12 августа 2025 года Правительство Российской Федерации внесло в Государственную Думу проект федерального закона № 991641-8, предусматривающий изменение срока вступления в силу положений части 1 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 353-ФЗ. Поправка касается требований, обязывающих ряд федеральных резидентов, включая государственные учреждения, осуществлять валютные операции исключительно через счета Федерального казначейства.
Предлагается перенести дату начала действия этих требований с 1 января 2026 года на 1 января 2028 года.
Причины переноса срока
По оценке разработчиков, ключевыми факторами стали:
- усиление санкционного давления со стороны недружественных государств, включая введение блокирующих санкций США;
- затруднения при проведении расчётов не только в валютах недружественных стран, но и в валютах дружественных государств;
- отсутствие устойчивых альтернативных каналов международных платежей для федеральных распорядителей бюджетных средств.
В этих условиях перенос сроков позволит сохранить возможность расчётов через счета в уполномоченных банках и минимизировать риски неисполнения обязательств в иностранной валюте.
Перенос сроков — это не отказ от реформы, а её адаптация к изменившейся внешнеэкономической обстановке.
Анализ валютного регулирования в странах ЕАЭС показывает, что подходы государств различаются.
В России действует обязательная репатриация экспортной выручки, установлен разрешительный порядок открытия зарубежных счетов, а с 2028 года для бюджетных учреждений будет введено требование проведения валютных расчётов исключительно через счета Федерального казначейства.
В Беларуси также действует обязательная репатриация выручки, но порядок открытия зарубежных счетов уведомительный. Бюджетные организации обязаны использовать казначейские счета, однако жёсткой привязки к валюте расчёта нет.
Казахстан требует репатриации экспортной выручки и применяет разрешительный порядок открытия зарубежных счетов. Для бюджетных учреждений существуют казначейские требования, но допускается работа и с коммерческими банками.
В Армении репатриация обязательна лишь в отдельных случаях, а ограничений на открытие зарубежных счетов нет. Казначейские требования к валютным расчётам бюджетных учреждений отсутствуют.
В Кыргызстане репатриация не обязательна, действует уведомительный порядок открытия зарубежных счетов, и нет казначейских ограничений на валютные расчёты бюджетного сектора.
Перенос сроков вступления в силу российских требований фактически сближает её практику с подходом Казахстана и Беларуси, при этом сохраняя стратегическую установку на усиление валютного контроля в бюджетной сфере. Это решение позволяет сохранить гибкость в международных расчётах и обеспечить адаптацию финансовой системы к санкционным условиям.
