На основе опыта сопровождения китайских клиентов юридическая фирма «Цзиньши» выделила основные проблемы, которые влияют на готовность китайских компаний инвестировать, локализовать производство и выстраивать долгосрочное присутствие в России.
Закон - что дышло
Систематические изменения законодательства, прежде всего налогового и инвестиционного, формируют у китайского бизнеса восприятие России как менее предсказуемой юрисдикции для долгосрочного планирования. Правила могут существенно измениться уже после выхода на рынок, что особенно чувствительно для производственных и инфраструктурных проектов с длительным сроком окупаемости. Показательный пример — налоговая реформа 2025 года: повышение ставки налога на прибыль с 20 до 25%, введение прогрессивной шкалы НДФЛ до 22% и пересмотр условий УСН с добавлением НДС. Для инвесторов это означает риск изменения финансовой модели после принятия инвестиционного решения.
Отдельное значение имеет регулирование иностранных инвестиций и сделок с участием зарубежных лиц. Формально основные ограничения направлены против резидентов недружественных стран, к которым Китай не относится, однако само существование таких механизмов снижает предсказуемость российской юрисдикции для китайских партнеров.
Речь идет, в частности, об особых порядках совершения сделок с ценными бумагами, недвижимостью и займами, специальном режиме сделок с долями в ООО, а также о механизме временного управления иностранным имуществом. Китайского инвестора беспокоит не столько конкретный перечень ограничений, сколько практика оперативного введения разрешительных режимов под влиянием внешнеполитических факторов.
В результате у китайских компаний возникают опасения постепенного усложнения контроля над активом: продажи доли, вывода прибыли, изменения структуры владения, привлечения финансирования и выхода из проекта. Поэтому ключевой запрос китайского бизнеса сводится к предсказуемости: инвестору необходимо заранее понимать, какие правила могут измениться, какие разрешения потребуются, какие налоговые последствия возникнут и как юридически защитить контроль над активом.
Дружба чиновника тонка как бумага
Для китайских предпринимателей значимой проблемой становится также и выстраивание предсказуемого рабочего взаимодействия с российскими государственными органами. Сложности часто возникают о базовых ситуациях: при определении порядка действий, состава документов, подведомственности обращения или способов исправления ошибок.
Устно и письменно
Российская административная практика в большей степени опирается на письменные ответы, регламентированные сроки и ссылки на нормативные акты, тогда как в Китае привычнее прямой контакт, практическое сопровождение и оперативные разъяснения без открытых разногласий.
На практике это приводит к тому, что полученный ответ не всегда снимает конкретный вопрос компании и формирует у иностранного инвестора ощущение недостаточной поддержки. В результате инвестор откладывает решения либо отказывается от них. Такой подход воспринимается китайской стороной как неблагоприятный административный барьер: он повышает издержки входа, удлиняет сроки проектов и снижает готовность к долгосрочным инвестициям.
Закон один, регионы разные
Еще одна проблема, которую китайские компании неоднозначно оценивают при выходе на российский рынок, — неоднородность регулирования и правоприменения по регионам. Де-юре действуют единые федеральные нормы, однако местная практика решения налоговых, таможенных и миграционных вопросов может существенно различаться.
Для китайского инвестора это имеет прикладное значение. Регион присутствия обычно выбирается с учетом стоимости земли, налоговой нагрузки, доступности персонала, логистики, режима промышленной площадки и сроков ввоза оборудования. Однако если в ходе проекта выясняется, что в соседнем регионе аналогичные вопросы решаются быстрее или по иной процедуре, это может нарушить финансовую и операционную логику проекта.
Налоги
Налоговая сфера особенно наглядно отражает региональную специфику: различаются льготы, инвестиционные режимы, подходы к подтверждению расходов, обособленным подразделениям и налоговым проверкам. Таможенное регулирование формально едино, но на практике классификация товара, корректировка таможенной стоимости, применение профилей риска и объем запрашиваемых документов могут по-разному влиять на сроки и себестоимость поставок.
Миграционные процедуры
Не менее чувствителен миграционный блок. Китайский бизнес часто привлекает в Россию инженеров, технологов и управленцев, поэтому здесь важны порядок выдачи разрешений на работу, визовые процедуры, реальные сроки рассмотрения документов и практика взаимодействия с территориальными органами.
Таким образом, проблема заключается не в самом разнообразии норм, а в необходимости учитывать, как они применяются на местах. Поэтому юридическое сопровождение таких проектов целесообразно начинать с предварительной оценки региональной практики: налоговой, таможенной, миграционной и административной.
Непонятно, как считать
Для китайских инвесторов, рассматривающих локализацию производства в России, регуляторная среда также часто становится ключевым фактором риска. С одной стороны, они заинтересованы в создании заводов, сборочных площадок, сервисных центров и работе в особых экономических зонах (ОЭЗ); с другой — для них важны предсказуемость правил, прозрачность процедур и разумный баланс между государственным контролем и свободой хозяйственной деятельности.
Трудно доказать локализацию
Показательный пример — подтверждение российского происхождения промышленной продукции. Данный механизм позволяет отделить реальную локализацию от минимальной переработки, но для инвестора связан с рядом нюансов. Так, китайские производители спецтехники при планировании сборки в России сталкиваются с тем, что ввоз шасси из страны ЕАЭС сам по себе не дает баллов для признания продукции российской. Поэтому в 2025 году ряд предприятий получали первичные отказы Минпромторга во включении техники в реестр российской промышленной продукции.
При этом постановление правительства РФ № 719 допускает приравнивание компонента к российскому, если на территории РФ выполняется не менее 50% операций, включая сварку, окраску и финальную сборку. На практике этот нюанс часто упускается, что затягивает запуск проекта и создает неопределенность.
От слова «там можно»
Таможенное регулирование — один из первых практических этапов, с которым китайский бизнес сталкивается при выходе на российский рынок при ввозе оборудования, комплектующих или готовой продукции. Несмотря на единые правила ЕАЭС, основные сложности на практике связаны с таможенной стоимостью, классификацией по ТН ВЭД, объемом документов и сроками выпуска товаров.
Одной из наиболее чувствительных зон остается корректировка таможенной стоимости. Для китайского инвестора она может повлечь доплаты, внесение обеспечения, споры с таможенными органами и задержку товарооборота. При поставках оборудования для запуска производства такие задержки особенно критичны, поскольку нарушают сроки проекта и увеличивают расходы.
Не менее важна классификация товара по ТН ВЭД: от выбранного кода зависят ставка пошлины и перечень разрешительных документов. Если код пересматривается уже после оформления сделки, это способно изменить бизнес-модель проекта, рассчитанную китайскими партнерами еще на подготовительном этапе.
Отдельную сложность представляет СПОТ — система подтверждения ожидания поставки товаров. Она актуальна, когда товар после таможенной очистки в стране ЕАЭС получает статус товара союза и далее автотранспортом ввозится в Россию. В таком случае необходимо заранее подать в ФНС документ о поставке, внести обеспечительный платеж, получить QR-код и передать его перевозчику. Ошибки в сведениях или расхождения с товаросопроводительными документами могут существенно затруднить ввоз товара.
Таким образом, таможенная «боль» заключается не только в размере пошлин, но и в невозможности заранее точно оценить сроки, расходы и административную сложность ввоза. Поэтому сопровождение целесообразно начинать до отгрузки: проверять код ТН ВЭД, структуру цены, платежные документы, техническое описание продукции и подтверждение заявленной таможенной стоимости.
Не бойся суда, бойся судьи
При выходе на российский рынок китайский бизнес регулярно сталкивается с особенностями национальной судебной системы.
Во-первых, иностранные партнеры обращают внимание на длительность разбирательств: сроки могут превышать ожидания из-за объема доказательств, необходимости экспертиз, неоднократного откладывания заседаний и последовательного обжалования в нескольких инстанциях.
Во-вторых, не всегда простой порядок принятия обеспечительных мер, требующий убедительного документального обоснования того, что без них исполнение будущего решения окажется невозможным. Для иностранного бизнеса, привыкшего к более гибким и быстрым механизмам сохранения активов должника, такой подход в доказывании превращается в серьезное препятствие.
Дополнительные риски связываются с реальной исполнимостью судебных решений. Китайский бизнес отчетливо понимает: победа в суде еще не гарантирует взыскания, ведь активы могут быть выведены, а принудительное исполнение не всегда происходит эффективно и быстро.
Поэтому китайские предприниматели, нацеленные на практический результат и сохранение деловых связей, отдают предпочтение альтернативным способам разрешения споров — переговорам, медиации, арбитражу. Они стремятся заранее включать в контракты механизмы досудебного урегулирования и арбитражные оговорки, снижая зависимость от государственных судов и минимизируя временные и финансовые потери.