Железнодорожный комплекс имеет особое стратегическое значение для экономики России. Российские железные дороги (ОАО "РЖД") - это не только грузовые и пассажирские перевозки, но и большой опыт международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности.
В регионе деятельности Ханты-Мансийской таможни более 89% грузов доставляется железнодорожным транспортом. В основном это технологическое оборудование, используемое при разведочном и эксплуатационном бурении, вышкостроении, геофизическом контроле, добыче нефти и газа, капитальном ремонте скважин и повышении нефтеотдачи пластов.
Федеральная таможенная служба и ОАО "РЖД" осуществляя взаимодействие, применяют технологию таможенного администрирования, введенную 1 октября 2014 года решением Евразийской экономической комиссии от 17.09.2013 №196, в форме обязательного предварительного информирования о ввозимых железнодорожным транспортом товарах.
Что же представляет собой предварительное информирование?
Во-первых, предварительное информирование – это условие ввоза товаров.
Во-вторых, оно используется для автоматизации процессов таможенного контроля.
Ну и, в-третьих, наличие предварительной информации, представляемой в таможенный орган, является основополагающим принципом ускорения совершения таможенных операций в пунктах пропуска, так как должностное лицо при поступлении товара уже видит "картину целиком" (что и где вызывает подозрения, имеется не полная информация или "нарекания" отсутствуют и товар выпускается).
На сайте ФТС России создан раздел: "Введение обязательного предварительного информирования в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию железнодорожным транспортом", в котором размещены информационные материалы, включая Памятку для участников ВЭД, где указан порядок и сроки информирования.
Справочно: предварительное информирование о товарах, ввозимых железнодорожным транспортом производится участниками ВЭД посредством специального портала http://cargo.rzd.ru (Портал).
Уполномоченные экономические операторы, таможенные представители, экспедиторы, лица, имеющие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, или иные заинтересованные лица через Портал не менее, чем за 4 часа до прибытия грузов в железнодорожный пункт пропуска, передают перевозчику предварительную информацию о ввозимых грузах. Перевозчик же консолидирует полученные сведения и не менее чем за 2 часа передает их в таможенные органы.
В отношении транзитных товаров предварительные сведения должны предоставляться не только заблаговременно, но и в объеме, который соответствует договорам перевозки и позволяет использовать предварительную информацию как электронную копию транзитной декларации.
Проводимая ФТС России работа содействует созданию условий для повышения конкурентоспособности российской транспортной системы и переориентации грузооборота на железнодорожный транспорт. Развитие института предварительного информирования в дальнейшем создаёт основу для безбумажного электронного документооборота между ФТС России и ОАО "РЖД" при перемещении товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Действующий порядок позволяет осуществить полномасштабный переход на электронный документооборот между таможенными органами и предприятиями железной дороги. Выгода от реализации электронного обмена очевидна. Например, это сокращение расходов участников ВЭД:
- на изготовление бумажных носителей (документов);
- на поездку в таможенные органы и железнодорожные станции;
- на изготовление бумажных экземпляров железнодорожных накладных.
Кроме того, время совершения таможенных операций при убытии/прибытии железнодорожного транспорта сократилось до 60-90 минут. Реализация введённых порядков показала возможность организации железнодорожных перевозок исключительно на основании документов в электронной форме.
Основное условие для участия в работах по электронному взаимодействию – наличие договора об электронном обмене документами с применением электронно-цифровой подписи между ОАО "РЖД" и грузоотправителями, грузополучателями. Такая мера нужна для обеспечения юридической значимости передаваемых в процессе информационного взаимодействия электронных сведений и документов.
Таким образом, оперативное взаимодействие должностных лиц таможни и ОАО "РЖД" существенно снижает непроизводительные издержки участников внешнеэкономической деятельности и повышает инвестиционную привлекательность региона. Внедрение передовых информационных технологий позволяет использовать систему электронного обмена информацией со складами временного хранения, удаленный выпуск, система электронных уведомлений и существенно сокращать время проведения таможенных операций.
