Конституционный суд (КС) принял к рассмотрению жалобу ООО «Терра групп» – компания оспаривает положения из постановления правительства от 6 июня 2023 г., которым были внесены изменения в перечень и категории самоходных машин, попадающих под утильсбор, и о размере утильсбора. «Ведомости» ознакомились с содержанием документа, принятого к рассмотрению.
Заявитель просит проверить постановление правительства на соответствие Конституции: ООО «Терра групп» утверждает, что сейчас на практике действующие положения допускают применение повышенных коэффициентов утилизационного сбора ранее чем через месяц после официального опубликования постановления.
Как следует из материалов, в январе 2023 г. между ООО «Терра групп» и АО «Агромашхолдинг KZ» (Казахстан) был заключен договор на поставку сельскохозяйственной техники. В связи со срывом сроков производства в качестве компенсации стороны договорились о поставке альтернативной партии самоходных машин в июне 2023 г.
Как указывает заявитель, согласно соответствующим международным транспортным накладным трактора были поставлены под погрузку 29 июня 2023 г. и доставлены обществу на следующий день. В установленные сроки – уже 6 июля 2023 г. – ООО «Терра групп» в Центральную акцизную таможню (ЦАТ) был представлен расчет утилизационного сбора с применением коэффициента к базовой ставке 2,5, действовавшего на дату ввоза спорных самоходных машин. Но этот расчет не был принят таможенным органом с предложением представить расчет-корректировку исходя из базовой ставки и нового коэффициента 10,14 (установлен постановлением правительства 6 июня 2023 г.). В результате с лицевого счета заявителя в счет уплаты утилизационного сбора была списана сумма, более чем в 4 раза превышающая утильсбор, подлежащий уплате.
Заявитель обратился в суд, но все нижестоящие инстанции признали действия ЦАТ законными. По мнению судов, период в 21 день (с даты опубликования постановления) является достаточным временем, за которое компания могла и должна была учесть новое правовое регулирование, без права на «некий адаптационный период» и без учета длительного характера взаимоотношений с поставщиком.
На практике проблема, поднятая «Терра групп», встречается все чаще, считает управляющий партнер Zharov Group Евгений Жаров.
Правительство в последние годы активно использует механизм повышающих коэффициентов для регулирования рынка, но темпы этих изменений зачастую не успевают за деловой практикой, добавил он. По словам Жарова, импорт техники – процесс длительный, он не заканчивается в момент подписания контракта, а растягивается на месяцы. Таким образом, компании оказываются в ловушке между обязательствами перед иностранным партнером и внезапно изменившимися правилами игры на таможне.
