25 лет успешной работы!
Горячая линия:
Москва
Центральный офис:
Контакты Дилеры
Альта-Софт
 
Мнение эксперта

Функционирование системы межведомственного электронного взаимодействия в целях обеспечения соблюдения запретов и ограничений

Функционирование системы межведомственного электронного взаимодействия в целях обеспечения соблюдения запретов и ограничений
Фото: НСУ Логистик
Илья Сергеевич Сиропар, заместитель начальника отдела торговых ограничений и экспортного контроля службы федеральных таможенных доходов ДВТУ
3 октября 2017 г.

Как известно, развитие электронного декларирования товаров с внедрением таможенных технологий на основе электронного документооборота, является одной из основных задач, поставленных перед таможенными органами Российской Федерации. Основным направлением такого развития является, в том числе, совершенствование технологий автоматической регистрации деклараций и автоматического выпуска, определенных «дорожной картой» («Совершенствование таможенного администрирования», утвержденной распоряжением Правительства России от 29.06.2012 № 1125-р).

Результатом реализации этой программы должна стать существенная поддержка развития бизнеса посредством переноса бизнес-процессов в электронный формат, и как следствие - минимизация издержек бизнеса.

В течение последних лет ФТС России проведен комплекс мероприятий, направленных на совершенствование таможенного администрирования, среди которых:

  • введение таможенного декларирования товаров в электронной форме;
  • и внедрение технологии автоматической регистрации декларации, и автоматического выпуска товаров. 

Внедрение электронного таможенного декларирования проводится Федеральной таможенной службой последовательно. Для этого, в том числе, организованы мероприятия по обеспечению межведомственного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти:

  • были заключены Соглашения об информационном взаимодействии с отдельными федеральными органами исполнительной власти, 
  • и разработаны технологические карты межведомственного взаимодействия.

Внедрение технологии межведомственного взаимодействия с иными федеральными органами позволяет таможенным органам в режиме реального времени получать актуальную информацию, необходимую и достаточную для принятия решений при проведении таможенного контроля.

В целях реализации технологий автоматической регистрации деклараций и автоматического выпуска товаров, подлежащих запретам и ограничениям, ФТС России проведена существенная работа:

Во-первых, сокращён перечень документов, представляемых при таможенном декларировании товаров в электронной форме. Было издано 15 приказов ФТС России, исключающие требование о представлении при таможенном декларировании целого ряда разрешительных документов (лицензий, сертификатов соответствия, деклараций о соответствии, идентификационных заключений о непринадлежности товаров к объектам экспортного контроля, и иных заключений и разрешений) при условии наличия сведений о них в информационных системах ФОИВ или информационных ресурсах таможенных органов. При этом сохранено требование об указании номеров документов в декларации в графе 44.

И, во-вторых, обеспечена возможность автоматической сверки заявленных в электронной форме сведений о разрешительных документах с информацией, полученной из других источников.

Для этого:

  • разработан Справочник масок номеров документов, который используется при заявлении сведений в 44 графе декларации на товары, а также реализован форматно-логический контроль соответствия номера разрешительного документа, заявленного в 44 графе, коду вида документа и структуре маски, содержащейся в Справочнике масок.
  • в рамках системы межведомственного взаимодействия обеспечено получение сведений о документах из баз данных федеральных органов исполнительной власти. 
  • при этом запросы по разрешительным документам, сведения о которых заявлены в декларации на товары, к ресурсам ФОИВ направляются автоматически.  

В целях обеспечения эффективности таможенного контроля в условиях расширения применения технологии автоматического выпуска товаров должна быть обеспечена возможность автоматической сверки необходимых сведений о разрешительных документах, заявленных в декларации, со сведениями, которые содержатся в информационных ресурсах таможенных органов. 

Таможенными органами региона информационный обмен по разрешительным документам осуществляется в рамках действующих технологических карт межведомственного взаимодействия. 

Сведения о разрешительных документах подлежат заявлению в декларации на товары в установленном порядке. Проверка документов осуществляется таможенными органами непосредственно из базы федеральных органов исполнительной власти путем направления запросов в систему межведомственного электронного взаимодействия по номеру разрешительного документа, который указан в декларации на товары. 

В случае указания участниками внешнеэкономической деятельности в декларации некорректных номеров разрешительных документов становится невозможным осуществление проверки соблюдения ограничений в отношении перемещаемых товаров с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия в автоматическом режиме. А это, в свою очередь, влечет за собой дополнительные временные издержки, связанные с проведением дополнительной проверки (так как разрешительные документы запрашиваются дополнительно), а в отдельных случаях принимается решение об отказе в выпуске товаров (так как такие документы обладают признаками недействительных). 

В целом за 2016 год таможенными органами ДВ региона было направлено более 750 тысяч запросов по разрешительным документам, представленных в целях соблюдения запретов и ограничений, а за 1 полугодие 2017 года их количество таких запросов достигло 300 тысяч. 

Система межведомственного электронного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти позволяет таможенным органам при совершении таможенных операций получать информацию о разрешительных документах, выданных уполномоченными органами, в течение короткого времени – от 1 до 5 минут. В случае если ответ в отношении разрешительного документа из Системы не получен, должностные лица таможенных органов проводят дополнительную проверку заявленных сведений. В настоящее время на практике это составляет менее 1% от общего количества направленных запросов.

В то же время необходимо отметить, что имеются некоторые проблемы информационного взаимодействия с определенными федеральными органами (например, относительно взаимодействия с Росприроднадзором – не по всем разрешениям СИТЕС поступают сведения из СМЭВ, по взаимодействию с Росстандартом – в большинстве случаев документы о соответствии поступают без приложений к ним, в которых указаны расширенный перечень товаров, моделей, артикулов, или заводов-изготовителей). В таких случаях таможенные органы вынуждены проводить дополнительную проверку заявленных сведений в целях обеспечения соблюдения запретов и ограничений. К сожалению, данные проблемы могут быть решены исключительно на федеральном уровне в рамках межведомственного взаимодействия с иными органами исполнительной власти. Информация об указанных проблемах неоднократно направлялась ДВТУ в ФТС России для совместного рассмотрения с иными государственными органами на федеральном уровне.

Управлением проводится постоянный анализ практики обмена информацией о разрешительных документах в рамках Системы межведомственного взаимодействия. 

Так, если в 2015 году данные о разрешительных документах получены в 84% случаев от общего количества направленных запросов таможенными органами региона, то доля положительных ответов в 1 полугодии 2017 года возросла до 99%).

Достигнутые результаты свидетельствуют о положительной динамике и достаточно успешном функционировании системы межведомственного электронного взаимодействия. 

Федеральной таможенной службой проведена большая работа по внедрению Системы межведомственного взаимодействия с иными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на выдачу разрешительных документов, подтверждающих соблюдение установленных ограничений.

В настоящее время данная система достаточно успешно функционирует. И позволяет участникам внешнеэкономической деятельности минимизировать время совершения таможенных операций в отношении товаров, подлежащих внешнеторговым ограничениям, а таможенным органам – повысить результативность таможенного контроля в отношении таких товаров.

Функционирование системы межведомственного электронного взаимодействия (презентация PDF)

Комментарии
Добавить комментарий
Добавить
Нажимая кнопку «Сохранить», я даю свое согласие на обработку моих персональных данных свободно, своей волей и в своем интересе. С Политикой обработки персональных данных ООО «Альта-Софт» ознакомлен и согласен.
08:11 11.10.2017
Зачем сертификаты запрашивают в Росстандарте, Росаккредитация этим занимается
Нажимая кнопку «Сохранить», я даю свое согласие на обработку моих персональных данных свободно, своей волей и в своем интересе. С Политикой обработки персональных данных ООО «Альта-Софт» ознакомлен и согласен.
Добавить
Добавить комментарий
Добавить
Нажимая кнопку «Сохранить», я даю свое согласие на обработку моих персональных данных свободно, своей волей и в своем интересе. С Политикой обработки персональных данных ООО «Альта-Софт» ознакомлен и согласен.
Мы будем рады любым предложениям и замечаниям по работе и содержанию сайта www.alta.ru.
Помогите нам стать лучше!

Нажимая кнопку «Сохранить», я даю свое согласие на обработку моих персональных данных свободно, своей волей и в своем интересе. С Политикой обработки персональных данных ООО «Альта-Софт» ознакомлен и согласен.