Уходить будем по закону

Приближается первая годовщина начала действия Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС), который для России и Казахстана вступил в силу с 1 июля 2010 года, а для Беларуси - с 6 июля. Однако на сегодня еще нормативно не закреплены объединение таможенных территорий России, Беларуси и Казахстана в единую таможенную территорию и начало ее полноценного функционирования в порядке, предусмотренном соответствующим договором от 6 октября 2007 года. Напомню, что согласно пункту 2 указанного документа решение о создании единой таможенной территории и завершении формирования Таможенного союза должно быть принято высшим органом Таможенного союза - Межгосударственным советом Евразийского экономического сообщества (Межгоссовет ЕврАзЭС). Соответствующий пункт об этом также имеется в плане действий по формированию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, утвержденном решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 06.10.2007 № 1.

Однако, как известно, в свое время ТК ТС вступил в силу с учетом принятых на заседании Межгоссовета ЕврАзЭС изъятий, установленных Протоколом об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории от 05.07.2010. В связи с этим решением Комиссии Таможенного союза (КТС) от 17.08.2010 № 335 предусмотрено осуществление таможенного декларирования и таможенного контроля на внутренних границах государств - членов Таможенного союза в отношении отдельных видов товаров, часть из которых была определена вышеупомянутым протоколом.

Отмечу, что действие установленных указанным документом изъятий в отношении транспортных средств физических лиц прекращается 1 июля 2011 года. В отношении других групп товаров это произойдет с даты получения депозитарием (секретариатом Комиссии Таможенного союза) по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Беларусью, Казахстаном и Россией внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу международных договоров. Они предусмотрены Планом действий по формированию тремя перечисленными государствами Единого экономического пространства, который был утвержден решением Межгоссовета ЕврАзЭС от 19.12.2009 № 35.
Здесь следует отметить, что в соответствии с другим его решением (от 09.12.2010 № 65) правительствам государств - членов Таможенного союза поручено в срок до 1 июля текущего года обеспечить ратификацию соглашений, формирующих Единое экономическое пространство. На данный момент, по имеющимся сведениям, Республика Беларусь ратифицировала указанные международные договоры в конце 2010 года, в Республике Казахстан и Российской Федерации этот процесс находится в завершающей стадии. При этом у нас нет информации о получении секретариатом КТС от Республики Беларусь необходимого в данном случае письменного уведомления.

Относительно отмены таможенного контроля на внутренних границах Таможенного союза уточню, что осуществление данной процедуры предусмотрено Планом действий по формированию Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества, утвержденным решением Межгоссовета ЕврАзЭС от 06.10.2007 № 1, а также этапами и сроками формирования единой таможенной территории ТС, одобренными решением Межгоссовет ЕврАзЭС от 09.06.2009 № 9, и планами по переносу согласованных видов государственного контроля на внешнюю границу Таможенного союза в части российско-белорусской и российско-казахстанской границ, утвержденными соответственно решениями КТС от 25.09.2009 № 94 и от 21.10.2009 № 106.
При этом для прекращения осуществления российскими таможенными органами таможенного контроля на границах с нашими партнерами по ТС должны быть соответствующие решения Президента и Правительства РФ, а также решения ФТС России о ликвидации таможенных органов, расположенных вдоль указанных участков границы нашего государства. Уточню, что на данный момент проекты указа Президента РФ "Об отмене таможенного контроля на границе Российской Федерации с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан" и постановления Правительства РФ "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации "Об отмене таможенного контроля товаров на границе Российской Федерации с Республикой Беларусь" уже подготовлены и проходят межведомственное согласование. В то же время уже изданы обязательные в данном случае приказы ФТС России и сейчас завершаются мероприятия, необходимые для ликвидации таможенных органов и выведению их должностных лиц из пунктов пропуска на российско-казахстанской границе и из пунктов принятия уведомлений, расположенных вблизи российско-белорусской границы.
Однако на данный момент специалистам очевидно, что для создания необходимой правовой основы для полной ликвидации в установленные сроки таможенного контроля на внутренних границах Таможенного союза Межгоссовету ЕврАзЭС следует выполнить одно очень важное с юридической точки зрения действие. Он должен в самое ближайшее время принять соответствующие решения об объединении таможенных территорий Сторон в единую таможенную территорию без изъятий и о завершении формирования Таможенного союза, как это предусмотрено пунктом 2 Договора о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза от 06.10.2007. Только после появления перечисленных документов ФТС России сможет издать свои правовые акты и на законных основаниях на практике осуществить полное прекращение таможенного контроля в пунктах пропуска и пунктах принятия уведомлений и окончательно вывести должностных лиц таможенных органов с этих объектов.

Источник: «Таможенные новости»