Разъяснения о порядке действий мобильных групп таможенных органов

На сайте Общественного Совета при ФТС России опубликовано письмо от 07.02 2023 № 23-24/06909, в котором ФТС России разъяснила порядок действий мобильных групп таможенных органов при реализации своих полномочий. Приводим текст данного письма. 

Во исполнение пункта 4.2 протокола № 5(17) от 15 декабря 2022 года заседания постоянной комиссии по вопросам профилактики правонарушений в сфере таможенного дела Экспертно-консультативного совета по реализации таможенной политики при ФТС России¹ Главное управление таможенного контроля после выпуска товаров направляет разъяснения о порядке действий мобильных групп таможенных органов при реализации своих полномочий, предусмотренных статьей 261 Федерального закона № 289-ФЗ².

При принятии решения о проведении таможенного досмотра автомобильного транспортного средства и (или) находящихся в нем товаров в месте хранения, определенном в соответствии с частью 12 статьи 261 Федерального закона № 289-ФЗ (далее - место хранения), должностное лицо мобильной группы в месте остановки автомобильного транспортного средства составляет и вручает:

• водителю одновременно с Актом об остановке автомобильного транспортного средства³ предусмотренное частями 13 и 26 статьи 261 Федерального закона № 289-ФЗ требование о доставке автомобильного транспортного средства и находящихся в нем товаров в место хранения»⁴,
• водителю и иному лицу, обладающему полномочиями в отношении автомобильного транспортного средства и (или) товаров (его уполномоченному представителю), при условии, что такое лицо (его уполномоченный представитель) присутствует в месте остановки автомобильного транспортного средства, копии уведомления о проведении таможенного досмотра.

В целях применения части 12 статьи 261 Федерального закона № 289-ФЗ под местом хранения понимаются ближайшие к месту остановки автомобильного транспортного средства и являющиеся постоянными зонами таможенного контроля помещение и (или) открытая площадка, находящиеся во владении и (или) в пользовании таможенных органов и предназначенные для хранения автомобильных транспортных средств и (или) товаров и проведения в отношении их таможенного контроля, либо склад временного хранения, общий объем предназначенных для использования в качестве склада временного хранения помещений (частей помещений) и (или) общая площадь предназначенных для использования в качестве склада временного хранения открытых площадок которого позволяют разместить автомобильное транспортное средство и (или) товары на хранение в соответствии с настоящей статьей.

После вручения документов, должностные лица мобильной группы сопровождают доставку водителем автомобильного транспортного средства и находящихся в нем товаров в место хранения.

В соответствии с пунктом 27 статьи 261 Федерального закона № 289-ФЗ размещение автомобильного транспортного средства и (или) находящихся в нем товаров на хранение в место хранения осуществляется лицом, на которое возложена обязанность, установленная частью 22 указанной статьи, на основании договора хранения, заключенного с владельцем склада временного хранения или таможенным органом, осуществляющим хранение автомобильного транспортного средства и (или) товаров.

В случае отказа водителя от выполнения требования о доставке автомобильного транспортного средства и находящихся в нем товаров в место хранения либо невыполнения им такого требования должностные лица мобильной группы осуществляют их предварительное изъятие в соответствии с частью 18 статьи 261 Федерального закона № 289-ФЗ, после чего организовывают перевозку (транспортировку) в место хранения путем буксировки автомобильного транспортного средства с использованием автомобиля-эвакуатора в сопровождении должностных лиц мобильной группы.

При этом расходы на хранение и вознаграждение за перегрузку (погрузку, разгрузку) изъятых автомобильного транспортного средства и (или) находящихся в нем товаров выплачивается таможенным органом за счет средств федерального бюджета и возмещаются лицом, управляющим автомобильным транспортным средством, или иным лицом, обладающим полномочиями в отношении автомобильного транспортного средства и (или) находящихся в нем товаров, в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела⁵.

Автомобильное транспортное средство и (или) товары, изъятые в порядке, определенном частью 18 статьи 261 Федерального закона № 289-ФЗ, должностные лица таможенных органов размещают на хранение в место хранения. При передаче автомобильного транспортного средства и (или) товаров на хранение составляется акт приема-передачи в двух экземплярах, один экземпляр которого остается у таможенного органа, второй экземпляр у владельца склада временного хранения или таможенного органа, осуществляющего хранение автомобильного транспортного средства и (или) товаров.

Лицо, управляющее автомобильным транспортным средством, по требованию должностного лица таможенного органа обязано разместить в срок, установленный таким требованием, ввезенные в место хранения автомобильное транспортное средство и (или) находящиеся в нем товары на хранение. При этом в случае, если в месте хранения присутствует иное лицо, обладающее полномочиями в отношении автомобильного транспортного средства и (или) находящихся в нем товаров (его уполномоченный представитель), обязанность по требованию должностного лица таможенного органа разместить в срок, установленный этим требованием, ввезенные в место хранения автомобильное транспортное средство и (или) находящиеся в нем товары на хранение возлагается на такое иное лицо (его уполномоченного представителя).

Автомобильное транспортное средство и (или) товары, размещенные на хранение в соответствии с указанной статьей, при условии, что такие автомобильное транспортное средство и (или) товары не изъяты и не арестованы в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях либо уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и не подлежат изъятию в соответствии со статьей 318 или 319 Федерального закона № 289-ФЗ, хранятся в месте хранения в течение сроков проведения таможенного досмотра таких автомобильного транспортного средства и (или) товаров и фиксации его результатов до возврата лицу, разместившему такие автомобильное транспортное средство и (или) товары на хранение, или иному лицу, обладающему полномочиями в отношении таких автомобильного транспортного средства и (или) товаров (его уполномоченному представителю).

Срок проведения таможенного досмотра автомобильного транспортного средства и (или) товаров, размещенных на хранение в соответствии с настоящей статьей, не может превышать тридцать дней со дня размещения автомобильного транспортного средства и (или) товаров на хранение.

Срок проведения таможенного досмотра, может быть продлен начальником таможенного органа или должностным лицом таможенного органа, им уполномоченным, на срок, необходимый для завершения указанного таможенного досмотра, но не более чем на девяносто дней в случае применения в отношении автомобильного транспортного средства и (или) товаров, размещенных на хранение в соответствии с настоящей статьей, иных форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

Кроме того законодательно закреплен порядок возмещения затрат на хранение товаров на складах временного хранения.

Если по результатам таможенного контроля таможенным органом выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации, то расходы на хранение такого автомобильного транспортного средства и (или) товаров возмещаются таможенному органу лицом, разместившим автомобильное транспортное средство и (или) товары на хранение⁶.

Если по результатам проведения таможенного контроля таможенным органом не выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации, расходы на хранение таких автомобильного транспортного средства и (или) товаров возмещаются таможенным органом⁷.

Автомобильное транспортное средство и (или) товары, не востребованные из места хранения, хранятся в месте хранения. При этом в случае, если ранее такие автомобильное транспортное средство и (или) товары не были изъяты в соответствии с указанной статьей, они подлежат изъятию в порядке, определенном частью 18 указанной статьи.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем истечения сроков, предусмотренных частью 36 указанной статьи (возврат автомобильного транспортного средства и (или) товаров, размещенных на хранение из места хранения), обеспечивает размещение на своем официальном сайте в сети «Интернет» на срок, составляющий шестьдесят дней, сведений об автомобильном транспортном средстве и (или) о товарах (в настоящее время раздел официального сайта, где будут размещаться, указанные сведения не определен в связи с отсутствием практики).

Перечень таких сведений определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела⁸.

В случае, если по истечении шестидесяти дней со дня размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области таможенного дела, сведений об автомобильном транспортном средстве и (или) о товарах, автомобильное транспортное средство и (или) товары, размещенные на хранение в соответствии с указанной статьей, не востребованы из места хранения лицом, разместившим автомобильное транспортное средство и (или) товары на хранение, или иным лицом, обладающим полномочиями в отношении автомобильного транспортного средства и (или) товаров (его уполномоченным представителем):

1. автомобильное транспортное средство подлежит передаче государственному органу, определенному Правительством Российской Федерации, по акту приема-передачи;
2. товары обращаются в федеральную собственность на основании решения суда (арбитражного суда) в соответствии с главой 56 настоящего Федерального закона.

Сноски:

1. Утвержден заместителем руководителя ФТС России О. Г. Губайдулиным 19 декабря 2022 года.
2. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 289-ФЗ).
3. Приказ ФТС России от 26.08.2022 № 687 «Об утверждении формы акта об остановке автомобильного транспортного средства и порядка ее заполнения».
4. Приказ ФТС России от 26.08.2022 №692 «Об утверждении форм требований о доставке автомобильного транспортного средства и находящихся в нем товаров в место хранения и о размещении автомобильного транспортного средства и (или) находящихся в нем товаров на хранение в место хранения и порядков их заполнения».
5. Приказ ФТС России от 14.09.2022 №739 «Об утверждении Порядка возмещения таможенному органу лицом, управляющим автомобильным транспортным средством, или лицом, обладающим полномочиями в отношении автомобильного транспортного средства и (или) находящихся в нем товаров, расходов на хранение и выплату вознаграждения за перевозку (транспортировку), перегрузку (погрузку, разгрузку) автомобильных транспортных средств и (или) находящихся в них товаров, изъятых таможенным органом Российской Федерации в порядке, определенном частью 18 статьи 261 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»».
6. Приказ ФТС России от 14.09.2022 №741 «Об утверждении Порядка возмещения таможенному органу лицом, разместившим автомобильное транспортное средство и (или) товары на хранение, расходов на хранение таких автомобильного транспортного средства и (или) товаров в случае, если по результатам проведения таможенного контроля автомобильного транспортного средства и (или) товаров, не изъятых и размещенных на хранение в помещениях и (или) на открытых площадках, находящихся во владении и (или) в пользовании таможенных органов и предназначенных для хранения автомобильных транспортных средств и (или) товаров, и проведения в отношении их таможенного контроля таможенным органом выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации».
7. Приказ ФТС России от 14.09.2022 № 740 «Об утверждении Порядка возмещения таможенным органом Российской Федерации расходов на хранение автомобильного транспортного средства и (или) находящихся в нем товаров в случае, если по результатам проведения таможенного контроля автомобильного транспортного средства и (или) находящихся в нем товаров, не изъятых и размещенных на хранение, таможенным органом не выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации».
8. Приказ ФТС России от 26.08.2022 № 693 «Об определении перечня сведений об автомобильном транспортном средстве и (или) о товарах, указанных в части 43 статьи 261 Федерального закона от 3 августа 2018 г. №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», размещение которых обеспечивает ФТС России на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».