С 1 января 2014 года электронное декларирование (ЭД) станет обязательным для всех участников внешнеэкономической деятельности. "Российская газета" узнала, готовы ли предприниматели СЗФО к повсеместному внедрению информационных таможенных технологий.
Удаленный выпуск
Система ЭД позволяет декларанту взаимодействовать с таможней через Интернет, не покидая рабочего места. Декларация, подписанная электронно-цифровой подписью (ЭЦП), а также все сопроводительные документы отправляются на таможенный пост в электронном виде.
Таможенный инспектор проверяет представленную информацию в режиме онлайн. После выпуска готовая декларация также отправляется участнику ВЭД через Интернет, и декларанту остается только распечатать электронный документ.
В Калининградской области, зажатой между двумя государствами Евросоюза, декларации в электронном виде принимают все таможенные посты. Кроме того, в феврале текущего года в регионе заработал специальный Центр электронного декларирования (ЦЭД), который реализует функцию удаленного выпуска товаров.
- Мы можем оформлять товары, которые находятся практически на любом таможенном посту в регионе деятельности Северо-Западного таможенного управления, - поясняет Михаил Зорин, начальник Калининградского таможенного поста, который является Центром электронного декларирования. - Участник внешнеэкономической деятельности, подавая информацию в ЦЭД, получает возможность перемещать груз через любой таможенный пост СЗТУ, наиболее удобный для него с учетом транспортной логистики. По сути, благодаря нашему Центру исчезает привязка места декларирования к месту нахождения транспортного средства с товаром.
Нередки примеры, когда участники ВЭД, находясь в Калининградской области, подавали электронную декларацию в калининградский Центр электронного декларирования, а груз перемещали через Себежскую таможню в Псковской области или через Выборгскую таможню в Ленинградской области.
Электронный диалог
Калининградский Центр электронного декларирования - это одна большая комната с компьютерами, на которые установлено специальное программное обеспечение. Здесь в разные смены работают 15 таможенных инспекторов. За день сотрудники ЦЭД оформляют 50-60 деклараций. В пиковые дни этот показатель достигает 70-80 документов.
- Декларации попадают в электронную очередь, и инспекторы берут их в работу по мере поступления. На этом компьютере, к примеру, в очереди находятся две заявки, - показывает Михаил Зорин на рабочее место одного из сотрудников ЦЭД. - По результатам каждого действия инспектора - регистрации декларации, какого-либо запроса - декларанту направляется авторизированное сообщение. Участник ВЭД может видеть, как проходит его декларация, от первой минуты до момента выпуска.
По сути, электронное декларирование исключает личные контакты таможенников и участников ВЭД, их взаимодействие сводится к обмену информацией через Интернет. Это позволяет минимизировать коррупционные факторы. Параллельно сокращается время выполнения таможенных операций. Максимальный срок выпуска электронной декларации составляет один рабочий день, а при экспорте и временном вывозе товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, он сокращается до четырех часов.
- Единственный вариант, когда участника ВЭД могут попросить явиться на таможенный пост для документального контроля или фактического контроля товаров, связан с возникновением рисковой ситуации, - продолжает Михаил Зорин. - Риски определяет не инспектор, а программный продукт, исходя из наименования участника ВЭД, классификации перемещаемого товара, таможенной стоимости груза, вида транспорта. При этом рисковые ситуации возникают крайне редко, на них приходится меньше одного процента от общего количества деклараций, которые приходят в наш Центр.
Пост сдал, пост принял
Технология подачи декларации через Интернет предполагает, что участник ВЭД понесет некоторые первоначальные затраты. Необходимо приобрести электронно-цифровую подпись (около трех - пяти тысяч рублей на один компьютер сроком на два года) и специальное программное обеспечение (около 6-10 тысяч рублей за лицензию плюс одна-две тысячи рублей ежемесячно за сопровождение). Для компаний, которые редко сталкиваются с таможенными процедурами, есть альтернативный вариант - договор с таможенным представителем, владеющим собственным ПО и электронным ключом.
-Мы освоили электронное декларирование в 2011 году, - делится с корреспондентом "РГ" информацией руководитель одной из калининградских компаний, которая ввозит из Польши продукты питания. - Сначала сомневались, стоит ли вкладывать в это деньги, думали, что все равно придется подвозить на таможню какие-нибудь документы. Однако опасения оказались напрасными. За два года нашего декларанта вызвали на таможенный пост только пару раз. Время оформления груза значительно ускорилось, а общение с таможней свелось к уровню электронной переписки.
Системой ЭД довольны и таможенные представители, которым больше не нужно дневать и ночевать на таможне.
- Раньше мы были физически привязаны к конкретному таможенному посту, - отмечает начальник отдела декларирования одного из калининградских таможенных представителей Диана Ерицян. - Сейчас можем работать в офисе, причем со всеми постами, которые интересуют наших клиентов.
Впрочем, у технологии ЭД есть и "узкие" места. Информацию, обозначенную в электронной декларации, необходимо подтверждать сертификатами соответствия, отметками о прохождении ветеринарного и фитосанитарного контроля и другими документами, которые выдают различные государственные органы.
- Таможенные инспекторы стараются не привлекать декларантов, а использовать базы данных других федеральных органов исполнительной власти, - подчеркивает Михаил Зорин. - Однако некоторые организации еще не сформировали свои информационные каналы на 100 процентов. Иногда таможенные инспекторы просто не могут получить сведения непосредственно из базы данных органа власти, и им приходится запрашивать необходимый документ у участника ВЭД.