Товары в ТН ВЭД классифицируются в соответствии с Основными правилами интерпретации – это непреложная истина.
Комиссия таможенного союза в своем Решении от 28.01.2011 г. № 522 указала на последовательность применения Правил, в частности, в п. 6 сказано, что Правило 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с Правилом 1. С этим утверждением, однако, согласиться невозможно и вот по каким причинам.
Давайте вчитаемся в Правило 1 (здесь оно представлено в структурированном виде, близком к приведенному в пояснениях к этому Правилу):
i) названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД;
ii) для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется:
- исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам
- и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями (этими следующими положениями являются Правила со 2 по 5, где это применимо).
Из этого текста следует, что необходимость применения Правил со 2 по 5 прямо следует из Правила 1 – это требование является составной частью Правила: Правило 1 не ограничивается только констатацией условности названия разделов, групп и подгрупп и первостепенности текстов товарных позиций и соответствующих примечаний, но и требует применения последующих Правил. Из этого Правила следует, что, если тексты товарной позиции или примечаний прямо не ограничивают применение остальных Правил, то их следует, где это необходимо, применять. Например, в тексте товарной позиции 8537 прямо сказано, что в нее включаются пульты, панели, распределительные щиты и прочие основания для электрической аппаратуры, оборудованные двумя или более устройствами товарной позиции 8535 или 8536. Поэтому пульт, не оснащенный устройствами товарной позиции 8535 или 8536, нельзя рассматривать как товар, представленный в некомплектном виде, но обладающий основным свойством комплектного товара, и Правило 2а к нему не применимо. Пульт же без крышки в соответствии с Правилом 2а классифицируется как комплектное изделие. Здесь текст товарной позиции прямо указывает рамки применения Правила 2а.
Или смеси химических веществ – сказано в примечании 1 к группе 28 и 29, что в эти группы включаются только чистые химические вещества (с некоторыми исключениями), поэтому Правило 2(б) к смесям химических веществ не применимо. Здесь примечание ограничивает возможность применения Правила 2б.
А вот другой пример. Предположим, ввозится комплект для сборки велосипеда, состоящий из рамы, передней вилки, переднего и заднего колес, КШМ и др., причем в инвойсе каждая часть велосипеда указана отдельно. Очевидно, что, исходя из текста товарной позиции 8714, все части можно отнести в эту товарную позицию. И тогда, казалось бы, Правило 2а и вспоминать не надо. Именно это и следует из указанного выше Решения КТС. Но нам то с вами хорошо известно, что такой комплект в соответствии с Распоряжением ФТС России от 19.01.2011 г. № 6-р необходимо классифицировать в товарной позиции 8712. Больше того, любое некомплектное изделие является частью комплектного, тогда в соответствии с вышеупомянутым Решением это некомплектное изделие должно классифицироваться как часть, даже не исследуя вопрос об обладании им основным свойством комплектного изделия – ведь в Правиле 1 ни слова не говорится об основном свойстве. Но это не верно, т.к. вопрос об обладании товаром основным свойством некоторого комплектного изделия всегда должен ставиться при классификации.
Вывод отсюда можно сделать следующий: Правило 2 применяется не потому, что невозможно классифицировать товар в соответствии с Правилом 1 – Правило 2 применяется совместно с Правилом 1, поэтому Решение КТС, по крайней мере, в этой части, должно быть исправлено.