Таможенные тарифы будут автоматизированы

Правительство в четверг одобрило важнейшие поправки к закону «О таможенном тарифе». Их принятие будет означать неслыханную прежде либерализацию внешней торговли. Ожидалось, что на заседании правительства в четверг одной из главных тем будет новый Таможенный кодекс. Но эту тему обсуждать не стали: выяснилось, что у Минэкономразвития претензий ведомства к самим таможенным пошлинам гораздо больше, чем к новому ТК. Замминистра экономического развития и торговли РФ Максим Медведков заявил: «Ранее таможенные пошлины рассматривались как фискальный инструмент, а теперь они должны стать эффективным регулятором внешней торговли, ограничивающим импорт». Согласно одной из одобренных правительством поправок в закон «О таможенном тарифе» будут введены «автоматические системы настройки» таможенно-тарифного регулирования. По словам замминистра, эти поправки позволят изменять ставки таможенных пошлин в зависимости от заявленной на таможне цены товара (то есть пропорционально потребностям внутреннего рынка). Ставка возрастает по мере уменьшения цены, если нужно защитить рынок от дешевых аналогов отечественных товаров, и уменьшается, если требуется дешевый импорт. Таким образом, полагает Минэкономразвития, можно регулировать, например, импорт зерновых, а также других сельхозпродуктов и продуктов питания. Окончательный список таких товаров МЭРТ представит в правительство в течение трех недель. Как пояснили «Газете.Ru» в МЭРТ, в настоящее время автоматически регулируются только пошлины на нефть. А в обновленном законе «О таможенном тарифе» появится шкала, определяющая, какими должны быть ставки при определенном уровне цен и на другие виды товаров. По мнению МЭРТ, эта мера должна «минимизировать вмешательство в установление ставок таможенных пошлин третьих лиц». Суть же претензий МЭРТ к новому таможенному кодексу состоит прежде всего в том, что он оставляет таможенникам слишком много полномочий: это может смутить те страны, от которых будет зависеть вступление России в ВТО. Однако в среду глава Минэкономразвития Герман Греф заявил о том, что новый Таможенный кодекс «значительно более сбалансирован и прогрессивен», чем старый, никаких значительных изменений в нем не планируется, а некоторые технические вопросы МЭРТ урегулирует с ГТК до конца года. Одним и наиболее важных вопросов нового ТК Медведков назвал вопрос льгот для физических лиц. Медведков отметил, что ежегодно в Россию беспошлинно ввозятся товары на сумму около $1 млрд: «Эта огромная масса товаров оказывает негативное давление на отечественных производителей, прежде всего в легкой промышленности, а также производителей бытовой техники и электроники». Кроме того, по решению правительства, в течение месяца Минэкономразвития и ГТК должны разработать предложения по сокращению сроков вступления в действие измененных ставок таможенных пошлин. Соответствующие поправки предлагается ввести в Налоговый кодекс. В соответствии с действующим порядком новые ставки таможенных пошлин вступают в действие через месяц после опубликования соответствующих постановлений правительства РФ. Однако, по мнению чиновников, такой порядок не позволяет принимать оперативные меры по защите интересов отечественных производителей, потому что, как говорит Медведков, «за месяц можно ввезти в страну товаров на год вперед». Как считает замглавы МЭРТ, хорошим инструментом защиты интересов для российских производителей станет закон «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах», который готовится к обсуждению в Госдуме в третьем чтении. В связи с большим объемом челночной торговли МЭРТ также предлагает отменить льготы для физических лиц при ввозе ими товаров на территорию России. При этом, как сообщил в четверг зампред ГТК Юрий Азаров, новый таможенный кодекс позволит физическим лицам ввозить в Россию товары стоимостью до $2000 (ныне действующее законодательство ограничивает стоимость беспошлинно ввозимого товара суммой $500). С одной стороны, это расширит возможности граждан, которые предпочитают, например, одеваться за границей, а с другой — ограничит «челноков», поскольку правительству будет также предоставлено право устанавливать количественные пределы ввоза товаров. По словам Медведкова, новый ТК будет доработан в ближайшие месяцы и должен вступить в силу, как и намечалось, с 1 января 2004 года.