В настоящий момент, когда экономика России развивается довольно серьезными высокими темпами и активно интегрируется в мировую экономику, экспортно-импортные операции перестают быть просто примитивным действием пересечения границы. Процедура таможенного оформления становится неотъемлемой частью цепи поставок как цивилизованного процесса внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Об актуальности оперативного юридического сопровождения этого процесса и о других проблемных вопросах этой цепи в интервью «Росбалту» рассказал управляющий партнера юридического Центра правовой поддержки бизнеса, специализирующегося на правовой поддержке ВЭД, Станислав Баранов.
- На чем основывается ваша уверенность в необходимости на рынке ВЭД многопрофильной широкой услуги юридического сопровождения?
- Сама по себе внешнеэкономическая деятельность — очень сложный и многоуровневый процесс, состоящий из большого количества отдельных этапов. И если с отдельным этапом еще как-то участник ВЭД разбирается самостоятельно при наличии, в первую очередь, необходимого комплекта документов, то для того, чтобы внешнеэкономическая сделка была прозрачна и бела, тут важно правильно состыковать все этапы. А это пересечение практически всех направлений права — от таможенного и транспортного до гражданского и трудового.
Вот теперь представьте себе, какой должен быть юридический отдел в компании, занимающейся внешнеэкономической деятельностью. Поэтому вполне логично и появилась необходимость на условиях аутсорсинга привлечения юридической фирмы, способной осуществить весь комплекс юридических услуг в логистике и оперативно сопровождать всю цепочку поставок.
- Не станет ли такая юридическая компания узаконенным посредником в договоренностях на взаимовыгодных условиях между таможней и бизнесом?
- А что в этом плохого? Когда взамен своей законопослушности участник ВЭД договаривается с таможней о соблюдении последней всех требований и норм законодательства и руководящих документов? Да и необходимо такое сотрудничество в соответствии с концепцией развития таможенных органов России, утвержденной правительством РФ еще в 2005 году, где и говорится о партнерстве государства и бизнеса.
Когда между таможней и бизнесом складываются деловые прозрачные отношения, подчеркиваю — исключительно на основе закона, то это лишает возможности участника ВЭД даже думать о каких-либо нарушениях перемещения товаров и одновременно лишает возможности нерадивого инспектора использовать свое служебное положение для затягивания процедуры таможенного оформления с целью получения мзды.
Вот вы себе представьте: вы обратились в юридическую фирму за помощью в сопровождении продажи, например, квартиры. Юрист, который осуществляет эту сделку, предложил вам уменьшить стоимость налогов путем занижения стоимости квартиры, например, или уменьшения ее площади. Он вам предлагает не платить налоги, например, в размере 300 000 рублей, выгода очевидна. Но эта выгода сиюминутна, а давайте попробуем оценить риски. Если сделка сорвалась, деньги вам вернут только проведенные официально по договору, а когда завтра вы пойдете покупать новую квартиру, ни один застройщик не пойдет на сомнительную сделку.
Так вот, количество рисков значительно превышает эту сиюминутную экономию. А завтра эти 300 000 рублей, уплаченные в виде налогов, можно использовать для оплаты обучения детей, лечения и т. п., на все, что, в соответствии с Налоговым кодексом, можно использовать подлежащие уплате налоги. Вот и получается, что, для того чтобы продать квартиру и получить от этого максимальную выгоду, надо выполнить все требования действующего законодательства.
Такая же ситуация и во внешнеэкономической деятельности. И последние громкие дела различных государственных органов в отношении «Эльдорадо», «Связного», «Евросети», «Ультры», «ВР», «Арбат Престижа» и многих других компаний наглядно подтверждают, что наступило время, когда соблюдать законы становится выгодно.
- На каких услугах специализируется ваша компания?
- Мы, наверное, пока единственная по уникальности своей юридическая фирма, которая на условиях аутсорсинга предлагает полное комплексное юридическое сопровождение всей цепи поставок — как простой линейной схемы, так и по системе 3РL и даже 4РL. То, что на условиях аутсорсинга принципиально важно по причине того, что мы несем всю полноту ответственности за нарушения законодательства. Мы берем на себя все вопросы, связанные с юридическим сопровождением процесса, а самое главное — исполнение требований действующего
законодательства, и несем за это полную ответственность.
законодательства, и несем за это полную ответственность.
- В последнее время в СМИ активно обсуждается высокий уровень коррупции в таможенных органах? Как вы отстаиваете интересы своих клиентов перед таможней — тоже платите мзду, только комплексно?
- По моему глубокому убеждению, причиной коррупции в таможне в первую очередь является незнание законов как участниками ВЭД, так и сотрудниками таможни. Что и привело к примитивному пониманию решения проблем не с позиции закона, основываясь на использовании права для отстаивания своих интересов перед таможенными органами, а банально — дать взятку, чтобы обойти эти проблемы. А обойти проблемы совершенно не означает их решить, а наоборот, усугубить и усложнить эти проблемы как минимум на ближайшие три года.
Вот мы и настоятельно рекомендуем своим клиентам активно опираться исключительно на закон в отстаивании своих интересов. И, я вас заверяю, у нас это получается не на словах, а на деле. На сегодняшний день мы подали большое количество судебных исков на незаконные действия или бездействие таможенных органов, которые суды удовлетворяют. И к тем компаниям, которые мы сопровождаем, таможня уже относится уважительно, понимая, что в данной ситуации исполнять требование нормативных документов придется качественно и в
срок.
срок.
- Так ведь у таможни гораздо больше рычагов давления на участника ВЭД, и заставить импортера или экспортера работать по выгодным для инспектора условиям очень легко.
- Это так кажется только на первый взгляд. Таможенный кодекс и прочие руководящие документы дают участнику ВЭД не меньше полномочий, а порой даже больше возможностей влиять на процесс таможенного оформления. Достаточно только выполнить одно условие: необходимо быть законопослушным и добропорядочным участником ВЭД.
- Но, например, таможенный инспектор не принимает ГТД...
- Очень распространенное нарушение со стороны таможни. Наша компания наработала хороший опыт противодействия и искоренения этого правонарушения. И что хочется отметить, так это активную позицию надзирающих органов по пресечению и профилактике этого правонарушения. У инспектора нет ни малейших прав не принять у участника ВЭД ГТД для оформления, особенно если комплект
документов оформлен в соответствии с требованиями Таможенного кодекса и приказов ФТС, которые и определяют порядок приема ГТД. А отказ в такой ситуации принять ГТД — это уже правонарушение со стороны должностного лица таможни, что предполагает серьезную ответственность этого лица за такое нарушение.
документов оформлен в соответствии с требованиями Таможенного кодекса и приказов ФТС, которые и определяют порядок приема ГТД. А отказ в такой ситуации принять ГТД — это уже правонарушение со стороны должностного лица таможни, что предполагает серьезную ответственность этого лица за такое нарушение.
- Но при желании инспектор может затянуть процедуру таможенного оформления на любой срок. А если вовремя не привезти сырье, остановится завод или фабрика или магазин придется закрывать из-за отсутствия товара, который простаивает на таможне.
- При желании инспектор может и в космос полететь, если выполнит все необходимые требования для этого и пройдет по здоровью. В данном случае это правонарушение — несоблюдение сроков таможенного оформления — бич любой таможни региона, и преодолеть его можно, по моему убеждению, лишь оперативным применением правовых норм. А от инспектора следует требовать качественного и своевременного исполнения им своих должностных обязанностей, четко определенных Таможенным кодексом. Инспектор — государственный служащий и в первую очередь находится на службе интересов государства, поэтому его прямая обязанность — качественно исполнять определенные государством задачи по сбору таможенных платежей и недопущению контрабанды, а не вымогать с участника ВЭД так называемую благодарность за скорость оформления, в противном случае не место такому инспектору в таможенных органах.
Сроки выпуска ГТД четко определены Таможенным кодексом, а именно п. 1 ст. 152, в соответствии с которой таможенные органы обязаны осуществлять выпуск товаров не позднее трех рабочих дней с дня принятия таможенной декларации, предоставления иных документов и сведений, а также с дня предъявления товаров таможенным органам. Заметьте: не пять или десять, а конкретно обозначено — не
позднее трех дней.
позднее трех дней.
- А с какого момента таможня начинает отсчет этих трех дней?
- Со дня приема таможенной декларации.
- Может ли в такой ситуации в нарушение указанных норм законодательства таможня не выпустить товар?
- В нарушение норм действующего законодательства, конечно, не может, но это в теории, а на практике такое случается часто, с чем мы весьма успешно боремся. У таможни есть законные основания при обнаружении несоблюдения условий выпуска, которые также четко определены в Таможенном кодексе, выпуск товаров не осуществлять, и таможенный орган должен незамедлительно уведомлять
декларанта о том, какие именно условия выпуска товаров не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска товаров.
декларанта о том, какие именно условия выпуска товаров не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска товаров.
- И таможня уведомляет декларанта?
- На практике это большая редкость, таможня просто держит ГТД, а требования начинает выставлять задним числом, когда со стороны декларанта начинают звучать вполне обоснованные требования и претензии.
- А если таможня назначила проведение экспертизы товара, ведь экспертизу за три дня не проведешь?
- Положения Таможенного кодекса не предусматривают возможность задержки выпуска товара в связи с проведением экспертизы. Более того, у таможни, согласно ст. 361 ТК, есть право после выпуска товаров осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений, в том числе и путем проведения экспертизы взятых проб или образцов товара.
- Возникает классический вопрос: что делать? Вы можете дать рекомендации, как строить свои отношения с таможней, чтобы максимально избежать проблем?
- Мои рекомендации вам могут показаться банальными, но они действенны. Необходимо соблюдать закон и требовать соблюдения законов со стороны таможни. Только так можно добиться положительного результата, только так можно снизить уровень коррупции в таможне, не мзду платить, а закон исполнять. По-другому, увы, не заставить таможню работать в соответствии с законом. Надо обращаться с заявлениями в прокуратуру, с исковыми заявлениями в арбитражный суд и выигрывать дело. Только так! Вот тогда таможенное оформление будет быстрым, качественным и самое главное — без поборов.
Беседовал Дмитрий Ребров