25 лет успешной работы!
Горячая линия:
Москва
Центральный офис:
Контакты Дилеры
Альта-Софт
 
Мнение эксперта

Евро на посылках

Альта-Софт
Руслан Валентинович Давыдов, заместитель руководителя ФТС России
6 декабря 2016 г.

Почти в 50 раз могут снизить порог беспошлинной интернет-торговли в России

Идею постепенно снизить с тысячи евро порог беспошлинной интернет-торговли поддерживают в Федеральной таможенной службе.

Об этом «Российской газете» рассказал председатель Совета Всемирной таможенной организации (ВТамО) - замруководителя Федеральной таможенной службы (ФТС) Руслан Давыдов.

– Руслан Валентинович, проблемы интернет-торговли волнуют сегодня только российских таможенников или это международная головная боль?

Руслан Давыдов: Наших коллег волнуют те же вопросы, что актуальны и для нас. В том числе и контроль за интернет-торговлей.

Это новый с таможенной и фискальной точек зрения феномен. Понимаете, изначально процедура ввоза товаров для личного пользования означала, что товар следует с человеком. Пассажир пересекает границу и ввозит с собой товар, и несложно определить, для личных целей это делается или для торгового оборота.

В случае интернет-торговли человек никуда не выезжает, он заказывает товар, который сам пересекает границы. Здесь стирается различие между торговым и неторговым оборотом. Поэтому под видом почтовых операций началась глобальная торговля.

– И как другие страны решают фискальный вопрос?

Руслан Давыдов: Успешной общепринятой практики регулирования интернет-торговли пока нет. Это предмет дискуссий во всем мире. Например, есть предложения выделить интернет-товары в отдельный вид и применять особое регулирование.

В Россию без пошлины можно ввезти в посылках из-за границы товара на тысячу евро. В ЕС - на 22, в Канаду - на 15 евро.

В России существует беспрецедентно высокий порог беспошлинной пересылки товаров в международных почтовых отправлениях в адрес физлиц (1000 евро), не только приводит к потерям для бюджета, но и стимулирует развитие иностранных производств взамен отечественных.

– Зато товары дешевле, говорят клиенты интернет-торговли.

Руслан Давыдов: Это понятно. По таким товарам никакие платежи не уплачивают в отличие от тех, что проходят через стандартную процедуру импорта.

В Европе основной объем интернет-торговли идет товарами Евросоюза, то есть собственного производства, поэтому для них не применяется таможенное регулирование.

В России кратный рост вызван трансграничной онлайн-торговлей с пересечением таможенной границы. Ее масштабы за пять лет в нашей стране выросли в разы. Если в 2011 году Россия получила 22 миллиона посылок с товарами для личного пользования, то по итогам этого года мы получим более 200 миллионов международных отправлений.

Европа при этом установила для физлиц необлагаемый пошлинами лимит в 22 евро, Канада - в 15 долларов. Если товаров куплено больше, чем на 22 евро, то взимается налог на добавленную стоимость (НДС), набрали товаров на сумму свыше 150 евро, то к НДС добавляется пошлина.

– Беларусь в апреле этого года первой в Евразийском экономическом союзе ввела нормы, аналогичные европейским: 22 евро и не более 10 килограммов в месяц. Вы знаете о результатах нововведения?

Руслан Давыдов: Да, поток почтовых отправлений упал вдвое, но таможенные сборы выросли в семь раз. Это еще один повод задуматься.

Сейчас согласование Таможенного кодекса Евразийского экономического союза находится на финальной стадии, и вопрос выравнивания регулирования для товаров интернет-торговли тоже рассматривается. Одно из предложений - принять практику, близкую к европейской, но поэтапно: в первый год частично снизить беспошлинный порог, на следующий год - сократить еще.

– Таможня технически готова к новым процедурам контроля за уплатой пошлин физлицами?

Руслан Давыдов: Дело не только в таможне. Одинаковый уровень готовности должен быть также у «Почты России» и экспресс-перевозчиков.

Чтобы работал удобный для граждан сервис по оплате налогов и таможенных пошлин, всю информацию следует правильно вводить изначально в электронном виде, еще на стадии оформления заказа. Потом эти данные автоматически войдут во все нужные для почты и таможни документы. Поэтому программные средства электронного взаимодействия всех участников должны быть состыкованы.

Безработный и 4 миллиона долларов наличными

– В России таможенная служба в этом году получила статус органа валютного контроля. ФТС предлагает ввести обязательную отчетность о происхождении денег при вывозе из страны наличной валюты сверх 10 тысяч долларов. Эти предложения поддерживаются?

Руслан Давыдов: Есть необходимость декларировать наличную валюту на сумму более 10 тысяч долларов, но, к сожалению, действенного механизма проверки законности происхождения этих средств на сегодня нет.

– А какие максимальные суммы декларируемой наличности перемещаются за границу, кто их хозяева?

Руслан Давыдов: Был случай, гражданин задекларировал на таможне 4 миллиона долларов. Якобы он продал дом. Однако нам не составило труда выяснить, что это безработный с невыплаченным кредитом за холодильник. Значит, деньги не его и сам он курьер наличных.

– Руслан Валентинович, а какие инициативы вы собираетесь реализовать на посту спикера мирового таможенного парламента?

Руслан Давыдов: Евразийская экономическая комиссия по примеру и прецеденту Европейской комиссии могла бы стать ассоциированным членом ВТамО.

Нам надо брать пример и с европейцев, и с американцев, которые очень четко артикулируют свою внешнеэкономическую политику через эту организацию.

Предварительный меморандум о намерениях подписан. ЕЭК в перспективе может получить голос в международных таможенных делах, возможность выдвигать предложения, участвовать в обсуждении и принятии рекомендаций Всемирной таможенной организации.

– А какое прикладное значение имеет членство в организации?

Руслан Давыдов: Приведу пример. Маленькая Республика Доминикана в рамках ВТамО подписала соглашение с США о взаимном признании института уполномоченных экономических операторов.

Совершенно несоизмеримые масштабы экономик, несопоставимое количество операторов. Но страна получила и политический капитал в латиноамериканском мире, позиционировав себя как полноправный партнер США, и экономический выигрыш в виде более легкого и простого доступа доминиканского рома и сигар на рынок США.

Такие соглашения направлены не на отдельные группы товаров, а на продвижение интересов национального бизнеса. Формулирование целей и задач, которые интересны пяти странам - членам ЕАЭС, позволят нашим компаниям более активно входить на зарубежные рынки, пользоваться преференциями и эффективно защищать свои интересы. Это больше вопрос экономики, чем политики.

Вижу: вы зеленый!

 К 2017 году ФТС пообещала подготовить приказ о новых принципах категорирования участников внешнеэкономической деятельности. Что это принесет бизнесу?

Руслан Давыдов: Приказ вступит в силу в следующем году. Будет трехступенчатый отбор добросовестных предпринимателей по трехцветной системе рисков. Это как светофор - зеленый, желтый и красный.заказывают товары за границей якобы для себя. На самом же деле ведется глобальная торговля.

Зеленый - проходи на пост-контроль, и только внутри страны тебя могут проверить в течение трех лет.

Красный - проходи на досмотр, что-то насторожило.

Желтый - надо провести дополнительную проверку для принятия решения. Таможенные инспектора будут принимать индивидуальные решения после тщательной проверки данных.

По такой системе рисков работают Голландия, Бельгия с их лучшими практиками.

В 2017 году продолжится эксперимент по автоматическому выпуску экспортных товаров. Сегодня авторегистрация деклараций экспортеров без участия инспекторов превысила 50 процентов.

– А по импортным товарам?

Руслан Давыдов: По импорту риски всегда больше, а у нас по-прежнему высок уровень импорта товаров с высокой добавленной стоимостью в отличие от Бельгии и Голландии, где преобладают транзитные грузы. Да и уровень законопослушности бизнеса у нас ниже, чем в той же Германии.

– Почему?

Руслан Давыдов: Там другое отношение к правонарушителям.

Например, в Германии существует такой инструмент принуждения к послушанию, как дисквалификация. Попался на незаконных операциях - получи черную метку, то есть исключение из списка благонадежных, ты уже не можешь по второму или третьему кругу зарегистрировать новую внешнеторговую компанию.

Евросоюз сейчас работает по принципу «траста» - доверия. В ЕС за десять лет порядка 8 процентов компаний дисквалифицировали, удалили с рынка. Это серьезная цифра. И, наверное, это тоже относится к тому позитивному зарубежному опыту, который нам нужно перенимать.

На мой взгляд, за упрощения на таможне бизнес должен зеркально отвечать. Хочешь быстро пройти границу, тогда раскрой информацию о товарах, предоставь доступ контролеров к базам данных, покажи чистоту и прозрачность своих финансовых операций.

– А как же коммерческая тайна?

Руслан Давыдов: Когда нам говорят, что такие-то данные - это сверхценная тайна, то сразу понятно, что где-то здесь бизнес «оптимизирует» налоги.

Приведу другой пример. Иностранные автопроизводители, которые собирают автомобили в России, недавно предложили нам упростить идентификацию российских и импортных запчастей в автомобилях. Для этого они готовы открыть таможне доступ к своим системам учета, что облегчит наш контроль. А бизнесу это даст возможность получать налоговые и таможенные преференции, откроет доступ к госзаказу. Законопослушным открытость всегда выгодна.

Форум ВТамО

Их назовут «московскими»

Эпицентр выработки мировой таможенной политики на этой неделе переместился в Москву. Здесь сегодня открывается 76-я сессия Политической комиссии Всемирной таможенной организации (ВТамО). И все принятые резолюции в эти дни будут называться «московскими».

Российская Федерация впервые возглавила Совет Всемирной таможенной организации. Его председателем избран гражданин России - заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Руслан Давыдов.

Председатель влияет на формирование повестки дня форумов организации. Важной задачей, помимо других профессиональных вопросов, Давыдов также считает продвижение русского языка. У ВТамО пока два официальных языка - английский и французский. По мнению Давыдова, наш язык для многих европейских и азиатских стран сделает более доступным использование мирового опыта в работе таможенных служб.

ВТамО - межправительственная организация, созданная в 1953 году, она объединяет 180 стран со всех континентов, на которые приходится 98 процентов мировой торговли.

Председательство России продлится год.

– Что волнует таможню?

Руслан Давыдов: Таможня - один из столпов государства. но при этом она еще и соединяет страны, народы и экономики. 

– Руслан Валентинович, что дает России председательство во Всемирной таможенной организации?

Руслан Давыдов: Прежде всего возможность формировать повестку дня в одной из важнейших сфер международного сотрудничества. Таможня - один из столпов государства. Но таможня еще и соединяет страны, народы, экономики.

– Какие вопросы сейчас особенно актуальны?

Руслан Давыдов: Помимо контроля интернет-торговли это взаимодействие с налоговиками и полицейскими, обеспечение безопасности, противодействие незаконному перемещению капиталов, культурных ценностей, объектов природы. Этим проблемам и посвящена 76-я сессия Политической комиссии Всемирной таможенной организации, которая сегодня открывается в Москве.

Всемирная таможенная организация в этом году впервые выпустила исследование, посвященное взаимодействию налоговых и таможенных служб. Что оно показало?

– Руслан Давыдов: В мире есть разные форматы управления таможенным и налоговым делом. Позиция Всемирной таможенной организации в том, что таможня кроме фискальной составляющей имеет функции упрощения и гармонизации процедур международной торговли, обеспечения безопасности граждан, скоординированного управления границами, развития информационных технологий и многое другое.

Каждое государство самостоятельно определяет способ взаимодействия национальных таможенных и налоговых администраций. Рекомендации ВТамО для выполнения фискальной задачи в первую очередь подразумевают полноценный информационный обмен между службами. Собственно, выполнением этой задачи ФТС России и занимается сейчас вместе с налоговой службой под руководством Минфина.

Одно только описание того, какие сведения мы передаем друг другу, составляет двести листов. До конца года завершится научно-исследовательская работа по формированию единого механизма управления налоговыми, таможенными и иными платежами. Цель - создать эффективную и понятную систему прослеживаемости движения товаров.

По инициативе России вопрос о взаимодействии таможенных и налоговых служб внесен в повестку заседания Политкомиссии как один из основных.

– Что означает - прослеживаемость?

Руслан Давыдов: То, что государство видит прозрачные цепочки поставок с уплатой всех налогов, сборов, акцизов, таможенных пошлин, - от момента появления товара и его оптовой продажи в стране-экспортере до момента потребления в стране-импортере.

По всей этой цепочке подтверждается, что документы, к примеру, на мясо, гвозди или автомобили не подменены, что заявленные товары погружены, перевезены, доставлены до места назначения и безопасны, не принесут вреда здоровью граждан, окружающей среде, животному и растительному миру. Это и есть прослеживаемость.

А рекомендации Всемирной таможенной организации - это свод лучших мировых практик, вплоть до руководства к действию. Мы давно начали к ним прислушиваться и внедрять.

– Например?

Руслан Давыдов: Одна из свежих цифр - в России рост легального оборота изделий из натурального меха с маркировкой за три месяца составил 859 процентов. А пионерами по маркировке были табачные мировые компании. Помню, как они впервые презентовали свой опыт на форуме ВТамО в 2012 году, а мы в России сразу же начали адаптировать эту идею применительно к нашим реалиям и условиям.

Вопрос маркировки товаров в первую очередь технологический - это вопрос базы данных. База данных создана и хранится в «облаке» налоговой службы, и это правильно. Ведь нужно контролировать движение не только импортных товаров, но и всех тех, оборот которых идет внутри России и в целом Евразийского союза. Маркировка меховых изделий позволяет сопоставлять данные каждой марки с данными «облака», и марки подделать невозможно, как нельзя подделать «облачную» базу.

200 миллионов международных посылок поступит в этом году в Россию. Пять лет назад их было всего 22 миллиона. Такой скачок обеспечило почтовым отправлениям бурное развитие интернет-торговли.

Тема маркировки встроена в проблематику информационного взаимодействия таможенной и налоговой служб. Это как щит и меч. Лучший опыт и рекомендации ВТамО - это учебники по каждому из актуальных разделов таможенной практики.

Как председатель совета я поставил задачу разработать в 2017 году учебник лучших практик по организации взаимодействия таможенных и налоговых служб на примере России. Здесь мы, по оценке зарубежных коллег, занимаем сегодня лидирующие позиции в мире.

– Что еще позитивного у нас иностранные коллеги-таможенники отмечают?

Руслан Давыдов: Россия лидирует по упрощению и гармонизации процедур торговли с другими странами. Мы в числе первых ратифицировали Балтийские соглашения Всемирной торговой организации, касающиеся дальнейших упрощений.

Вместе с тем после терактов во Франции выросло понимание роли таможни в борьбе с терроризмом. Россия в 2015 году заострила этот вопрос на Политкомиссии ВТамО, страны подписали специальную декларацию. Известно, что совершившие теракт в театре «Батаклан» террористы прибыли через Турцию.

Оружие тоже может незаконно проникать через границы. Деньги от продажи наркотиков - идти на финансирование терроризма.

Новости по теме
Комментарии
Мы будем рады любым предложениям и замечаниям по работе и содержанию сайта www.alta.ru.
Помогите нам стать лучше!