В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» с 1 марта 2019 г. введена обязательная маркировка табачной продукции средствами идентификации.
Согласно Постановлению Правительства России от 28 февраля 2019 г. № 224 с 01 июля 2019 г. ввод в оборот сигарет и папирос, в том числе при их производстве вне территории РФ, возможен только при условии нанесения на них средств идентификации и передачи в государственную информационную системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – ИС МТ).
Оператором и разработчиком ИС МТ, которая была создана для реализации прослеживаемости, является ООО «Оператор-ЦРПТ»
16 апреля состоялось совещание, посвященное обязательной маркировке табачных изделий, организованное Минпромторгом России и ООО «Оператор-ЦРПТ» (далее – ЦРПТ). Основной акцент был сделан на импорте маркированной продукции.
Татьяна Николаевна Зыблева, заместитель начальника главного управления таможенного контроля после выпуска товаров ФТС России остановилась на вопросах декларирования, поскольку табак должен ввозиться и помещаться под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» уже с маркировкой.
Татьяна Николаевна отметила, что на текущий момент прорабатываются и согласовываются нормативные правовые акты, готовятся изменения в Инструкцию по заполнению декларации на товары (Решение № 257).
При подаче декларации на товары (ДТ), в гр. 31 необходимо будет указывать идентификационные знаки. Сейчас ФТС России совместно с ЦРПТ и Минпромторгом России прорабатывает вопрос взаимодействия информационных систем. После изменения Инструкции по заполнению декларации на товары импортеры смогут вносить идентификаторы в гр. 31 ДТ (ожидаемый срок – 01 июля 2019 г.).
Татьяна Николаевна отметила, что пока акцизные марки и идентификаторы будут существовать параллельно и вопрос об отказе от акцизных марок на текущий момент не стоит.
После Т. Н. Зыблевой выступил представитель ЦРПТ Ян Витров, который озвучил сроки введения обязательной маркировки табачной продукции.
С 1 июля 2019 г. обязательной маркировке подлежат:
- Сигареты (код ОКПД2 12.00.11.130; код ТН ВЭД 2402 20 900 0);
- Папиросы (код ОКПД2 12.00.11.140; код ТН ВЭД 2402 20 900 0).
С 1 июля 2020 г. обязательной маркировке подлежат прочие табачные изделия:
- Сигары, сигары с обрезанными концами (черуты) (код ОКПД2 12.00.11.110; код ТН ВЭД 2402 10 000 0);
- Сигариллы (сигары тонкие) (код ОКПД2 12.00.11.120; код ТН ВЭД 2402 10 0000);
- Биди (код ОКПД2 12.00.11.150; код ТН ВЭД 2402 20 9000);
- Кретек (код ОКПД2 12.00.11.160; код ТН ВЭД 2402 20 1000);
- Табак курительный (код ОКПД2 12.00.19.110; код ТН ВЭД 2403 19 1000);
- Трубочный табак (код ОКПД2 12.00.19.120; код ТН ВЭД 2403 19 1000);
- Табак для кальяна (код ОКПД2 12.00.19.130; код ТН ВЭД 2403 11 0000);
- Табак жевательный (код ОКПД2 12.00.19.140; код ТН ВЭД 2403 99 1000);
- Табак нюхательный (код ОКПД2 12.00.19.160; код ТН ВЭД 2403 99 1000).
Постановление № 224 определяет этапы введения маркировки:
С 1 марта 2019 г. началась регистрация импортеров табачной продукции в системе «Честный знак».
С 1 июля 2019 г.:
- Прекращение ввоза на территорию РФ немаркированной продукции.
- Регистрация продажи маркированной продукции конечным потребителям при помощи ККТ.
С 1 июля 2020 г.:
- Прекращение оборота немаркированных сигарет и папирос (в том числе в оптовом звене).
- Обязательная маркировка прочих видов табачной продукции.
С 1 июля 2021 г. прекращается оборот немаркированной прочей табачной продукции (в том числе в оптовом звене).
Постановление № 224 определяет требования ко всем участникам оборота. Для импортёра они следующие:
- Импортеры должны быть зарегистрированы в ИС МТ для получения уникальных кодов.
- Импортер обеспечивает передачу кодов маркировки производителю и/или интеграцию информационной системы производителя с ИС МТ;
- Код наносится на каждую потребительскую упаковку и каждую групповую упаковку до пересечения границы РФ (если ввозятся блоки сигарет, то код наносится в т.ч. и на блок);
- После выпуска товаров таможенным органом на территории России импортер направляет сведения о ввозе маркированной продукции в ИС МТ;
- При продаже сигарет в России импортеру необходимо подтверждать первую продажу путем формирования электронной накладной (УПД), в котором указаны коды маркируемой продукции.
К организации оптовой и розничной торговли также предъявляется ряд требований, они указаны в Постановлении № 224.
Нанесение средств идентификации на потребительскую и групповую упаковку табачной продукции осуществляется до фактического пересечения государственной границы Российской Федерации. Средство идентификации потребительской упаковки представляется двумерным штриховым кодом в формате Data Matrix.
Структура кода маркировки:
- первая группа данных содержит код товара GTIN (14 цифр);
- вторая группа данных содержит код идентификации (7 символов) (для каждой пачки свой уникальный серийный номер, который позволяет проследить движение товара);
- третья группа содержит максимальную розничную цену табачной продукции (которая сейчас печатается на пачке);
- четвертая группа обязательных данных содержит код проверки (4 символа). Позволяет защитить код от массовой подделки.
Для удобства существует возможность агрегации пачек в блоки, блоков в короба, а коробов в паллеты. В системе содержаться данные об агрегированных упаковках и той продукции, которая в них вложена. В декларации на товары можно указывать агрегационный код. Если инспектор заинтересуется, что содержится под этим кодом, он обратиться к ИС, которая даст развернутый ответ. Таможенные органы смогут получать описание товаров и сведения о разрешительных документах из ИС МТ.
Процедура ввода в оборот товаров, произведенных на территории стран, не являющихся членами ЕАЭС, выглядит следующим образом:
- Импортер регистрирует товар, заказывает коды маркировки и передает их производителю.
- Производитель наносит средства идентификации на упаковки табачной продукции.
- Импортер направляет в систему отчет об использовании кодов маркировки и агрегации упаковок.
- Импортер декларирует маркированные товары и помещает их под таможенную процедуру. В 31 графе декларации на товары указываются сведения о маркируемой продукции.
- Импортер информирует систему о ввозе продукции на территорию РФ.
- Путь товара фиксируется на каждом этапе.
- Товар продали на кассе – в системе «код вышел из оборота».
Процедура перемещения товаров, производимых в странах ЕАЭС, схожа, но в ней отсутствует этап декларирования. Сведения передаются в ИС МТ до фактического пересечения государственной границы РФ.
Представить сведения о вводе импортируемой продукции в оборот в ИС МТ можно будет путем заполнения заявления о ввозе товара на сайте системы «Честный знак» или непосредственно из декларантской программы (оба варианта на текущий момент на этапе разработки). После того как сведения предоставлены в ИС МТ, они сверяются со сведениями таможенных органов. Если проверка прошла успешна, то продукция может быть реализована следующим участником. Если проверка не пройдена, то продукция числится на импортере до устранения расхождений.
Мария Голобокова, «Альта-Софт»