На сайте Общественного Совета при ФТС России опубликовано письмо от 01.02 2023 № 04-35/05613, в котором ФТС России разъяснила возможности для реализации полномочий таможенного представителя по проверке информации о товарах при подаче электронной транзитной декларации в таможенный орган, включая вопросы деловых кругов по порядку использования ЕАИС ТО в соответствии с приказом Минфина РФ от 30.08.2016 №144Н «Об утверждении Порядка использования единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме».
Приводим вопросы деловых кругов и ответы на них.
Права таможенного представителя определены статьей 404 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС), возможность реализации которых не зависит от применяемой формы таможенного декларирования.
Каким образом ГУОТОиТК представляет себе возможность таможенного представителя проверить сведения, заявляемые в транзитной декларации, с учетом Закона «О государственной границе», режимного порядка в пунктах пропуска, запрета на коммерческую деятельность. установленного Распоряжением Правительства РФ № 907-р?
Проверка сведений, заявляемых в транзитной декларации, может осуществляться таможенным представителем в рамках полномочий, установленных правом ЕАЭС, и гражданских взаимоотношений таможенного представителя с лицом, которому предоставляются услуги.
Каким нормативно-правовым актом установлен порядок заявления и проведения предварительного осмотра под таможенным контролем в автомобильных/железнодорожных пунктах пропуска?
Проведение осмотра транспортных средств в автомобильных /железнодорожных пунктах пропуска осуществляется, в том числе с учетом следующих положений.
В соответствии с подпунктом пункта 1 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.
Пунктом 1 статьи 404 ТК ЕАЭС установлено, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
При этом въезд (проход) в пункты пропуска, пребывание и выезд (выход) из них лиц, транспортных средств, а также ввоз, нахождение и вывоз грузов, товаров и животных осуществляется в соответствии с Правилами режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.03.2022 № 107.
Какая юридическая значимость у документов, помешенных в электронный архив документов декларанта (ЭАДД) в соответствии с разделом II Приказа Минфина 144н?
Юридическая значимость документов, помещенных в ЭАДД, в том числе и в соответствии с разделом II приказа Минфина № 144н, определяется в соответствии со следующими положениями права ЕАЭС.
Согласно пункту 2 приложения № 3 к Договору о Евразийском экономическом союзе «Протокол об информационно-коммуникационных технологиях и информационном взаимодействии в рамках Евразийского экономического союза» «электронный документ» - документ в электронном виде, заверенный электронной цифровой подписью (электронной подписью) и отвечающий требованиям общей инфраструктуры документирования информации в электронном виде.
Подпунктом 2) пункта 12 указанного приложения к договору о ЕАЭС определено, что электронный документ, оформленный по правилам и требованиям документирования, утверждаемым Советом Комиссии, признается равным по юридической силе аналогичному документу на бумажном носителе, заверенному подписью либо подписью и печатью.
Для кого установлены обязательства пункта 7 Порядка Приказа 144н?
Пунктом 7 порядка приказа 144н определяются требования к сведениям, указанным в электронных документах, и обязательства декларантов или перевозчиков только по представлению перевода сведений, содержащихся в таких документах в случае запроса таможенного органа.
Имеет ли лицо, поместившее документы в архив декларанта, доступ к таким документам после их размещения, возможность внесения изменений и сведений?
Участник ВЭД, разместивший документы в архиве декларанта, имеет возможность корректировать, удалять документы, но только до момента, когда таможенным органом будут использованы такие документы.
Сколько архивных комплектов документов и сведений может быть сформировано в отношении одной партии товаров?
Организация хранения архивных документов не связана с группированием документов по конкретным поставкам. Участник ВЭД вправе создать один или несколько архивов и самостоятельно определять удобную ему в работе организацию хранения.
Какое лицо выбирает какой архивный номер предоставить таможенному органу в пункте пропуска?
Электронная транзитная декларация и документы в электронном виде представляются таможенному органу отправления декларантами или перевозчиками.
Разделом III Приказа 144н установлено предоставление таможенному органу в пункте пропуска только архивного номера. Значит ли это, что такой архивный номер используется в качестве уведомления о прибытии?
Приказом 144н допускается возможность использования сведений, содержащихся в электронной транзитной декларации, в качестве предварительной информации о товарах и транспортных средствах при регистрации прибытия на таможенную территорию.
Однако использование сведений, содержащихся в электронной транзитной декларации, в качестве предварительной информации допустимо только в тех случаях, когда после прибытия товары будут помещаться под таможенную процедуру транзита, в иных случаях предварительная информация подается в объеме предусмотренном для целей оформления прибытия.
Кто подает транзитную декларацию в случае применения технологии раздела III Приказа Минфина 144н с учетом пп. 6 пункта 8.1 Приказа ФТС России № 380, кому направляется уведомление о регистрации транзитной декларации и о выпуске.
Приказ 144н Минфина и приказ ФТС России № 380 регулируют различные этапы совершения таможенных операций.
Пункт 8 приказа ФТС России № 380 регламентирует обязанности перевозчика, в том числе включающие совершение таможенных операций по декларированию ввозимых грузов, вместе с тем, пунктом 7 упомянутого приказа перевозчик наделен правом поручить представлять документы и сведения таможенному представителю.
Таким образом, при наличии соответствующих договорных отношений эти обязанности исполняет таможенный представитель.
Как в случае применения технологии разделов II и III Порядка 144-н перевозчик исполняет обязанность, предусмотренную пп 1 пункта 8.1 Приказа ФТС России № 380?
Вопрос касается двух разных этапов совершения таможенных операций, разделами II и III Порядка 144н регламентируется подача ЭТД и электронных документов при декларировании процедуры транзита, а подпункт 1 пункта 8.1 Приказа ФТС России № 380 обязанность представления предварительной информации при ввозе товаров на таможенную территорию.
В соответствии с пунктом 2 статьи 88 Таможенного кодекса ЕАЭС от имени перевозчика документы и сведения, указанные в пункте 1 статьи 88 Кодекса, могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов.
Таким образом, при наличии соответствующих договорных отношений обязанность, предусмотренную пп. 1 пункта 8.1 Приказа ФТС России № 380 (представление предварительной информации), исполняет таможенный представитель.
Если транзитная декларация выгружается из ПИ, заверенной перевозчиком для прибытия и для заявления транзита, кто в таком случае является декларантом, кто подает транзитную декларацию, кто несет ответственность за заявленные в транзитной декларации сведения?
Декларантом является лицо, указанное в первой строке графы 50 транзитной декларации.
Порядок использования предварительной информации, представляемой в виде электронного документа, в качестве транзитной декларации регламентируется решением ЕЭК от 25 декабря 2018 г. № 214 «Об использовании предварительной информации, представленной в виде электронного документа». Порядком предусматривается определение целей ее использования.
Лицо, сведения о котором в качестве декларанта таможенной процедуры таможенного транзита указаны в предварительной информации, или действующий от его имени таможенный представитель заявляет таможенному органу, расположенному в месте прибытия, об использовании предварительной информации в качестве транзитной декларации.
Как отличить транзитную декларацию, выгруженную из ПИ и выгруженную из электронного архива?
Отдельных признаков для таких ТД в информационных системах не предусмотрено, их установление не планируется.