Стенограмма доклада Милехиной И. В. на вебинаре СТУ, 26.11.2025.
Добрый день, уважаемые участники вебинара. Сегодняшний вебинар посвящен вопросам проведения таможенного контроля после выпуска товаров. В студии присутствует представитель службы таможенного контроля после выпуска товаров Сибирского таможенного управления Милехина Ирина Владимировна.
Итак, начнём мы с изменения правового регулирования проведения таможенного контроля после выпуска товаров в 2025 году. Основными формами таможенного контроля, применяемыми в отношении участников внешнеэкономической деятельности, является таможенная проверка, проводимая в форме камеральной либо выездной проверки и проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатых после выпуска товаров. Порядок проведения данных форм таможенного контроля, регулируется статьями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и Федеральным законом № 289-ФЗ от 03.08.2018 «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В 2025 году произошли некоторые изменения в порядке проведения форм таможенного контроля. Так, Федеральным законом от 14.10.2024 №347-ФЗ внесены изменения в статью 235 Федерального закона № 289 ФЗ, предусматривающую право проверяемого лица знакомиться с материалами таможенной проверки.
Статья № 235 Федерального закона дополнена статьей 235.1, в соответствии с которой таможенный орган обязан обеспечить проверяемому лицу или его представителю возможность ознакомиться на территории таможенного органа с материалами таможенной проверки не позднее 5 рабочих дней со дня подачи таким лицом соответствующего заявления. При этом ознакомление с материалами таможенной проверки осуществляется путём их визуального осмотра, изготовления выписок, снятия копий с использованием технических средств, предназначенных для копирования или фотографирования. Поскольку именно проверяемое лицо заинтересовано в осуществлении копировании материалов таможенной проверки и именно оно определяет для себя необходимый объём документов, нуждающихся в таком копировании, либо фотографировании, данное лицо самостоятельно несёт любые расходы, связанные с использованием технических средств или расходных материалов.
Обращаем внимание, что ознакомление проверяемого лица с конкретными материалами, документами таможенной проверки, содержащими охраняемую законом тайну, в случаях и в порядке, в которых такое ознакомление допускается Федеральным законом, не предполагает возможности использования технических средств, предназначенных для копирования либо фотографирования таких материалов.
По окончании ознакомления составляется акт об ознакомлении, форма которого утверждена приказом ФТС от 21.11.2024 №1205 «Об утверждении формы акта об ознакомлении с материалами таможенной проверки».
Значительные изменения в 2025 году претерпела процедура проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров. Для простоты буду называть эту форму контроля ПДС.
С 28.01.2025 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2024 № 536-ФЗ, которым внесены изменения в статьи 225 и 226 Федерального закона № 289-ФЗ, касающиеся порядка проведения и оформления результатов ПДС.
Статья 225 дополнена частями 8 и 9 следующего содержания:
- Чётко определена дата начала проведения ПДС после выпуска товаров.
- При подаче обращения проверяемого лица на внесение изменений или дополнений в декларацию, датой начала проведения ПДС считается дата регистрации таможенным органом такого обращения, в иных случаях датой начала проведения ПДС считается дата, указанная в поручении начальника таможенного органа о проведении ПДС.
В случае направления в ходе ПДС лицу, чьи документы и сведения проверяются запросы о предоставлении документов и сведений, в запросе обязательно указывается дата начала проведения ПДС.
В статью 226 внесены следующие дополнения:
- Если проверка проводилась в отношении нескольких таможенных деклараций и по её результатам должно быть принято несколько решений в области таможенного дела, такие решения должны быть приняты в срок не позднее 15 рабочих дней с даты принятия первого из таких решений, если иной срок не установлен международными договорами.
- О результатах ПДС должностное лицо таможенного органа обязано доложить в письменной форме начальнику таможенного органа в день завершения проверки. Таким образом, также чётко определена дата завершения ПДС.
- При подаче обращения на внесение изменений или дополнений датой завершения считается дата регистрации, корректировки декларации на товары. Это в случае, если бы было принято решение о разрешении внесения изменений в декларацию. В случае отказа датой завершения ПДС считается дата направления декларанту либо его представителю информации об отказе.
В иных случаях датой завершения ПДС является дата принятия решения по результатам ПДС. Если в ходе ПДС назначена таможенная проверка, ПДС считается завершённой в день принятия такого решения или направления лицу информации о проведении таможенной проверки.
Существенным изменением стало то, что приказом ФТС России от 04.03.2025 №195 признан утратившим силу приказ № 1560 «Об утверждении порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров». Этот приказ гласит о том, что акт по итогам ПДС не составляется. Приказ вступил в силу с 05.07.2025. О результатах проведения ПДС проверяемое лицо будет информировано следующим образом: в случае выявления каких-либо нарушений по результатам проверки будет принято решение в области таможенного дела. Решение принимается начальником или заместителем начальника таможенного органа, проводившего проверку, оформляется в 2 экземплярах, 1 из которых остаётся в таможенном органе, а другой, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия такого решения будет вручен проверяемому лицу, чьи документы и сведения проверялись, либо будет направлен в его адрес заказным почтовым отправлением.
Если же при проведении ПДС нарушений не установлено, таможенный орган письмом уведомляет лицо о завершении проверки в срок не позднее 3 рабочих дней со дня истечения срока 60 дней. Форма уведомления о завершении проверки и порядок направления утверждены приказом ФТС от 21.06.2019 № 1002.
Это основные изменения, касающиеся порядка проведения таможенных проверок и проверок документов и сведений, вступившие в силу в 2025 году.
