Горячая линия:
Москва
Центральный офис:
Контакты Дилеры
Альта-Софт
 
Мнение эксперта

Основные направления развития ФТС России

Основные направления развития ФТС России
Владимир Иванович Булавин, Руководитель Федеральной таможенной службы
25 апреля 2018 г.

Стенограмма выступления В. И. Булавина на конференции «Таможенное законодательство 2018: первые результаты практического применения», организованной Общественным советом при ФТС России.

С 01 января 2018 г. на всей территории ЕАЭС действует новый Таможенный кодекс, и ровно столько же действует оперативный штаб, созданный ФТС России с учетом того, что, к большому сожалению, до сих пор не принят закон о таможенном регулировании. Надо сказать, что работы у этого штаба не так много, поскольку все основные новеллы нового Таможенного кодекса нашли свое отражение в Комплексной программе развития ФТС России до 2020 года, которая была разработана нами совместно с бизнесом, с участием Общественного совета и Экспертно-консультативного совета и принята в 2017 году. 

Комплексная программа реализуется нами по принципу «простота и удобство для бизнеса, эффективность и безопасность для государства». По моему мнению, таможенная сфера должна быть (и она обязательно будет) простой и удобной для бизнеса, эффективной и безопасной для государства. Суть существенных преобразований, которые мы проводим – это кардинальные изменения в восприятии таможни как изнутри, так и во вне. Таможня должна не только обеспечить соблюдение таможенного законодательства и осуществление ВЭД, но и сделать таможенное администрирование комфортным и удобным. В комплексной программе предусмотрены мероприятия по существенному реформированию системы таможенных органов, которые были поддержаны Президентом РФ и главой Правительства РФ. Результатом выполнения поручений руководства страны станет концентрация к 2021 году всего декларационного массива в 16 центрах электронного декларирования, размещенных исключительно на государственных площадях. Сейчас у нас 672 места, где можно оформить таможенные декларации. В основном они размещены на частных площадях. Это позволит существенно уменьшить коррупционные риски, снизить конфликтный потенциал за счет равноудаленности мест таможенного декларирования и равнодоступности таможенных операций и таможенных процедур для всех участников ВЭД. Эта тенденция в последнее время хорошо просматривается в повседневной деятельности таможенных органов. 

В 2018 году мы планируем создание электронных таможен с центрами электронного декларирования в регионах деятельности Приволжского, Уральского, Северо-Кавказского таможенных управлений, а также в центре электронного декларирования Московской областной, Калининградской областной и Владивостокской таможен. 

Планомерно и системно мы наращиваем информационные ресурсы и автоматизируем таможенные процедуры. Нам удалось заметно снизить административную нагрузку на бизнес. По результатам 2017 года среднее время оформления в отношении нерисковых товаров составляет по импорту 1 час 31 минуту, по экспорту – 46 минут. Доля автоматически зарегистрированных деклараций от всего объема деклараций в 2017 г. составила 22%. Доля автоматически выпущенных деклараций, поданных участниками ВЭД низкого уровня риска, составила 20%. Среднее время автоматической регистрации не превышает 3 минут. Время автоматического выпуска не превышает 5 минут. Доля электронных транзитных деклараций составила свыше 60%. Существенно увеличилось количество лиц, осуществляющих внешнюю экономическую деятельность. В настоящее время это порядка 85 тысяч участников ВЭД. 

В результате внедрения нового порядка автоматизированного категорирования количество участников ВЭД низкого уровня риска увеличилось в 3 раза и составляет более 8 100 декларантов (это больше, чем в 3,5 раза по сравнению с 2016 г.). Мы считаем, что ровно на столько же увеличилось количество наших союзников и число участников ВЭД в таможенной сфере. 

Одним из направлений деятельности ФТС России является поддержка отечественного экспорта. В 2017 г. автоматизирование и категорирование было распространено и на экспортеров товаров. Надо отметить, что уже сейчас среди участников ВЭД низкого уровня риска более 40% – это представители малого и среднего бизнеса. 

Новый Таможенный кодекс предписывает таможенным службам Союза максимальное использование возможности межведомственного электронного взаимодействия. ФТС России осуществляет электронный обмен информацией с 32 ведомствами. В 2017 году таможенными органами страны сформировано порядка 17,5 миллионов запросов информационным ресурсам других федеральных органов исполнительной власти. Мы же получили 3,5 миллиона запросов к нашим информационным системам. В 2018 г. запланирована техническая реализация 25 новых направлений межведомственного взаимодействия с использованием инфраструктуры СМЭВ. 

Проводится комплекс мероприятий по формированию единого механизма таможенного и налогового администрирования. Результатом этой работы должна стать интеграция информационных систем таможенных и налоговых органов, которая обеспечит обмен сведениями между ФТС России и ФНС России, а также позволит создать национальную систему прослеживаемости товаров и контроля за их оборотом, содержащую сведения о декларировании, выпуске и информацию о том, с какого времени товары находятся в обороте. То есть, начиная с выпуска товара таможенными органами и заканчивая получением информации из аппарата контрольной кассовой техники торгующей организации. Взаимодействие таможенной и налоговой служб в рамках системы прослеживаемости будет дисциплинировать участников ВЭД, создавая условия, в которых отклонение от уплаты таможенных и налоговых платежей будет крайне затруднено. Развивая наши информационные ресурсы и телекоммуникационные системы, мы создадим насыщенную цифровую среду, где каждое нарушение в таможенном деле как со стороны участников ВЭД, так и со стороны должностных лиц в таможне, будет оставлять электронный след, который должен быть своевременно идентифицирован и по которому должны быть приняты соответствующие решения. 

Ключевыми вопросами в деятельности таможенных органов и во взаимоотношениях таможенных органов с бизнесом являются вопросы повышения качества контроля таможенной стоимости. В настоящее время созданы системы, которые позволяют устанавливать в автоматическом режиме стоимостные индикаторы риска без участия должностного лица в режиме реального времени, используя информацию из базы данных таможенных органов. Учитывая необходимость формирования прозрачной и объективной автоматизированной системы управления стоимостными рисками, крайне важно получение достоверной и независимой информации о цене товара из всех доступных информационных систем, в том числе с использованием силы средств таможенных представительств. Наверное, это самый сложный вопрос. Именно поэтому совместно с Общественным советом, Экспертно-консультативным советом принято решение создать специальную комиссию при Экспертно-консультативном совете с активным участием представителей бизнеса для того, чтобы предметно, системно и плавно заниматься вопросами формирования таможенной стоимости. 

Необходимо отметить заметные изменения содержания и тональности нашего диалога с бизнесом, направленного на поддержание атмосферы доверия и создания бесконфликтной среды. Конструктивный диалог с бизнес-сообществом позволяет нам находить оптимальное решение, отвечающее как интересам государства, так и интересам участников ВЭД. Комплексная программа развития ФТС России является наглядным примером нашего конструктивного взаимодействия с бизнес-сообществом. Не случайно отдельным разделом прописаны показатели, которые мы назвали «10 шагов навстречу бизнесу». Перед нами стоят достаточно амбициозные цели. К 2021 году процент автоматически зарегистрированных деклараций должен составить 99%, а процент автоматически выпущенных деклараций, поданных участниками ВЭД низкого уровня риска должен составить 80%. Если 80% деклараций должно подаваться участниками ВЭД низкого уровня риска, то таким образом, к 2021 году 64% деклараций, при нашем активном стремлении навстречу друг к другу, будут выпускаться до фактического решения. 

В качестве ответного жеста деловым сообществом разработана и активно пропагандируется Хартия добросовестных участников ВЭД, которая создаёт стимулы для добровольного соблюдения норм и правил со стороны бизнеса. На 13 апреля 2018 г. Хартию подписали 214 участников ВЭД, поддержали Декларацию об одобрении и поддержке Хартии 55 общественных организаций и представителей таможенной отрасли. Мы это приветствуем. Для нас партнерство с добросовестным бизнесом носит стратегический характер. При этом наш неизменный подход – это равноудаленность и равнодоступность для всех участников ВЭД. Преференций никому не делали и делать не будем. 

Для выстраивания содержательно диалога мы меняем формат работы Экспертно-консультативного совета. Новый порядок нацелен на создание действенного механизма взаимодействия с добросовестными участниками ВЭД, что позволит оперативно реагировать на проблемы, возникающие в отношениях между таможенными органами и деловыми кругами, содействовать единообразному правоприменению в таможенном законодательстве. Понимание общества и законопослушного бизнеса, поддержка в курсе на автоматизацию и информатизацию наших процессов необходимы для успешной реализации всех имеющихся у нас вместе с вами прав. 
 

Важные новости

  • Просмотры 1334
  • Комментарии 1
  • Новость полезна? 0 m n 0
Комментарии
Добавить комментарий
Добавить
Нажимая кнопку «Сохранить», я даю свое согласие на обработку моих персональных данных свободно, своей волей и в своем интересе. С Политикой обработки персональных данных ООО «Альта-Софт» ознакомлен и согласен.
16:51 25.04.2018
Очередные благие пожелания власти в духе Основных направлений развития народного хозяйства СССР на 1976- 1980 годы.
Нажимая кнопку «Сохранить», я даю свое согласие на обработку моих персональных данных свободно, своей волей и в своем интересе. С Политикой обработки персональных данных ООО «Альта-Софт» ознакомлен и согласен.
Добавить
Добавить комментарий
Добавить
Нажимая кнопку «Сохранить», я даю свое согласие на обработку моих персональных данных свободно, своей волей и в своем интересе. С Политикой обработки персональных данных ООО «Альта-Софт» ознакомлен и согласен.
Мы будем рады любым предложениям и замечаниям по работе и содержанию сайта www.alta.ru.
Помогите нам стать лучше!

Нажимая кнопку «Сохранить», я даю свое согласие на обработку моих персональных данных свободно, своей волей и в своем интересе. С Политикой обработки персональных данных ООО «Альта-Софт» ознакомлен и согласен.