С 9 января 2026 года в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2025 г. № 560-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – Закон № 560-ФЗ) вступили в силу изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее соответственно – АП, КоАП РФ), затрагивающие компетенцию таможенных органов при привлечении лиц к административной ответственности за нарушения таможенных правил, порядка предоставления статистической формы учета перемещения товаров (далее – статформа), а также при организации исполнения постановлений по делам об АП в части уплаты штрафа.
Предусматривается смягчение административной ответственности по статьям 16.2, 16.4, 16.16, 19.7.13 КоАП РФ; вводится ответственность по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ за несоблюдение мер защиты внутреннего рынка; конкретизируется порядок исчисления размера штрафа, налагаемого на физических лиц, исходя из предназначения товаров (для личного или не для личного пользования), в случаях ввоза физическими лицами товаров с превышением стоимостных либо количественных (весовых) норм их ввоза без уплаты таможенных платежей (примечание 1 к статье 16.2 КоАП РФ), а также устанавливается возможность уплаты штрафа за АП по главе 16 и статье 19.7.13 КоАП РФ иными лицами вместо лица, привлеченного к административной ответственности (статья 32.2 КоАП РФ).
Так, статья 16.2 КоАП РФ (недекларирование товаров, подлежащих таможенному декларированию) дополнена новыми частями 1.1 и 1.2.
Частью 1.1 введен новый состав АП – недекларирование физическими лицами при ввозе сигарет и (или) алкогольных напитков, количество которых превышает количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов, не более чем на 250 сигарет и не более чем на 10 литров алкогольных напитков.
При этом под алкогольными напитками понимаются алкогольные напитки с концентрацией спирта более 0,5 % объема напитка, включенные в товарные позиции 2203 00 – 2206 00 и 2208 ТН ВЭД ЕАЭС, за исключением этилового спирта, кваса (новое примечание 6 к статье 16.2 КоАП РФ).
Частью 1.2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за недекларирование товаров, в отношении которых не подлежат уплате таможенные пошлины, налоги и (или) специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) не применяются запреты и ограничения.
Часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ в новой редакции предусматривает ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера на сумму, превышающую эквивалент суммы, установленной и рассчитанной в соответствии с пунктом 4 статьи 55 ТК ЕАЭС.
Согласно пункту 4 статьи 55 ТК ЕАЭС (исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов) таможенным органом не направляется лицу уведомление о неуплаченных таможенных платежах, если их размер не превышает в совокупности сумму, эквивалентную пяти евро по курсу валют, действующему на день применения курса валют для исчисления таможенных пошлин, налогов в соответствии с ТК ЕАЭС.
Таким образом, с учетом внесенных изменений исключается ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ за заявление недостоверных сведений о товарах при их таможенном декларировании, если сумма занижения (неуплаты) таможенных пошлин, налогов составляет менее суммы, эквивалентной пяти евро.
Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ устанавливается ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили, или могли послужить основанием для несоблюдения мер защиты внутреннего рынка (включая специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины).
Статья 16.2 КоАП РФ дополнена примечанием 5, которым устанавливаются новые условия освобождения от ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ добросовестных декларантов и таможенных представителей, которые добровольно сообщили в таможенный орган о фактах недостоверного декларирования товаров при самостоятельном выявлении ими таких АП и внесли соответствующие изменения в декларацию на товары, доплатили причитающиеся платежи на этапе до выпуска товаров.
Санкции статей 16.4, 16.16, части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ дополнены наказанием в виде предупреждения.
Статьей 19.7.13 КоАП РФ в новой редакции предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок в таможенный орган статформы (бездействие); - представление статформы, содержащей недостоверные сведения (действие).
Кроме того, лицо освобождается от административной ответственности, если оно представило статформу в течение восьми рабочих дней после истечения установленного срока (примечание 1 к статье 19.7.13 КоАП РФ), выявило и устранило недостоверность сведений в представленной статформе.
Часть 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ, предусматривающая ответственность за повторное совершение административного правонарушения по части 1 данной статьи, утратила силу.
Необходимо обратить внимание, что Закон № 560-ФЗ в целом улучшает положение привлекаемых лиц и может иметь обратную силу, то есть распространяется на лицо, которое совершило АП до вступления указанного Закона на каждом из этапов производства по делу об АП (рассмотрение дела об АП, пересмотр, исполнение постановлений по делам об АП).
Статья 32.2 КоАП РФ в новой редакции предусматривает возможность уплаты административного штрафа за АП по главе 16 и статье 19.7.13 КоАП РФ иными лицами вместо лица, привлеченного к административной ответственности.
