С 1 января вступает в силу новый таможенный тариф. Чего стоит ожидать бизнесменам и потребителям в новом году, корреспонденту "Известий" Екатерине ВЫХУХОЛЕВОЙ рассказал начальник Главного управления тарифного и нетарифного регулирования Государственного таможенного комитета (ГТК) Андрей Кудряшев:
- Что изменится с Нового года для бизнеса?
- Скажем так - с точки зрения номенклатуры ничего не изменится. С 1 января только может оказаться, что надо работать по новой номенклатуре. То есть пока предприниматель новый код не укажет, его товар будет стоять на таможне. Это абсолютно технический момент, который нужно просто вовремя отследить.
- А как же изменение ставок импортных пошлин?
- Да, ставки поменялись по 140 товарным позициям. Основная часть пошла на понижение, некоторые повысились. Есть некоторые виды товаров - например, кинескопы - там ставка осталась прежняя, как была 5%, так и осталась. Но она стала комбинированной. То есть 5%, но не менее какого-то количества евро в зависимости от диагонали кинескопа. Это было сделано, чтобы минимизировать потери от занижения таможенной стоимости.
- По каким еще позициям, кроме кинескопов, пошлины изменены, с тем чтобы избежать недобросовестных импортеров?
- Ну мы еще считаем, что изменения по видеоаудиотехнике в определенной степени улучшат ситуацию. Мы предлагали еще и телевизоры туда включить, и большинство ведомств нас поддержало. Но на последнем, определяющем этапе возникли, так скажем, разногласия, и телевизоры оставили в сторонке. Но мы готовы к ним вернуться в начале этого года.
- Когда ГТК собирается пересматривать пошлины на телевизоры?
- Планируем, что этот вопрос будет снова поднят в январе-феврале. А по видеомагнитофонам и видеокамерам мы уже успели отследить изменения с начала 2001 года, когда ставки на них были понижены в первый раз. Рост объема ввоза аппаратуры незаписывающей - примерно 400%, платежи выросли на 200% с лишним. Видеокамеры - вообще рост около 930%, телевизоры - 437%. Причины роста объемов ввоза просты - раньше эти товары не декларировались или декларировались не всегда, они шли через "черные" и "серые" схемы. Нельзя говорить, что рост произошел только за счет снижения таможенной пошлины. Сказался целый ряд мероприятий - например, ужесточение процедур таможенного оформления.
- А что вы скажете о повышении некоторых ставок? К примеру, импортеры растительных масел жалуются, что в результате повышения пошлины отечественное масло дешевле не станет. Насколько была просчитана ситуация с теми товарами, которые производятся в России в недостаточном объеме?
- Если брать такой товар, как масло или рис, то здесь основная работа велась со стороны Минсельхоза и Минэкономразвития - они считали баланс производства и потребления риса и представили материалы о том, что отечественный производитель может полностью обеспечить необходимый стране объем. Что касается растительных масел (в частности, подсолнечного и соевого), там сделали следующую вещь: сейчас в стране вводятся достаточно серьезные мощности по разливу масла. И поэтому со стороны Минсельхоза была идея такая - понизить пошлину на масло, ввозимое в больших емкостях, не для розничной продажи, а для дальнейшей переработки и разлива в бутылки. А для масла, которое идет в бутылках, пошлина была повышена. Цель - чтобы сюда ввозилось масло в больших емкостях и уже здесь расфасовывалось. На наш взгляд, это не должно привести к повышению цен, так как на сырье специфическую составляющую пошлины мы понизили.
- В этом году были конкретные просьбы от производителей об изменении пошлин?
- По холодильным компрессорам была конкретная просьба, и правительство повысило тариф. Производители сказали, что готовы их выпускать столько, сколько надо. Еще были обращения по лампочкам. Эти вопросы встают достаточно часто, когда на территории страны производится достаточно того или иного товара. В этом случае после соответствующего анализа могут быть приняты меры, в результате которых импорт будет уменьшен до необходимой степени. А через несколько лет, после достижения производством необходимых мощностей, и вовсе сведен до минимума. Это всем выгодно, потому что начинают действовать внутренние налоги. Когда мы получаем товар из-за рубежа, то пошлины-то уплачиваются, а добавленная стоимость остается вся там. В этом отношении государству интереснее, чтобы товар производился здесь.
- Могли бы вы на конкретном примере показать, как изменение пошлины отражается на рынке?
- Комментировать ставки вообще-то сложно. Вот, например, одежда. Возьмем хотя бы куртки - сейчас по ним пошлина 20%, но не менее 3 евро за кг, а раньше была 30%, но не менее 10 евро за кг. Спрашивается: 30% от какой куртки - от Кардена? От трех тысяч долларов за куртку - это будет тысяча долларов. Или производства Бангладеш. От трех долларов - это доллар. А есть еще Германия, Польша, Франция. Тут нужны строгие математические вычисления - мы делаем сейчас раскладки по ценовым диапазонам. И в зависимости от того, на какой диапазон приходится максимальный объем товара, будем принимать решения.
- Как это все сказывается на потребителе?
- Есть плюс - понижение таможенных ставок дает не только повышение таможенных платежей. Ставка такова, что некачественный товар просто экономически нецелесообразно ввозить. Безусловно, если специфическая составляющая слишком завышена, то она отсекает некий ассортимент товаров, который с точки зрения качества удовлетворителен и востребован определенной группой населения. Но они становятся для них недоступными. Поэтому это очень серьезная проблема - определение оптимальной специфической составляющей.
- Вы говорили, что тариф будет дорабатываться в дальнейшем?
- Таможенный тариф - это живой организм, который невозможно в какой-то момент определить окончательно. В западных странах он более развит, более стабилен. Но у них используются защитные меры - специальные пошлины, антидемпинговые пошлины. Насколько я знаю, в Западной Европе имеет место следующая практика: в отношении особо чувствительных товаров применяется так называемая компенсационная пошлина. И один из таких товаров - зерно. Его производят и европейские фермеры, его также производят и в других странах, где издержки ниже. И у них пошлина специальная. Она меняется каждый день в зависимости от биржевой котировки - в режиме реального времени. Существует базовая пошлина, но к ней ежедневно устанавливается некая сумма за тонну. Если цены на зерно поднялись, они убирают дополнительную пошлину. И наоборот.
- У нас может применяться такая практика?
- В принципе - да. В некотором смысле это сейчас происходит с пошлиной на нефть. Она жестко регулируется в зависимости от цены на рынке. В импортном тарифе сложнее - тем не менее по отдельным товарам все происходит достаточно динамично. Вообще говоря, все еще впереди: в России таможенный тариф проходит этап становления.