Каким бы конструктивным не был диалог между участниками внешнеэкономической деятельности и таможенными органами, при таможенном декларировании и таможенном контроле товаров и транспортных средств, так или иначе, возникают спорные моменты по толкованию и применению положений таможенного законодательства. Не всегда, но достаточно часто в качестве компетентного независимого арбитра в разрешении конфликтной ситуации выступают таможенные органы, вышестоящие по отношению к тому таможенному органу, который является стороной конфликта. Такой способ решения проблемы не предполагает уплаты госпошлины и несения расходов, аналогичных судебным.
Следует иметь в виду, что при подаче жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц существует принципиальный подход к соблюдению срока, установленного законом для обжалования. Отметим, что речь идет только о тех случаях, когда спорный вопрос находится в плоскости таможенного законодательства: определение и контроль таможенной стоимости, классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и т.п., а не в рамках административного или уголовного права.
Итак, жалоба на решение, действие (бездействие) в области таможенного дела может быть подана в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо о незаконном возложении на него какой-либо обязанности; либо со дня истечения срока для принятия таможенным органом решения или совершения действия, установленного таможенным законодательством.
Срок непродолжительный, но его несоблюдение приведет к отказу в рассмотрении жалобы по существу, то есть, сути вопроса, проблемы, спора не будет дана оценка, выводы о правомерности или неправомерности решения, действия (бездействия) сделаны не будут.
Но ситуация не безвыходная, вышестоящий таможенный орган может восстановить пропущенный срок для обжалования, однако, разумеется, только тогда когда он пропущен по уважительным причинам и лицо ходатайствует о продлении такого срока. Если причины имеются, указаны в жалобе и внимание вышестоящего органа обращено на пропущенный срок, принятие жалобы к рассмотрению будет свидетельствовать о его восстановлении.
Таким образом, процедура довольно проста.
Если учитывать материальные и временные затраты на административное и судебное оспаривание, которые существенно разнятся (например, срок рассмотрения заявления в суде может доходить до полугода, в то время как таможенные органы обязаны принять решение по жалобе в течение одного месяца), то институт ведомственного обжалования выглядит предпочтительнее.
Но в любом случае решение о выборе способа обжалования всегда остается за заявителем.
