15 (1) Правил [1]).
На этом основании, а также в связи с многочисленными случаями осуществления мошеннических действий, связанных с уплатой утилизационного сбора, ЮТУ и таможнями региона в настоящее время активизирована работа по проведению проверочных мероприятий в части полноты уплаты утилизационного сбора. В том числе проверки проводятся в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами на территорию Российской Федерации с территорий иных государств – членов Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) (Республики Армения, Кыргызской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан).
По итогам проверочных мероприятий таможенные органы выявляют многочисленные факты необоснованного применения физлицами «льготных» [2] коэффициентов расчета суммы утилизационного сбора (несоблюдение условий, предусмотренных сноской <6> Перечня [3]).
Среди наиболее часто встречающихся нарушений имели место:
- установление фактов уплаты таможенных пошлин, налогов на территориях Республики Армения, Кыргызской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан в порядке, отличном от установленного правом ЕАЭС в отношении транспортных средств для личного пользования;
- непредставление физическими лицами свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства, выданного до 21 декабря 2023 г.;
- установление фактов таможенного декларирования транспортных средств на территориях Республики Армения, Кыргызской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления (в рассматриваемом случае расчет необходимо производить с применением соответствующей формулы [4] (применительно к уплате утилизационного сбора после 1 апреля 2024 г.);
- установление фактов заключения договоров купли-продажи транспортных средств на территории Российской Федерации (в рассматриваемом случае ввоз транспортного средства на территорию Российской Федерации осуществлялся не плательщиком утилизационного сбора, а третьими лицами, не уплатившими утилизационный сбор).
Кроме того, таможенными органами в ходе проверочных мероприятий выявляются мошеннические схемы, связанные с уплатой утилизационного сбора. В большинстве случаев данные мошеннические схемы имеют место в случае обращения плательщиков в целях осуществления ввоза транспортных средств и уплаты утилизационного сбора к услугам различных «представителей» (юридических лиц (индивидуальных предпринимателей)/физических лиц):
- «представителями» плательщиков в целях подтверждения правомерности применения «льготных» коэффициентов представляются в таможенные органы поддельные документы (СБКТС, договор купли-продажи и пр.);
- «представителями» осуществляется подача документов в целях уплаты утилизационного сбора от имени физических лиц, не имеющих никакого отношения к перемещению транспортных средств (с представлением копий паспортов данных физических лиц, полученных незаконным путем);
- после заключения соответствующих договоров на оказание услуг по ввозу транспортных средств, физические лица получают от «представителей» документы о необходимости перечисления денежных средств в счет уплаты утилизационного сбора, а также таможенных платежей, на счета третьих лиц;
- продажа на территории Российской Федерации транспортных средств, имеющих статус иностранных товаров, в отношении которых не был уплачен утилизационный сбор (в том числе транспортных средств, зарегистрированных органами ГАИ МВД России на основании положений Постановления № 2216 [5], имеющих паспорт транспортного средства и свидетельство о регистрации транспортного средства, выданных на территории Российской Федерации).
Обращаем внимание плательщиков утилизационного сбора на следующее.
Правительством Российской Федерации обязанность по осуществлению расчета сумм утилизационного сбора с соблюдением Правил и Перечня, а также ответственность за их нарушение возложена на плательщиков утилизационного сбора.
Таможенные органы осуществляют проверку правильности расчета, произведенного плательщиком утилизационного сбора и его соответствие представленным документам. Вместе с тем, данная проверка не освобождает плательщика от соответствующей ответственности в случае нарушения им Правил и Перечня.
Согласно Постановлению № 1291, в случае обнаружения таможенным органом факта неполной уплаты утилизационного сбора, у плательщика возникает обязанность по доплате утилизационного сбора и уплате пени.. Какие-либо основания для освобождения плательщика от доплаты утилизационного сбора или уплаты пени Постановлением № 1291 не предусмотрены.
В целях минимизации случаев негативных последствий от неправомерного применения «льготных» коэффициентов уплаты утилизационного сбора, а также случаев использования мошеннических схем, рекомендуем физическим лицам руководствоваться следующим:
- перед покупкой транспортных средств самостоятельно внимательно изучать Постановление № 1291;
- в случае возникновения каких-либо вопросов, связанных с процессом перемещения транспортного средства, а также уплатой утилизационного сбора,
- у физлица есть возможность предварительно обратиться в таможенный орган с обращением для получения разъяснений по возникшим вопросам;
- в случае использования услуг «представителей» внимательно изучать отзывы о нем, размещенные в сети Интернет, а также все условия договоров о предоставлении соответствующих услуг;
- осуществлять перечисление денежных средств в счет уплаты таможенных платежей, а также утилизационного сбора строго самостоятельно по соответствующим реквизитам, размещенным на официальном сайте ФТС России https://customs.gov.ru;
- в случае приобретения транспортного средства на территории Российской Федерации требовать от продавца представления документов, подтверждающих дату и порядок ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации (ЕАЭС), а также подтверждающих уплату утилизационного сбора
- проверять информацию о транспортном средстве с использованием публичных сервисов ФТС России, МВД России, АО «Электронный паспорт»;
Обращаем внимание, что в случае использования услуг «представителей» при осуществлении указанных операций на основании договоров/доверенностей и установлении таможенными органами фактов неправомерного применения «льготных» коэффициентов расчета сумм утилизационного сбора урегулирование проблемных вопросов с «представителями» в рамках заключенных договорных отношений осуществляется физическими лицами самостоятельно в соответствии с гражданским законодательством.
[1] Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 (далее – Постановление № 1291).
[2] Установленных Постановлением № 1291 в отношении транспортных средств, ввозимых в Российскую Федерацию физическими лицами для личного пользования.
[3] Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденный
Постановлением № 1291.
[4] Пункт 5 Правил.
[5] Постановление Правительства РФ от 2 декабря 2022г. № 2216 «Об особенностях предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений, а также о внесении изменения в пункт 14 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации».
