Перед минфином и минэкономразвития поставлена задача к августу этого года окончательно определиться со сценариями снижения налога на добавленную стоимость. Однако минфин по-прежнему выступает против этой идеи. На минувшей неделе зам министра финансов Сергей Шаталов дал интервью, в котором заявил, что минфин к концу лета подготовит предложения по снижению налога на прибыль в качестве альтернативы снижения НДС. По его словам, есть целый ряд аргументов, которые заставляют подходить к вопросу снижения НДС очень осторожно.
Предпринимательские союзы, РСПП и "Деловая Россия" занимают последовательную позицию, выступая в поддержку снижения НДС. Современная система налогообложения такова, что заставляет многие отрасли либо уходить в тень, либо исчезать вовсе, говорит председатель экспертного совета "Деловой России" Антон Данилов-Данильян. Если в стране на сворачивание отраслей не согласны, тогда просто придется заниматься повышением конкурентоспособности. А источником последней являются в первую очередь внутренние издержки, в частности налоги, наиболее вредным из которых Антон Данилов-Данильян считает НДС.
Профессиональные налоговые консультанты скорее готовы встать на точку зрения минфина, чем поддержать сторонников радикального снижения ставки. "Если речь идет о резком снижении НДС, скажем, до 10 процентов, то минфин, высказался таким образом: каждый процентный пункт, это потеря 120-130, а порой даже 140 миллиардов рублей в годовом исчислении. А далее вы можете рассчитать сами: если с 18 до 10 процентов снизить НДС, умножить 130 миллиардов на 8, и мы получим реальные потери бюджета, которые могут при этом произойти", - говорит Дмитрий Черник, президент Палаты налоговых консультантов. По его мнению, к такой проблеме надо подходить с большой осторожностью. "Надо еще посмотреть, а что даст такое снижение, кому оно будет выгодно, а кому нет, как оно скажется на отечественных производителях, а как оно скажется, наоборот, на зарубежных товарах, которые поступают в Россию", - говорит эксперт.
Эффективность такого решения с точки зрения снижения инфляции также сомнительна. Дмитрий Черник согласен с Сергеем Шаталовым, что даже радикальное снижение НДС, на инфляции никак не скажется. "Цены какие были в магазинах, такие точно и останутся, не изменившись ни на рубль, разве что увеличатся. К сожалению, это практика, от которой никуда ни деться. Поэтому с точки зрения борьбы с инфляцией эта мера очевидно не годится. С точки зрения бюджета она достаточно рискованна".
Есть другой, более умеренный вариант снижения НДС: установить налог 15 процентов. "У нас уже было снижение НДС на 2 пункта с 20 до 18, и представляется, что и при снижении НДС с 18 до 15 здесь большого ущерба не будет. Частичное выпадение доходов бюджета будет возмещено увеличением налога на прибыль. Но мы здесь видим другую опасность. И может быть даже более серьезную. Дело в том, что при плоской шкале, при единой ставке НДС, что, безусловно, удобно для расчетов, для налогового контроля, может быть даже удобно налогоплательщикам для исчисления и уплаты налогов, у нас произойдет увеличение налога, а затем даже увеличение розничных цен на те товары, которые сегодня облагаются по пониженной налоговой ставке. Это товары продовольственные, детского ассортимента, медикаменты. У нас, во-первых, пострадают наиболее незащищенные слои населения, И самое главное, мы будем скорее способствовать раскручиванию инфляционной спирали", - считает Дмитрий Черник.
По мнению эксперта, сегодня наиболее разумным и обоснованным с научной точки зрения сценарием был бы такой: постепенное снижение налога на добавленную стоимость, таким же мелким шагом, как он был сделан при снижении налога с 20 до 18 процентов. Дмитрий Черник предлагает сделать следующий шаг, снизить налог с 18 до 16 процентов, и параллельно с этим такой же точно шаг сделать по социальной ставке налога, которую предлагает снизить также с 10 процентов до 8 процентов.
Сомнения Дмитрия Черника по поводу обоснованности резкого снижения НДС разделяет заместитель руководителя департамента аудита и налогового консультирования "МЦФЭР - консалтинг" Александр Беличко. "Изменения ставки по НДС никогда не носило и не будет носить стимулирующего характера, чтобы вы об этом ни говорили. Потому что НДС, также как и налог с продаж, косвенный налог, налог на потребление. Можно говорить о стимулирующем характере только прямого налога", - утверждает эксперт.
Он напоминает, что в России НДС уже был однажды снижен с 28 процентов до 18 процентов. "Это 10 процентов, больше чем сейчас предлагают самые рьяные поборники такого снижения. И при этом цены ни на копейку не снизились ни на какие товары", - говорит Александр Беличко. "Почему мы говорим о прямых и косвенных налогах? Регулирующий порядок, который могут прямые налоги принести, он завязан на что. Мы снижаем ставку налогообложения по НДС. Эти деньги остаются на предприятии, у частного предпринимателя. Куда он их направит? Куда захочет. Это его право. Ясно, что, имея возможность продавать по данной цене, снижать он ее не будет. Логика такова. Есть спрос, есть предложение. Сегодня покупают за такую цену, у меня остается меньше денег, потому что я больше отдаю в бюджет. Завтра снижается ставка НДС, товар покупают, я снижать цены не буду, при этом больше денег останется у меня. И отнюдь не факт, что эти средства пойдут на инвестирование", - считает Александр Беличко.
С налогом на прибыль другая ситуация. "Когда речь идет о налоге на прибыль, и особенно о той льготе, которая была до введения 25 главы НК, то эта льгота предоставлялась после фактического расходования своих собственных средств. То есть я сначала потратил, а потом получил возможность не заплатить налог в бюджет. Здесь же сначала тебе предоставляют право не доплатить, а потом прояви сознательность, потрать туда, куда нужно государству", - отмечает эксперт. По его мнению, это не совсем правильно. "Да, концепция снижения налогового бремени проходит красной нитью, обещали, надо выполнять. Но здесь еще надо несколько раз посчитать, а что вообще-то выгодней. И применение льгот по прямому налогообложению тоже будет воспринято как снижение налогового бремени для предприятия".
Почему же предлагается снизить именно НДС? "Это тот налог, от которого в законном порядке практически невозможно уйти. Все возможные способы ухода от НДС - это криминал либо полукриминал. В то же время на законном основании от налога на прибыль уйти можно, и от любого другого налога тоже. Поэтому, наверное, и говорят, вы снизьте этот НДС, от него как-то сложно отбрыкаться, а с остальными мы как-нибудь сами разберемся".
Еще один аргумент против снижения НДС приводит ректор Всероссийской академии внешней торговли Сергей Синельников-Мурылев. По его мнению, снижение НДС означает уменьшение эффективного уровня тарифной защиты отечественного производства. "При вполне естественной предпосылке, что кривая предложения импортных товаров горизонтальна (т. е. по данной цене может быть поставлено любое количество товара), а предложение отечественных товаров, конкурирующих с импортными, увеличивается с ростом цены, снижение ставки НДС приведет к фактическому улучшению конкурентных условий именно для поставщиков импортной продукции, пишет "Российская Газета".