Одними из государственных органов призванных сохранять культурные ценности выступают таможенные органы, на которые возложены функции по пресечению незаконного их перемещения (ввоза или вывоза) через таможенную границу Таможенного союза в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Вывоз с таможенной территории ЕАЭС культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) от 21 апреля 2015 г. №30, Приложение №8 к нему).
К культурным ценностям относятся художественные ценности, печатные издания, монеты, банкноты и ценные бумаги, предметы фалеристики (ордена, медали, знаки жетоны и др.), уникальные и редкие музыкальные инструменты, почтовые марки и конверты, рукописи, документальные памятники, архивные документы и др. С более подробным их перечнем можно ознакомиться на сайте ЕЭК (раздел 2.20 «Культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов» Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года №30) (Единый перечень).
Вывоз культурных ценностей осуществляется при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачи лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии ЕЭК от 16 мая 2012 г. №45 (заключение (разрешительный документ)). Вывоз физическими лицами культурных ценностей в качестве товаров для личного пользования осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа).
В числе государственных органов, выдающих заключения (разрешительные документы) выступают Минпромторг России, Минкультуры России, МВД России и др.
При вывозе культурных ценностей для личного пользования физическим лицам необходимо заполнить пассажирскую таможенную декларацию, юридическими лицами и физическими лицам, зарегистрированным в качестве субъектов предпринимательской деятельности – декларацию на товары.
Полная информация о правилах перемещения физическими лицами товаров, в том числе культурных ценностей, размещена на официальном сайте Федеральной таможенной службы по адресу: www.customs.ru.
Наиболее распространенным видом незаконных деяний в отношении культурных ценностей является их контрабанда. Незаконное перемещение через таможенную границу культурных ценностей в крупном размере (если их стоимость, превышает 100 тысяч рублей) признается преступлением, ответственность за которое предусмотрено статьей 226.1 Уголовного кодекса РФ:
- по ч. 1 – наказанием в виде лишения свободы на срок от 3 до 7 лет со штрафом в размере до 1 млн рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет или без такового и с ограничением свободы на срок до 1 года или без такового;
- по ч. 2 – наказанием в виде лишения свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до 1 млн рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет или без такового и с ограничением свободы на срок до 1,5 лет или без такового (за деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 226.1 УК РФ совершенное: а) должностным лицом с использованием своего служебного положения; б) с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль);
- по ч. 3 – наказанием в виде лишения свободы на срок от 7 до 12 лет со штрафом в размере до 1 млн рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет или без такового и с ограничением свободы на срок до 2 лет или без такового (за деяния, предусмотренные ч. 1 или ч. 2 ст. 226. 1 УК РФ совершенные организованной группой).
Если стоимость культурных ценностей менее 100 тыс. рублей лица, незаконно перемещающие культурные ценности, привлекаются к административной ответственности по ст. 16.1 или 16.2 КоАП РФ.
